世园会的经济账

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  2011年4月28日,为期178天的西安世界园艺博览会正式开幕。自盛唐就开创了博览会先河的浐灞之滨、广运潭上重现了古代港口的繁华和热闹。
  然而,作为非贸易性的博览会,这场举全市之力举办的花卉园艺、科技、建筑的盛会将怎样收回不小的投入?世园会到底有着怎样的经济生产力?
  
  助力旅游撬动转型
  西安是一个并不缺乏游客的城市,无论是1000多年建都史留下的诸多古都文化遗址、还是3000多年建城史中孕育的文化氛围,都极具魅力。
  早在2004年,到西安游览的海外旅游者就突破百万,位列中西部旅游城市之首,西安早已形成了较为成熟的旅游产业。本次世园会组织方预计会吸引1200万人次游客,对西安来说,这一数字并不高。
  在世园会中采访,记者发现,对于许多游人来说,世园会并不是他们到西安的唯一旅游项目,甚至不是首选项目。那么,世园会的旅游效益到底体现在哪里?
  其实,真正的园艺爱好者、世园粉丝人数并不多,来到西安世园会的人通常都抱有好奇的心态。因为世园会的举办颠覆了他们心中西安的形象、陕西的形象、甚至中国西北城市的形象,而生态旅游也正是西安着力打造的又一旅游产品。
  西安市旅游局局长周爱全就提出,我们要让世界看到,西安不仅是古老的,还是现代的,不仅是人文的,还是生态的。在旅游市场细化的时代,只有完善旅游产品结构,才能满足不同人群的旅游消费需求。
  为丰富旅游产品结构,西安在秦岭北部打造了11个国家级旅游生态公园,但这些旅游产品不足以在国际范围内形成影响力、吸引力。“世园会让西安有了世界级的自然类旅游产品,半年后的后世园时代,它就是我们的一个旅游产品。”周爱全希望世园会可以撬动西安生态自然旅游的开发升级,并且借助世园举办地浐灞的环境治理,为西安营造大水大绿的旅游环境。
  
  投资自然的经济回报
  在西安,浐灞是一个颇具传奇色彩的地方。几度盛衰变迁,生动地展示了自然与人类开发活动的博弈,让人们看到了投入自然与经济产出的微妙关系。
  古书记载,盛唐天宝年间,唐玄宗曾在浐灞之滨广运潭举办了大规模水运博览和商品交易会,展示了唐代商贸的发达和水运的畅通,更开启了世界博览会的先河。
  然而,当工业化、城市化的脚步迈进浐灞时,原来的贸易港口却因为工业排污、过度采砂成为了西安有名的垃圾场。这里曾经地质灾害不断,建国以来的洪灾更是造成逾12亿元的经济损失。
  “一分索取,十分报复。”2000年率先提出“万亩都市森林”计划的王军对投资自然有着深刻的认识。2004年,西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会成立。时任市委常委、雁塔区委书记的王军,兼任管委会党组书记、主任。他坚信,大自然不亏人,一分投入,十分回报。
  整治工作从2005年开始展开。截至2007年,仅两年的时间,浐灞就投入30亿元,修建污水管线、打通与主城区连接的六个区域出入口,建成5个亲水码头、4座橡胶坝,通过种植乔木、铺设草坪完成绿化14万平方米。2007年9月4日,世园会申办成功,为建设世园会,浐灞将灞河水引入世园、继续扩大绿化面积,这才使世园会以现在的面貌出现在世人面前。
  从“垃圾围城”到“世园新城”,浐灞完成了一次由生态重灾区向生态示范区的转身,自身价值也在这种巨大的转变中激增。“以前这里的地,20万都没有人买,现在卖200万,都有人抢不到。”王军这样说道。
  与此同时,浐灞对于大型活动的吸引力开始凸显。2005年,第一届欧亚经济论坛在浐灞召开,欧亚经济论坛至今已举办三届,并在西安设立了永久会址;2007年10月,F1摩托艇世锦赛亚洲首站大奖赛也在浐灞举办;2011年,浐灞更是接过台北花博会的接力棒,举办了西安世园会,打造了首届在中国西北城市举办的生态、园艺盛会。
  即使在国际活动频繁举行、地价快速增值的时候,王军依然保持着清醒的头脑。在西安,浐灞的优势就在于生态环境,而对环境的过度开发往往得不偿失。王军希望,做一个“有爱心负责任的建设者”,浐灞的开发、建设建立在尊重自然的基础上。尽管地价很高,他只在水面一侧开发建设用地,另一侧则保留湿地。涵养良好的生态环境,守住了浐灞最大的财富,也保护好了这条财运线。
  
  辐射五省,示范西部
  世园会对于中国许多城市并不陌生。早在1999年,昆明就成为中国最早举办世园会的城市。此后,在2006年和2010年,沈阳、台北分别举办了世园会和花博会。在今年西安世园会之后,青岛、唐山还将接过世园会的接力棒。
  随着低碳、和谐的理念在世界文明中的持续升温,世园会的经济带动作用不可小觑,举办世园会也成为世界各国、诸多城市的愿望。作为首个在中国西部举办的生态、园艺博览会,世园会的影响早已走出了西安,辐射到了西部五省。
  西安市社会科学院研究员张永春认为,西安世园会最直接的影响就是促进经济倍增。世园会的日平均游人达到7万,最高一天接近14万,其中50%都不是本地人,他们的住宿、餐饮会直接拉动现代服务业。产业比重的变动也符合“十二五”提出的转变经济发展方式,提高消费对经济增长的贡献率。
  对于西北五省来讲,更深层次的示范效应是世园会带动的绿色GDP。张永春解释道,绿色GDP实际上是通过世园打造的生态环境,由此产生的经济效益。也就是通过创造一种优美的工作、生活环境,吸引外商来投资。“看似政府将钱投入到环境建设中,实际上获得了更多的经济收益,并且是长久可持续的效益。”这对于西北地区的经济转型具有启示意义。
  从社会学角度看,西安世园会还会使国人的社会心理观念产生重要转变。“过去,人们总认为西部是黄天厚土,现在可以看到西部有青山绿水的城市。” 张永春说。
  西安世园会倡导的绿色引领时尚,从表面上看会在价值观上对西北五省带来影响,然而进入到经济领域,环保、节能、低碳的生活方式与西部长久以来依托能源优势发展的道路产生碰撞,将让西部反思对能源的依赖和消耗。西安的航空航天、高新科技也会为西部发展提供另一种重要思路。
  此外,张永春还指出,举办世园会这种国际性大型博览会,将让人们再次审视西安这个曾作为地理枢纽的城市。传承丝绸之路的起点,继续发挥陇海线承东启西的桥头堡作用,西安可以在日后承担更多的国际活动,也为西部带来更多的经济机遇。
  2009年国家发改委发布了《关中——天水经济区发展规划》,规划针对我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的陕西、甘肃地区提出了发展要求。其中着重提出加强生态环境保护与建设,推进资源综合利用,着力建设资源节约型、环境友好型经济区。
  张永春表示,此次西安世园会的举办就可以让西北五省甚至西部12省看到,只要目标明确、齐心协力,在生态上给出一定的投入支持,就能够办成这种响当当的国际活动。西安世园会增强了西部城市的信心,也会对其他西部城市的发展产生巨大的推动作用。
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