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随着电信业务市场竞争的不断加剧，住宅小区通信配套设施和通信管道建设矛盾日益突出。在住宅小区通信配套设施建设方面，房地产开发商抓住电信运营企业急切发展用户的时机，让运营企业掏钱建设住宅小区内的电信配套设施，甚至还收取不合理的“入门费”，既造成国有资产大量流失，又导致用户无法自主选择电信企、№为其提供服务，侵犯了用户的自主选择权。在通信管道方面，由于历史原因，通信管道资源的配置不平衡，存量资源集中在主导运营企业手中。由于市场竞争激烈，拥有管道的运营企、