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摘要：随着社会经济的不断发展，我国水利工程建设迎来了发展的契机。现阶段，水利工程建设业主方开始重视成本管理，并采取了各项有效措施。本文将站在业主方的视角对水利工程建设中成本管理展开探讨，旨在帮助业主方获取更大的经济效益和社会效益。
关键词：水利工程；建设；业主方；成本管理
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
在水利工程建设中，作为业主方应该重视并落实成本管理，不仅要做好成本核算工作，而且要做好成本决策工作，还要做好成本控制工作。如果业主方具有较高的成本管理水平，那么其将会获得更高的投资收益，反之，投资收益减少，所以，对于整个水利工程建设成本管理而言，业主方的成本管理是关键，是核心。
业主方成本管理的思路
在水利工程建设中，影响业主方成本管理的因素不一而足，可归结为两点：一是外部因素，如市场竞争中存在不公平的现象，如价格调控机制存在缺陷，又如市场的地区割据问题等；二是内部因素，如业主对成本管理持有的态度。
业主方应认清成本管理的本质属性，避免观念或者方式上的错误，如认为财务部门应对成本管理负全责。众所周知，成本是在项目实施环节一步步形成的，因此，不能将其当作一个纯粹的财务问题。所以，在水利工程建设中，业主方应选取过程控制这一角度来做好成本管理，且在不同的环节采取针对性的措施，只有如此，才能将成本管理落到实处。
2.业主方成本管理的目标
相较其他工程建设而言，水利工程建设不仅规模大，而且工期长，还具有技术复杂等特点。上述特点要求业主方需要具备一定的成本管理能力，能为各个建设环节制定明确而具体的管理目标，从而确保整个水利工程建设得以正常进行。
各阶段的成本管理目标如下：一，立项阶段。立项阶段又被称之为投资决策阶段[1]。在该阶段，业主方应对项目的可行性进行深入的研究和论证，并以此为基础，制定合理的备选方案。此时，设计方案还没有最终确定，诸多指标还不够明显，所以，业主在进行成本管理时，一方面要保证投入，另一方面要保证投资估算的精确性，从而为项目决策奠定理论基础，进而实现对施工阶段成本变动的有效控制；二，设计阶段。业主应对诸多勘察设计单位进行评估，进而选择最为合适的合作单位，然后对项目展开初步设计，并制定具体而科学的实施方案及细则。所以，本阶段的目标是，既要保证初步设计科学合理，又要保证施工图成本概算具有足够的准确性；三，施工阶段。在该阶段，大量的人力、物力、财力面临集中、持续消耗的问题，所以，更容易出现各类成本管理问题。该阶段成本管理的好坏，将会对整个项目的成本管理目标造成直接而重大的影响。业主方应致力于工程投资的科学控制、有效控制，具体的做法是，在招投标模式的帮助下，做好施工单位以及监理单位的选取工作，不仅要做好质量管理、安全管理、进度管理，而且要做好相关的设计优化工作，还要做好合同管理，将索赔事件的发生几率降至最低；四，竣工验收阶段。业主应对工程决算展开全面而深入的审核，一方面要做好自审工作，另一方面要委托审计公司做好复审工作。该阶段的目标是使工程决算审计更具科学性，更具准确性；五，运行阶段。该阶段的目标是保证项目高效运转，在盈利的同时，为相关方提供最优质的服务。在此过程中，一方面要积极引入自动化管理手段，降低用人成本，一方面要加大巡查力度，一旦发现损坏，立即维修，另一方面要做好相关水费的收缴工作，另外，在需要的情况下，可向政府寻求财政帮助[2]。
3.业主方加强成本管理的措施
3.1强化成本管理意识
水利工程通常是由政府投资兴建的，所以，政府拥有较大的权限，主要包括：一，投资规模审定；二，年度资金安排；三，优化设计管理；四，较为关键的日常管理等。受此影响，业主方常常表现出成本管理意识薄弱的问题，思想上的不端正将会对整个成本管理带来不利的影响。为解决这一问题，项目法人责任制这一制度应运而生，该制度对业主成本管理意识起到了明显的加强作用，另外，市场经济规律也要求业主方强化自身的成本管理意识。在水利工程建设中，“人”的因素将会对成本管理产生十分重要的影响[3]，所以，业主方在进行成本管理的过程中，应紧紧围绕“人”这一中心展开，从各个角度深入发掘人的潜力，使全体员工都具有足够的成本管理意识，将诸多成本管理措施真正落到实处，最终保证整个水利工程建设取得既定的效益。
3.2重视合同管理
水利工程由于规模较大、涉及较多，所以，在整个建设过程中，难免要面临各种各样的风险，如投资风险，如规划风险，又如技术风险等。上述风险的存在，给水利工程建设中成本管理带来了一定的麻烦。为有效应对这些风险，业主应重视并做好合同管理工作，要对价格变更问题进行严格控制，如此一来，可以最大程度规避风险，将索赔事件扼杀在萌芽之中，实现成本节约的目的。
3.3做好和各方的配合工作
在水利工程建设中，业主能否将成本管理落到实处将会对政府投资效益最大化的实现产生重要的影响。水利工程建设涉及面非常广，主要包括：一，主管部门；二，投资方；三，设计单位；四，监理单位；五，施工单位；六，材料供应单位；七，项目所在地的政府及群众；八，直接用户；九，其他间接受益对象等[4]。所以，业主方的成本管理是一项复杂的工作，涉及和多方的配合问题。
在水利工程建设过程中，业主方应努力争取来自政府的投资，并将商业贷款控制在较低的比例。在引入外资的过程中，应选择那些“优质”贷款，如长期低息贷款，又如固定利率贷款，从而有效控制利率风险
业主方应在允许的范围内向政府争取更多的政策上的优惠，如某些税费的优惠，又如征地及拆迁工作由政府部门主导完成。
成本是在施工过程中真正形成的，所以，业主方应该和施工方保持良好配合。在成本管理过程中，两方在目标、措施等方面还存在诸多不同和矛盾，但值得注意的是，施工方的成本管理有助于工程质量的保证，有助于工程进度的保证，还有助于工程安全的保证，总而言之，有助于工程风险的控制，这对于业主的成本管理具有非常重大的现实意义。
业主方应做好和监理人员的配合工作。业主方、监理方应密切配合，对工程的质量、进度以及安全进行严格监管，并采用动态的成本管理办法，将不必要的损失扼杀在萌芽状态，进而实现成本控制的预定目标。
在水利工程建设中，业主方应尽可能地激发各方积极性，并做好和各方的配合工作，总之，要将成本控制在最合理的水平。
3.4保证成本估算的精确性
常见的成本估算方法包括以下几种：一，经验估算法；二，因素估算法；三，由上到下估算法；四，WBS全面详细估算；五，类比估算；六，参数模型估计；七，单位指标估算法；八，近似工程量法；九，单元法等[5]。成本估算属于一种粗略化的成本管理，但其重要性是不言而喻的，不仅关系到投资限额问题，而且关系到初步设计概算问题，还关系到总造价的编制问题。所以，在成本管理中，成本估算一直发挥着基础性作用，同时又具有高度的风险性，所造成的损失通常是难以挽回的。所以，在水利工程建设中，业主方应尽量保证成本估算的精确性，控制风险，可从以下两個方面着手：一，对工程所涉及的诸多信息进行有效收集，并处理，从而将成本估算风险控制在最低水平；二，在成本估算过程中，应选择合理的方法及程序，保证估算工作的实效，避免由此带来的相关风险。
4.结语
业主方成本管理水平的高低将会对水利工程的投资效益产生直接而深远的影响，所以，不断提高其成本管理水平是现实的需要，受到了政府以及投资方的一致重视。我国政府针对水利工程建设制定并颁布了一系列的法律法规，相信在这些法律法规的保障下，业主方的成本管理水平将会更上一层楼。
参考文献：
[1] 周洪明. 关于水利工程成本控制的探讨[J]. 科技风. 2010(10).
[2] 张文彪. 水利工程成本控制初探[J]. 科技传播. 2010(10).
[3] 葛会苹,崔新波. 对水利工程成本管理的思考[J]. 现代农业科技. 2013(08).
[4] 李丽,王松. 关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J]. 民营科技. 2011(07).
[5] 李利,翟伟奇. 浅谈水利工程建设现代化管理模式[J]. 黑龙江科技信息. 2010(31).
关键词：水利工程；建设；业主方；成本管理
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
在水利工程建设中，作为业主方应该重视并落实成本管理，不仅要做好成本核算工作，而且要做好成本决策工作，还要做好成本控制工作。如果业主方具有较高的成本管理水平，那么其将会获得更高的投资收益，反之，投资收益减少，所以，对于整个水利工程建设成本管理而言，业主方的成本管理是关键，是核心。
业主方成本管理的思路
在水利工程建设中，影响业主方成本管理的因素不一而足，可归结为两点：一是外部因素，如市场竞争中存在不公平的现象，如价格调控机制存在缺陷，又如市场的地区割据问题等；二是内部因素，如业主对成本管理持有的态度。
业主方应认清成本管理的本质属性，避免观念或者方式上的错误，如认为财务部门应对成本管理负全责。众所周知，成本是在项目实施环节一步步形成的，因此，不能将其当作一个纯粹的财务问题。所以，在水利工程建设中，业主方应选取过程控制这一角度来做好成本管理，且在不同的环节采取针对性的措施，只有如此，才能将成本管理落到实处。
2.业主方成本管理的目标
相较其他工程建设而言，水利工程建设不仅规模大，而且工期长，还具有技术复杂等特点。上述特点要求业主方需要具备一定的成本管理能力，能为各个建设环节制定明确而具体的管理目标，从而确保整个水利工程建设得以正常进行。
各阶段的成本管理目标如下：一，立项阶段。立项阶段又被称之为投资决策阶段[1]。在该阶段，业主方应对项目的可行性进行深入的研究和论证，并以此为基础，制定合理的备选方案。此时，设计方案还没有最终确定，诸多指标还不够明显，所以，业主在进行成本管理时，一方面要保证投入，另一方面要保证投资估算的精确性，从而为项目决策奠定理论基础，进而实现对施工阶段成本变动的有效控制；二，设计阶段。业主应对诸多勘察设计单位进行评估，进而选择最为合适的合作单位，然后对项目展开初步设计，并制定具体而科学的实施方案及细则。所以，本阶段的目标是，既要保证初步设计科学合理，又要保证施工图成本概算具有足够的准确性；三，施工阶段。在该阶段，大量的人力、物力、财力面临集中、持续消耗的问题，所以，更容易出现各类成本管理问题。该阶段成本管理的好坏，将会对整个项目的成本管理目标造成直接而重大的影响。业主方应致力于工程投资的科学控制、有效控制，具体的做法是，在招投标模式的帮助下，做好施工单位以及监理单位的选取工作，不仅要做好质量管理、安全管理、进度管理，而且要做好相关的设计优化工作，还要做好合同管理，将索赔事件的发生几率降至最低；四，竣工验收阶段。业主应对工程决算展开全面而深入的审核，一方面要做好自审工作，另一方面要委托审计公司做好复审工作。该阶段的目标是使工程决算审计更具科学性，更具准确性；五，运行阶段。该阶段的目标是保证项目高效运转，在盈利的同时，为相关方提供最优质的服务。在此过程中，一方面要积极引入自动化管理手段，降低用人成本，一方面要加大巡查力度，一旦发现损坏，立即维修，另一方面要做好相关水费的收缴工作，另外，在需要的情况下，可向政府寻求财政帮助[2]。
3.业主方加强成本管理的措施
3.1强化成本管理意识
水利工程通常是由政府投资兴建的，所以，政府拥有较大的权限，主要包括：一，投资规模审定；二，年度资金安排；三，优化设计管理；四，较为关键的日常管理等。受此影响，业主方常常表现出成本管理意识薄弱的问题，思想上的不端正将会对整个成本管理带来不利的影响。为解决这一问题，项目法人责任制这一制度应运而生，该制度对业主成本管理意识起到了明显的加强作用，另外，市场经济规律也要求业主方强化自身的成本管理意识。在水利工程建设中，“人”的因素将会对成本管理产生十分重要的影响[3]，所以，业主方在进行成本管理的过程中，应紧紧围绕“人”这一中心展开，从各个角度深入发掘人的潜力，使全体员工都具有足够的成本管理意识，将诸多成本管理措施真正落到实处，最终保证整个水利工程建设取得既定的效益。
3.2重视合同管理
水利工程由于规模较大、涉及较多，所以，在整个建设过程中，难免要面临各种各样的风险，如投资风险，如规划风险，又如技术风险等。上述风险的存在，给水利工程建设中成本管理带来了一定的麻烦。为有效应对这些风险，业主应重视并做好合同管理工作，要对价格变更问题进行严格控制，如此一来，可以最大程度规避风险，将索赔事件扼杀在萌芽之中，实现成本节约的目的。
3.3做好和各方的配合工作
在水利工程建设中，业主能否将成本管理落到实处将会对政府投资效益最大化的实现产生重要的影响。水利工程建设涉及面非常广，主要包括：一，主管部门；二，投资方；三，设计单位；四，监理单位；五，施工单位；六，材料供应单位；七，项目所在地的政府及群众；八，直接用户；九，其他间接受益对象等[4]。所以，业主方的成本管理是一项复杂的工作，涉及和多方的配合问题。
在水利工程建设过程中，业主方应努力争取来自政府的投资，并将商业贷款控制在较低的比例。在引入外资的过程中，应选择那些“优质”贷款，如长期低息贷款，又如固定利率贷款，从而有效控制利率风险
业主方应在允许的范围内向政府争取更多的政策上的优惠，如某些税费的优惠，又如征地及拆迁工作由政府部门主导完成。
成本是在施工过程中真正形成的，所以，业主方应该和施工方保持良好配合。在成本管理过程中，两方在目标、措施等方面还存在诸多不同和矛盾，但值得注意的是，施工方的成本管理有助于工程质量的保证，有助于工程进度的保证，还有助于工程安全的保证，总而言之，有助于工程风险的控制，这对于业主的成本管理具有非常重大的现实意义。
业主方应做好和监理人员的配合工作。业主方、监理方应密切配合，对工程的质量、进度以及安全进行严格监管，并采用动态的成本管理办法，将不必要的损失扼杀在萌芽状态，进而实现成本控制的预定目标。
在水利工程建设中，业主方应尽可能地激发各方积极性，并做好和各方的配合工作，总之，要将成本控制在最合理的水平。
3.4保证成本估算的精确性
常见的成本估算方法包括以下几种：一，经验估算法；二，因素估算法；三，由上到下估算法；四，WBS全面详细估算；五，类比估算；六，参数模型估计；七，单位指标估算法；八，近似工程量法；九，单元法等[5]。成本估算属于一种粗略化的成本管理，但其重要性是不言而喻的，不仅关系到投资限额问题，而且关系到初步设计概算问题，还关系到总造价的编制问题。所以，在成本管理中，成本估算一直发挥着基础性作用，同时又具有高度的风险性，所造成的损失通常是难以挽回的。所以，在水利工程建设中，业主方应尽量保证成本估算的精确性，控制风险，可从以下两個方面着手：一，对工程所涉及的诸多信息进行有效收集，并处理，从而将成本估算风险控制在最低水平；二，在成本估算过程中，应选择合理的方法及程序，保证估算工作的实效，避免由此带来的相关风险。
4.结语
业主方成本管理水平的高低将会对水利工程的投资效益产生直接而深远的影响，所以，不断提高其成本管理水平是现实的需要，受到了政府以及投资方的一致重视。我国政府针对水利工程建设制定并颁布了一系列的法律法规，相信在这些法律法规的保障下，业主方的成本管理水平将会更上一层楼。
参考文献：
[1] 周洪明. 关于水利工程成本控制的探讨[J]. 科技风. 2010(10).
[2] 张文彪. 水利工程成本控制初探[J]. 科技传播. 2010(10).
[3] 葛会苹,崔新波. 对水利工程成本管理的思考[J]. 现代农业科技. 2013(08).
[4] 李丽,王松. 关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J]. 民营科技. 2011(07).
[5] 李利,翟伟奇. 浅谈水利工程建设现代化管理模式[J]. 黑龙江科技信息. 2010(31).