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档案管理科学化的核心内容就是运用现代的合理的符合档案工作发展规律的管理手段,去实现档案信息资源的最大价值。下面以通城检察院档案管理为例,谈谈目前基层检察院档案管理的现状、存在问题以及实现档案管理科学化的主要途径。
一、管理现状
档案库房、办公室、阅览室实行“三室”分开,总面积55平方米。档案库房内配有密集架1组8列。2012年室藏档案、资料、图书总数达到10818卷(册、件、盘、张)。诉讼、文书等档案管理经微机录入,全部由专门软件进行电化管理。文书、照片档案实行全文扫描,其它档案实行条目式录入管理。档案员通过电脑操作,能够完成档案归档、整理、存储、统计、检索等工作。
二、存在问题
1、认识层面的问题。有些业务部门重视办案,忽视案卷的保管、整理和移交;有些干警归档意识淡薄,认为档案工作只是档案员的事;少数兼职档案员对完成档案工作任务敷衍应付,有的只是起到所在部门和档案室之间的传递、沟通作用。
2、技术层面的问题。各部门档案信息资料没有很好整合,虽然已初步形成档案信息资料的共享网络,但利用率很低。其主要原因是目前从市场上购置的档案管理软件还不适合检察系统的业务需求,设计上缺陷较大,功能不全,操作不便捷;检察人员电脑操作水平参差不齐等等。
3、管理层面的问题。一是专、兼职档案员岗位不稳定。由于近年来基层院很少补员、办案一线需要不断充实年轻干警、档案员职务升迁和本人要求调离等原因,专、兼职档案员岗位调整次数较多。二是专、兼职档案员之间工作很难协调。如每年按规范归档要求兼职档案员移交档案资料,有的以工作忙、业务不熟等为由,不按时交、不按要求交,造成归档难。三是激励机制有欠缺。档案员任务重、责任大、要求高,常伴寂寞,常闻异味,然而档案员评功、授奖、晋职晋级机会太少。
4、保障层面的问题。先进软件及其配套设施的购置、安装、维护、更新和操作培训等都得花钱,档案管理升级或保持高标准管理,需要不断投入大量资金。然而多数基层检察院,特别是欠发达地区基层检察院,目前财政保障仍有困难,经费缺口较大,很难有足够的经费投入。
三、实现档案管理科学化的主要途径
1、更新管理理念。基层检察院领导要积极争取财政支持,舍得花钱不断改善档案管理的软、硬件环境,加大专业技术培训力度,积极引进专业技术人才,努力为档案管理科学化创造条件。档案员要高度认识到科技是实现档案管理科学化的关键,要增强与时俱进、刻苦学习科技知识的自觉性。
2、强化管理素养。一是切实提高档案员的政治素养。狠抓思想政治学习教育,使之具有高度的职业责任感和使命感,不被物欲所扰,不因寂寞所烦,不为虚名所累,爱岗敬业,乐于奉献,立志在平凡岗位上干出一番事业。二是切实提高档案员的业务素养。采取业务培训、以会代训、专题研讨、参观学习、岗位练兵等多种途径,不断提高档案员专业知识和操作技能。三是切实提高档案员的科技素养。新时期的检察档案工作是一项高科技工作,档案员的科技素养关系到检察档案管理科学化的成败。档案员必须刻苦学习科技知识,熟悉掌握先进设备、设施的性能,以科学的态度和求真务实精神,去谋划、推进检察档案管理科学化。
3、改革管理模式。一是转变管理态度,实现从消极型向积极型的转变。如在检察档案鉴定销毁方面,改变过去消极等待、谨慎观望的态度,积极甑别鉴定库存档案,确定保管期限,把重要档案资料妥善保存,将失去价值档案销毁。二是拓宽管理渠道,实现从单一型向多元型的转变。改变过去只注重检察档案收集、保管的管理模式,挖掘、拓宽档案管理渠道,推动队伍建设和检察工作发展。比如结合每年为干警做健康体检的实际,依托检察档案的长期存储和分类管理功能,为全体干警建立健康档案。又比如,依托实物陈列室直观形象的陈列展示功能,将优秀的检察官工作日记、办案随笔等收入实物陈列室,作为对年轻干警进行教育培训的平台。三是创新管理方式,实现从手工型向数字型的转变。改革目前基层检察院以手工技术为主的档案管理方式,着重开发适合检察系统业务需求的多功能、全方位、高精度档案管理软件,着重优化检察档案检索系统,让使用者查询快捷方便,进一步加强检察内网建设,不断完善以计算机、检察内网为基础的档案信息网络化管理系统,努力实现真正意义上的检察档案信息资源共享,实现检察档案管理数字化。
4、提高管理效率。提高检察档案管理效率,要在强化检察档案的综合利用上下功夫。一是让检察档案信息资源更好地服务检察工作。在做好检察档案资料收集、保管的同时,加强档案编研,采写案例选编,努力为检察工作提供信息参考和经验支持,为检察机关培养新进人员提供生动教材等。二是让检察档案信息资源更好地服务社会建设。提供检察档案信息服务不应局限于检察系统和诉讼程序,而应当在不违反法律法规、不影响社会稳定、不妨害司法程序、不侵犯当事人权益的前提下,适当扩大检察档案资料的公开范围,多形式向社会提供有偿服务,以满足不断增长的社会各界对检察机关各类档案信息的需要,让检察档案更好地为推动经济发展与和谐社会建设做贡献。
(作者单位:通城县人民检察院)
一、管理现状
档案库房、办公室、阅览室实行“三室”分开,总面积55平方米。档案库房内配有密集架1组8列。2012年室藏档案、资料、图书总数达到10818卷(册、件、盘、张)。诉讼、文书等档案管理经微机录入,全部由专门软件进行电化管理。文书、照片档案实行全文扫描,其它档案实行条目式录入管理。档案员通过电脑操作,能够完成档案归档、整理、存储、统计、检索等工作。
二、存在问题
1、认识层面的问题。有些业务部门重视办案,忽视案卷的保管、整理和移交;有些干警归档意识淡薄,认为档案工作只是档案员的事;少数兼职档案员对完成档案工作任务敷衍应付,有的只是起到所在部门和档案室之间的传递、沟通作用。
2、技术层面的问题。各部门档案信息资料没有很好整合,虽然已初步形成档案信息资料的共享网络,但利用率很低。其主要原因是目前从市场上购置的档案管理软件还不适合检察系统的业务需求,设计上缺陷较大,功能不全,操作不便捷;检察人员电脑操作水平参差不齐等等。
3、管理层面的问题。一是专、兼职档案员岗位不稳定。由于近年来基层院很少补员、办案一线需要不断充实年轻干警、档案员职务升迁和本人要求调离等原因,专、兼职档案员岗位调整次数较多。二是专、兼职档案员之间工作很难协调。如每年按规范归档要求兼职档案员移交档案资料,有的以工作忙、业务不熟等为由,不按时交、不按要求交,造成归档难。三是激励机制有欠缺。档案员任务重、责任大、要求高,常伴寂寞,常闻异味,然而档案员评功、授奖、晋职晋级机会太少。
4、保障层面的问题。先进软件及其配套设施的购置、安装、维护、更新和操作培训等都得花钱,档案管理升级或保持高标准管理,需要不断投入大量资金。然而多数基层检察院,特别是欠发达地区基层检察院,目前财政保障仍有困难,经费缺口较大,很难有足够的经费投入。
三、实现档案管理科学化的主要途径
1、更新管理理念。基层检察院领导要积极争取财政支持,舍得花钱不断改善档案管理的软、硬件环境,加大专业技术培训力度,积极引进专业技术人才,努力为档案管理科学化创造条件。档案员要高度认识到科技是实现档案管理科学化的关键,要增强与时俱进、刻苦学习科技知识的自觉性。
2、强化管理素养。一是切实提高档案员的政治素养。狠抓思想政治学习教育,使之具有高度的职业责任感和使命感,不被物欲所扰,不因寂寞所烦,不为虚名所累,爱岗敬业,乐于奉献,立志在平凡岗位上干出一番事业。二是切实提高档案员的业务素养。采取业务培训、以会代训、专题研讨、参观学习、岗位练兵等多种途径,不断提高档案员专业知识和操作技能。三是切实提高档案员的科技素养。新时期的检察档案工作是一项高科技工作,档案员的科技素养关系到检察档案管理科学化的成败。档案员必须刻苦学习科技知识,熟悉掌握先进设备、设施的性能,以科学的态度和求真务实精神,去谋划、推进检察档案管理科学化。
3、改革管理模式。一是转变管理态度,实现从消极型向积极型的转变。如在检察档案鉴定销毁方面,改变过去消极等待、谨慎观望的态度,积极甑别鉴定库存档案,确定保管期限,把重要档案资料妥善保存,将失去价值档案销毁。二是拓宽管理渠道,实现从单一型向多元型的转变。改变过去只注重检察档案收集、保管的管理模式,挖掘、拓宽档案管理渠道,推动队伍建设和检察工作发展。比如结合每年为干警做健康体检的实际,依托检察档案的长期存储和分类管理功能,为全体干警建立健康档案。又比如,依托实物陈列室直观形象的陈列展示功能,将优秀的检察官工作日记、办案随笔等收入实物陈列室,作为对年轻干警进行教育培训的平台。三是创新管理方式,实现从手工型向数字型的转变。改革目前基层检察院以手工技术为主的档案管理方式,着重开发适合检察系统业务需求的多功能、全方位、高精度档案管理软件,着重优化检察档案检索系统,让使用者查询快捷方便,进一步加强检察内网建设,不断完善以计算机、检察内网为基础的档案信息网络化管理系统,努力实现真正意义上的检察档案信息资源共享,实现检察档案管理数字化。
4、提高管理效率。提高检察档案管理效率,要在强化检察档案的综合利用上下功夫。一是让检察档案信息资源更好地服务检察工作。在做好检察档案资料收集、保管的同时,加强档案编研,采写案例选编,努力为检察工作提供信息参考和经验支持,为检察机关培养新进人员提供生动教材等。二是让检察档案信息资源更好地服务社会建设。提供检察档案信息服务不应局限于检察系统和诉讼程序,而应当在不违反法律法规、不影响社会稳定、不妨害司法程序、不侵犯当事人权益的前提下,适当扩大检察档案资料的公开范围,多形式向社会提供有偿服务,以满足不断增长的社会各界对检察机关各类档案信息的需要,让检察档案更好地为推动经济发展与和谐社会建设做贡献。
(作者单位:通城县人民检察院)