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我国城市经济增长依靠传统要素投入的模式已经不能维继,在经济“新常态”背景下,迫切需要实现从“要素驱动”向“全要素生产率驱动”转变。本文运用数据包络分析方法,利用我国281个地级市经济活动数据,测度了2003-2013年城市全要素生产率的变化情况。研究得出我国城市全要素生产率整体获得改善,技术进步是城市全要素生产率改善的主要动力来源,技术效率是制约全要素生产率进一步提高的瓶颈。最后文章提出改善城市经济运行质量的相关对策建议。