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【摘 要】工程造价的有效控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，它是一个动态控制，贯穿于项目的全过程。建设工程造价有效控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，取得较好投资效益。
【关键词】工程造价;造价控制;预算;决算
1.工程造价前期控制
长期以来，我国普遍存在忽视建设工程前期工作阶段的造价控制的现象，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能造成被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占了75％以上。影响建设工程造价的主要阶段是设计阶段，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
1.1实行设计方案招标或方案竞选设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。
1．2积极推行限额设计限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。同时限额设计也对设计人员提出了更高的要求，应该做到参与设计人员必须是有丰富经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。
1．3价值工程的应用价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来 ，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变提高功能：四是功能略有下降，但成本大幅度降低；五是成本略有上长， 但功能大幅度提高。价值工程的主要特点是：从使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
2.加强施工阶段的造价控制
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。
2．1优化施工组织设计对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。
2．2加强设计变更的管理 应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
2．3加强签证的管理 首先应加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度， 确保签证的质量，由于现场管理人员对规行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与 现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。
2．4加强施工进度网络计划管理 应严格制定网络计划控制工程进度，在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工 种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。
2．5合理控制材料、设备价格加强材料、设备的采购供應，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60—70 ％左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在 满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。
3.加强竣工决算审核阶段 的造价控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定， 根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，提高投资效益。
4.结束语
综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不仅仅是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
【关键词】工程造价;造价控制;预算;决算
1.工程造价前期控制
长期以来，我国普遍存在忽视建设工程前期工作阶段的造价控制的现象，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能造成被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占了75％以上。影响建设工程造价的主要阶段是设计阶段，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
1.1实行设计方案招标或方案竞选设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。
1．2积极推行限额设计限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。同时限额设计也对设计人员提出了更高的要求，应该做到参与设计人员必须是有丰富经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。
1．3价值工程的应用价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来 ，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变提高功能：四是功能略有下降，但成本大幅度降低；五是成本略有上长， 但功能大幅度提高。价值工程的主要特点是：从使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
2.加强施工阶段的造价控制
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。
2．1优化施工组织设计对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。
2．2加强设计变更的管理 应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
2．3加强签证的管理 首先应加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度， 确保签证的质量，由于现场管理人员对规行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与 现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。
2．4加强施工进度网络计划管理 应严格制定网络计划控制工程进度，在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工 种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。
2．5合理控制材料、设备价格加强材料、设备的采购供應，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60—70 ％左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在 满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。
3.加强竣工决算审核阶段 的造价控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定， 根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，提高投资效益。
4.结束语
综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不仅仅是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。