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摘要：坚持城乡统筹、实现一体发展，努力开创城乡共同繁荣的新局面，对于苏南基本建成全面小康社会的基础上，加快率先实现基本现代化具有十分重要的意义。随着改革开放的不断深入，市场化、工业化、城市化进程的加快，苏南的“三农”问题也开始呈现出新的转型特点，城市与农村距离拉近，但城乡居民在收入及生活水平、社会保障、公共基础设施建设之间还存在较大差距，仍然存在着非均衡性的特征。因此，在科学发展观指导下，总揽城乡经济社会发展全局，立足于城乡一体的发展要求，探索城乡一体发展的新途径，促进苏南整体优势的不断增强，是一个十分重要而紧迫的现实课题。
关键词：科学发展 苏南 城乡 一体发展
Under a science development view field of vision southern Jiangsu city and countryside body development
Song Tiangui
Abstract:Persisted the city and countryside overall plan,realizes a body development,founds the city and countryside common prosperity diligently the new ball game,completes comprehensive well-off social basically regarding southern Jiangsu in the foundation,speeds up the lead realization basic modernization to have the extremely vital significance.Along with reform and open policy unceasingly thorough,the marketability,the industrialization,urbanized advancement quickening,southern Jiangsu “three agriculture” the question also starts to present the new reforming characteristic,the city and the countryside distance pulls closer,but the city and countryside inhabitant in the income and the living standard,the social security,between the public infrastructure construction also has the big disparity,still has the non-uniform characteristic.Therefore,under the science development view instruction,takes overall responsibility the city and countryside economic society to develop the overall situation,bases in a city and countryside body development request,explores new way which a city and countryside body develops,promotes the southern Jiangsu overall superiority unceasing enhancement,is one extremely important and the urgent realistic topic.
Keywords:A science development Southern Jiangsu City and countryside Body development
【中圖分类号】F061.5【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)11-0139-03
坚持城乡统筹、实现一体发展，努力开创城乡共同繁荣的新局面，对于苏南在基本建成全面小康社会的基础上，加快率先实现基本现代化具有十分重要的意义。从上个世纪的80年代到90年代中期，苏南乡镇工业的迅猛发展，从根本上实现了农村劳动力的非农就业，并且建立了“以工补农、以工促农”的机制，对农业发展、农民增收和农村环境的改善，提供了极大的支撑。随着改革开放的不断深入，市场化、工业化、城市化进程的加快，支撑农村经济高速扩张的内外环境也发生了新的变化，苏南的“三农”问题也开始呈现出新的转型特点，城市与农村距离拉近，而城乡差距却有所扩大。城乡居民在收入及生活水平、社会保障、公共基础设施建设之间都存在较大的差距，仍然存在着非均衡性的特征。因此，在科学发展观指导下，总揽城乡经济社会发展全局，把推进城乡一体化作为新时期新阶段经济社会发展的突破口，探索城乡一体发展的新途径，促进苏南整体优势的不断增强，是一个十分重要而紧
迫的现实课题。
1.探索全区域城市化，形成有机发展的整体格局
目前苏南已处于工业化中后期，经济社会结构正在发生重大变革，突出体现在城市化进程加快与城乡结构变动。城乡结构变动已经成为推动苏南经济社会结构变革的重要因素。苏南以构建区域城市化为手段，统筹规划、统筹改革、统筹建设，推动城乡从分散扩张向集聚辐射转型，走出了一条全区域城市化的新路子。
苏州市坚持把城乡作为一个整体进行规划，积极把城市规划和管理的理念、经验向农村延伸，在搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划的基础上，推进重大专项规划向农村延伸。按照“定位、定量、定形”的要求，形成有序分工、布局合理、配套齐全的城市有机发展新板块。
实现城乡一体发展，必须充分考虑城乡各自优势，特别是农村自身特点，根据城乡的要素禀赋特征，合理进行城乡分工，进行区域城市的建设。无锡市根据现阶段城乡发展实际、城乡关系现状和“三农”问题的特点，按照全市一盘棋的要求，构建了以中心城市为主体、江阴、宜兴两个副中心城市为两翼、10个左右新市镇为纽带，梯度明显、功能互补、特色鲜明的市域三级城市体系形态。同时，突破城乡空间分割，打破行政区划界限，以高水平的城乡统一规划为引领，以城乡产业统一布局为基础，以城乡基础设施统一建设为重点，通盘考虑城乡空间布局、生产力布局、基础设施布局，使城乡发展能够互相衔接，互相促进，形成城乡一体、联动发展的新格局。
通过区域城市化建设，有利于区域内部要素的合理流动，促进要素配置效率的提高，不仅保证区域内部核心区的聚集能力，也使整个区域对外部的辐射能力更大。这对于提高苏南的城市化水平，增强城市承载能力和综合竞争能力起到了十分重要的作用。
2.实行农民保障制度，推动社会保障的区域覆盖
社会保障是现代化建设、构建和谐社会的重要内容。建立健全农村社会保障体系，使农民“贫有所扶，困有所帮，病有所医，老有所养”，不仅是社会文明进步的重要标志，也是统筹城乡社会发展的题中之义。目前，苏南普遍实行了多种形式、全覆盖的农民保障制度。构筑了被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线，有条件的地方正逐步实现城乡社会保障制度并轨。
无锡市积极推进农村“社保”、“农保” 和“地保”。进入乡镇企业的农民和城镇企业一样实行企业职工养老保险。现在农民参加企业职工养老保险的人数已达到53.39万人，覆盖率为71.7%。对专门从事农业的“纯农民”，采取“个人缴费、集体补贴、财政补贴”的办法，按月领取养老金。现在全市有40万农民享受这一保障。对被征地农民，实行土地股份合作的政策，按照自愿、依法、有偿的原则，因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型等三种类型的土地股份合作社，使土地既为农民生存提供保障，又成为促进城乡融合的牢固纽带。现已组建92家土地股份合作社，36.5％的农民入社，已有78.6万农民从土地流转收益分配中获得可观的收入。
苏州市已基本形成覆盖城乡居民的较高水平的社会保障体系，2007年苏州养老、医疗、失业、工伤和生育五大基本保障的参保人数全部突破200万，农村劳动力的非农就业率已达85%，农村劳动力参加社会养老保险的比例达96%，按月享受养老保险待遇和养老补贴的老年人比例为99%，农村基本医疗保险覆盖率为97%，人均基金达210元。苏州农村低保对象应保尽保率达到100%，低保标准自然调整机制基本形成。
现在，苏南农村的社会保障“保护伞”已越撑越大，越来越多的农民享受到社会保障的“绿荫”。这对于打破城乡分割、有效消除城乡差别，解除农民后顾之忧起到了积极的作用。
3.“以企带村，村企互动”，开拓城乡融合的有效载体
统筹城乡发展的实质是通过城乡融合，打破城乡二元结构，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的局面。
苏南是乡镇企业的发源地。乡镇企业扎根于农村，产生于农业，与农民有着血缘、亲缘关系，以工补农、以城补乡是其与生俱来的天然优势。早在上世纪八十年代中期就提出“工农一体、城乡协调”的统筹思路，以自身的工业优势和经济实力，实施“反哺”和支持农业的发展。近年来，苏南依托发达的乡镇企业，在城乡统筹发展中创建了村企挂钩、以企带村、村企互动的新形式。
首先，村企互动通过企业将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域，促进农业产业化和用现代工业的方式改造传统农业，提高农业的整体素质，对于发展农村经济、增加农民收入起到极大的推动作用。
其次，村企互动打破了就农村抓农村、就农业抓农业的局限，发挥现代城市的产业优势和科技力量，带动了资源要素尤其是各类资本向农村的流动，解决了长久以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈问题，使两股力量在城乡统筹发展、良性互动中相互协调，扭成一股劲，激发出农村经济内在活力，为经济发展寻找新的增长点，为新农村建设夯实产业基础。
再次，更重要的是通过这种形式，把工业的理念传递给农民，实现工农要素高密度的相互滲透，在工农互动中培育新型农民。
无锡市从2006年初起，在江苏率先部署启动“一村一品、一村一企”活动，排出700多个企业与700多个村一对一互动发展，利用企业现代化理念和一定的实力，从不同地区的资源禀赋和市场条件出发，帮助一个或几个村开发一个以上的有市场竞争力的高效特色农产品，达到“建设一个品牌，带动一个产业，富裕一方农民”。近年来无锡市已累计吸引工商资本投农资金达65亿元，创市级以上名牌农产品99个，其中省级以上21个，建成38个特色镇、301个特色村和规模种养基地，年均新增10万亩以上造林绿化面积，已建成36个环境优美镇和一大批绿色家园示范村。
村企结对，互动发展，推进了政府、社会以及农村内生力量的相互融合，抓住了“三农”问题的关键，探索了现代高效农业发展的新途径，是工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的具体实践，是实现工农互动、城乡并进的一个有效载体。
4.加快农村功能体系建设，奠定城乡并进的坚实基础
农村基础设施和社会事业发展相对滞后，是城乡一体发展的难点问题。目前，城乡之间的差距既表现在经济发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的公共医疗、义务教育、最低保障、公用设施等基本的公共产品上。缩小城乡差距，不仅是缩小城乡经济总量的差距，重要的是逐步缩小城乡居民享有的公共服务和生活水平的过大差距。苏南按照先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射的要求，加快完善农村功能体系，突出抓好基础设施、生态优化、公共服务“三大功能”建设。
4.1 重点推进城乡道路、供水和污水管网等公用设施的“无缝对接”，促进城乡基础设施共建共享共用，重点改善农村民生和农村生产生活条件。近两年，无锡市在城乡同步推进了交通、供水、电力、通讯、燃气等基础设施建设。全市村镇公路总里程达到8278公里，所有乡镇的汽车可以在15分钟内驶上快速干道，30分钟内驶上高速公路；苏锡常95％的农民喝上城市直供自来水。基础设施城乡共享，使得公共产品供应覆盖城乡，让农民享受“等质的城市生活”。
4.2 高度重视环境治理和生态优化，着力改变农村生态环境保护薄弱的状况。城市环境与农村环境是有机整体。作为在工业化发展方面走得比较早的苏南地区，过去在粗放型的增长方式下，单方面突出经济增长，经济效益的环境代价过大，经济发展与生态环境失调，这已经成为落实科学发展观的突出问题，成为促进社会和谐的主要矛盾。
近年来，无锡市政府制定了“关于加快全市生态农村建设的实施意见”，2007年新增造林面积10.3万亩，森林覆盖率提高1.7个百分点,河道两侧、湖泊沿岸建成防护林比例达60.7%，乡村道路建成林荫道比例达74.9%，省级环境优美乡镇比例达88.6%。
苏州持续推进以“清洁家园、清洁河道、清洁村庄”为重点的“三清工作”，进一步加快以改水、改厕、改造村级公路为重点的农村“三改工程”。这些大大改变了农村面貌，涌现出一批景色秀丽、雅韵别致的“园中村”、“林中村”、“水边村”。
4.3 以公共财政向农村倾斜为核心，以农村公共产品提供为突破口，加大公共服务投入力度。公共财政对农村的转移支付，是实现以城带乡、以工促农的最主要形式。苏州公共服务体系由过去重点保障城市向城乡并举转变，实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局，推进城市优质社会事业资源进入农村，为农民提供更多质优价廉的公共服务。无锡农村已全面普及九年制教育，高中入学率达到98%。县乡村卫生服务网络健全率、农村社区卫生服务普及率均达到100%，农村无害化卫生户厕普及率达到90.7%，农村有线电视行政村入户率达到82.8%。
“三大功能”体系建设扩散了城市能量，整合了农村资源，加快了城市与农村的互动交融、共同繁荣，为城乡一体发展奠定了坚实基础。
以科学发展观为统领的苏南城乡一体发展体现了以下三个特点：一是在率先实现基本现代化的视野中推进城乡一体化，整体筹划和部署城乡经济社会发展，把它作为新时期新阶段转型发展的突破口；二是在城乡一体发展的框架内解决“三农”问题，以“三化”带“三农”，通过工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，走出一条富有苏南特色的新农村建设之路；三是在依托发达的乡镇企业基础上，通过推进村企挂钩、以工哺农，创建村企互动新模式，加快以城带乡、城乡融合的进程。
城乡一体化是一个长期的过程，社会主义新农村建设也不可能一蹴而就。对苏南而言，城乡一体发展的任务仍然十分艰巨和复杂。如果说，乡镇企业的异军突起是苏南经济社会发展的第一次转折，开发区和开放型经济的发展是第二次转折，那么，实现城乡发展一体化，将是苏南发展史上的又一次重大转折。需要按照科学发展观的要求，认真总结经验，不断提高统筹水平，在新的起点上实现城乡关系的良性互动和城乡发展的共同繁荣。
参考文献
［1］ 《苏南城乡协调发展的新经验新探索》，新华日报2006年5月14日B3版
［2］ 《从苏南模式到江苏之路——江苏社会主义新农村建设调查》，江苏省邓小平理论研究会课题组，执笔人：王霞林、曹宝明，光明日报2008年5月7日
关键词：科学发展 苏南 城乡 一体发展
Under a science development view field of vision southern Jiangsu city and countryside body development
Song Tiangui
Abstract:Persisted the city and countryside overall plan,realizes a body development,founds the city and countryside common prosperity diligently the new ball game,completes comprehensive well-off social basically regarding southern Jiangsu in the foundation,speeds up the lead realization basic modernization to have the extremely vital significance.Along with reform and open policy unceasingly thorough,the marketability,the industrialization,urbanized advancement quickening,southern Jiangsu “three agriculture” the question also starts to present the new reforming characteristic,the city and the countryside distance pulls closer,but the city and countryside inhabitant in the income and the living standard,the social security,between the public infrastructure construction also has the big disparity,still has the non-uniform characteristic.Therefore,under the science development view instruction,takes overall responsibility the city and countryside economic society to develop the overall situation,bases in a city and countryside body development request,explores new way which a city and countryside body develops,promotes the southern Jiangsu overall superiority unceasing enhancement,is one extremely important and the urgent realistic topic.
Keywords:A science development Southern Jiangsu City and countryside Body development
【中圖分类号】F061.5【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)11-0139-03
坚持城乡统筹、实现一体发展，努力开创城乡共同繁荣的新局面，对于苏南在基本建成全面小康社会的基础上，加快率先实现基本现代化具有十分重要的意义。从上个世纪的80年代到90年代中期，苏南乡镇工业的迅猛发展，从根本上实现了农村劳动力的非农就业，并且建立了“以工补农、以工促农”的机制，对农业发展、农民增收和农村环境的改善，提供了极大的支撑。随着改革开放的不断深入，市场化、工业化、城市化进程的加快，支撑农村经济高速扩张的内外环境也发生了新的变化，苏南的“三农”问题也开始呈现出新的转型特点，城市与农村距离拉近，而城乡差距却有所扩大。城乡居民在收入及生活水平、社会保障、公共基础设施建设之间都存在较大的差距，仍然存在着非均衡性的特征。因此，在科学发展观指导下，总揽城乡经济社会发展全局，把推进城乡一体化作为新时期新阶段经济社会发展的突破口，探索城乡一体发展的新途径，促进苏南整体优势的不断增强，是一个十分重要而紧
迫的现实课题。
1.探索全区域城市化，形成有机发展的整体格局
目前苏南已处于工业化中后期，经济社会结构正在发生重大变革，突出体现在城市化进程加快与城乡结构变动。城乡结构变动已经成为推动苏南经济社会结构变革的重要因素。苏南以构建区域城市化为手段，统筹规划、统筹改革、统筹建设，推动城乡从分散扩张向集聚辐射转型，走出了一条全区域城市化的新路子。
苏州市坚持把城乡作为一个整体进行规划，积极把城市规划和管理的理念、经验向农村延伸，在搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划的基础上，推进重大专项规划向农村延伸。按照“定位、定量、定形”的要求，形成有序分工、布局合理、配套齐全的城市有机发展新板块。
实现城乡一体发展，必须充分考虑城乡各自优势，特别是农村自身特点，根据城乡的要素禀赋特征，合理进行城乡分工，进行区域城市的建设。无锡市根据现阶段城乡发展实际、城乡关系现状和“三农”问题的特点，按照全市一盘棋的要求，构建了以中心城市为主体、江阴、宜兴两个副中心城市为两翼、10个左右新市镇为纽带，梯度明显、功能互补、特色鲜明的市域三级城市体系形态。同时，突破城乡空间分割，打破行政区划界限，以高水平的城乡统一规划为引领，以城乡产业统一布局为基础，以城乡基础设施统一建设为重点，通盘考虑城乡空间布局、生产力布局、基础设施布局，使城乡发展能够互相衔接，互相促进，形成城乡一体、联动发展的新格局。
通过区域城市化建设，有利于区域内部要素的合理流动，促进要素配置效率的提高，不仅保证区域内部核心区的聚集能力，也使整个区域对外部的辐射能力更大。这对于提高苏南的城市化水平，增强城市承载能力和综合竞争能力起到了十分重要的作用。
2.实行农民保障制度，推动社会保障的区域覆盖
社会保障是现代化建设、构建和谐社会的重要内容。建立健全农村社会保障体系，使农民“贫有所扶，困有所帮，病有所医，老有所养”，不仅是社会文明进步的重要标志，也是统筹城乡社会发展的题中之义。目前，苏南普遍实行了多种形式、全覆盖的农民保障制度。构筑了被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线，有条件的地方正逐步实现城乡社会保障制度并轨。
无锡市积极推进农村“社保”、“农保” 和“地保”。进入乡镇企业的农民和城镇企业一样实行企业职工养老保险。现在农民参加企业职工养老保险的人数已达到53.39万人，覆盖率为71.7%。对专门从事农业的“纯农民”，采取“个人缴费、集体补贴、财政补贴”的办法，按月领取养老金。现在全市有40万农民享受这一保障。对被征地农民，实行土地股份合作的政策，按照自愿、依法、有偿的原则，因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型等三种类型的土地股份合作社，使土地既为农民生存提供保障，又成为促进城乡融合的牢固纽带。现已组建92家土地股份合作社，36.5％的农民入社，已有78.6万农民从土地流转收益分配中获得可观的收入。
苏州市已基本形成覆盖城乡居民的较高水平的社会保障体系，2007年苏州养老、医疗、失业、工伤和生育五大基本保障的参保人数全部突破200万，农村劳动力的非农就业率已达85%，农村劳动力参加社会养老保险的比例达96%，按月享受养老保险待遇和养老补贴的老年人比例为99%，农村基本医疗保险覆盖率为97%，人均基金达210元。苏州农村低保对象应保尽保率达到100%，低保标准自然调整机制基本形成。
现在，苏南农村的社会保障“保护伞”已越撑越大，越来越多的农民享受到社会保障的“绿荫”。这对于打破城乡分割、有效消除城乡差别，解除农民后顾之忧起到了积极的作用。
3.“以企带村，村企互动”，开拓城乡融合的有效载体
统筹城乡发展的实质是通过城乡融合，打破城乡二元结构，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的局面。
苏南是乡镇企业的发源地。乡镇企业扎根于农村，产生于农业，与农民有着血缘、亲缘关系，以工补农、以城补乡是其与生俱来的天然优势。早在上世纪八十年代中期就提出“工农一体、城乡协调”的统筹思路，以自身的工业优势和经济实力，实施“反哺”和支持农业的发展。近年来，苏南依托发达的乡镇企业，在城乡统筹发展中创建了村企挂钩、以企带村、村企互动的新形式。
首先，村企互动通过企业将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域，促进农业产业化和用现代工业的方式改造传统农业，提高农业的整体素质，对于发展农村经济、增加农民收入起到极大的推动作用。
其次，村企互动打破了就农村抓农村、就农业抓农业的局限，发挥现代城市的产业优势和科技力量，带动了资源要素尤其是各类资本向农村的流动，解决了长久以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈问题，使两股力量在城乡统筹发展、良性互动中相互协调，扭成一股劲，激发出农村经济内在活力，为经济发展寻找新的增长点，为新农村建设夯实产业基础。
再次，更重要的是通过这种形式，把工业的理念传递给农民，实现工农要素高密度的相互滲透，在工农互动中培育新型农民。
无锡市从2006年初起，在江苏率先部署启动“一村一品、一村一企”活动，排出700多个企业与700多个村一对一互动发展，利用企业现代化理念和一定的实力，从不同地区的资源禀赋和市场条件出发，帮助一个或几个村开发一个以上的有市场竞争力的高效特色农产品，达到“建设一个品牌，带动一个产业，富裕一方农民”。近年来无锡市已累计吸引工商资本投农资金达65亿元，创市级以上名牌农产品99个，其中省级以上21个，建成38个特色镇、301个特色村和规模种养基地，年均新增10万亩以上造林绿化面积，已建成36个环境优美镇和一大批绿色家园示范村。
村企结对，互动发展，推进了政府、社会以及农村内生力量的相互融合，抓住了“三农”问题的关键，探索了现代高效农业发展的新途径，是工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的具体实践，是实现工农互动、城乡并进的一个有效载体。
4.加快农村功能体系建设，奠定城乡并进的坚实基础
农村基础设施和社会事业发展相对滞后，是城乡一体发展的难点问题。目前，城乡之间的差距既表现在经济发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的公共医疗、义务教育、最低保障、公用设施等基本的公共产品上。缩小城乡差距，不仅是缩小城乡经济总量的差距，重要的是逐步缩小城乡居民享有的公共服务和生活水平的过大差距。苏南按照先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射的要求，加快完善农村功能体系，突出抓好基础设施、生态优化、公共服务“三大功能”建设。
4.1 重点推进城乡道路、供水和污水管网等公用设施的“无缝对接”，促进城乡基础设施共建共享共用，重点改善农村民生和农村生产生活条件。近两年，无锡市在城乡同步推进了交通、供水、电力、通讯、燃气等基础设施建设。全市村镇公路总里程达到8278公里，所有乡镇的汽车可以在15分钟内驶上快速干道，30分钟内驶上高速公路；苏锡常95％的农民喝上城市直供自来水。基础设施城乡共享，使得公共产品供应覆盖城乡，让农民享受“等质的城市生活”。
4.2 高度重视环境治理和生态优化，着力改变农村生态环境保护薄弱的状况。城市环境与农村环境是有机整体。作为在工业化发展方面走得比较早的苏南地区，过去在粗放型的增长方式下，单方面突出经济增长，经济效益的环境代价过大，经济发展与生态环境失调，这已经成为落实科学发展观的突出问题，成为促进社会和谐的主要矛盾。
近年来，无锡市政府制定了“关于加快全市生态农村建设的实施意见”，2007年新增造林面积10.3万亩，森林覆盖率提高1.7个百分点,河道两侧、湖泊沿岸建成防护林比例达60.7%，乡村道路建成林荫道比例达74.9%，省级环境优美乡镇比例达88.6%。
苏州持续推进以“清洁家园、清洁河道、清洁村庄”为重点的“三清工作”，进一步加快以改水、改厕、改造村级公路为重点的农村“三改工程”。这些大大改变了农村面貌，涌现出一批景色秀丽、雅韵别致的“园中村”、“林中村”、“水边村”。
4.3 以公共财政向农村倾斜为核心，以农村公共产品提供为突破口，加大公共服务投入力度。公共财政对农村的转移支付，是实现以城带乡、以工促农的最主要形式。苏州公共服务体系由过去重点保障城市向城乡并举转变，实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局，推进城市优质社会事业资源进入农村，为农民提供更多质优价廉的公共服务。无锡农村已全面普及九年制教育，高中入学率达到98%。县乡村卫生服务网络健全率、农村社区卫生服务普及率均达到100%，农村无害化卫生户厕普及率达到90.7%，农村有线电视行政村入户率达到82.8%。
“三大功能”体系建设扩散了城市能量，整合了农村资源，加快了城市与农村的互动交融、共同繁荣，为城乡一体发展奠定了坚实基础。
以科学发展观为统领的苏南城乡一体发展体现了以下三个特点：一是在率先实现基本现代化的视野中推进城乡一体化，整体筹划和部署城乡经济社会发展，把它作为新时期新阶段转型发展的突破口；二是在城乡一体发展的框架内解决“三农”问题，以“三化”带“三农”，通过工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，走出一条富有苏南特色的新农村建设之路；三是在依托发达的乡镇企业基础上，通过推进村企挂钩、以工哺农，创建村企互动新模式，加快以城带乡、城乡融合的进程。
城乡一体化是一个长期的过程，社会主义新农村建设也不可能一蹴而就。对苏南而言，城乡一体发展的任务仍然十分艰巨和复杂。如果说，乡镇企业的异军突起是苏南经济社会发展的第一次转折，开发区和开放型经济的发展是第二次转折，那么，实现城乡发展一体化，将是苏南发展史上的又一次重大转折。需要按照科学发展观的要求，认真总结经验，不断提高统筹水平，在新的起点上实现城乡关系的良性互动和城乡发展的共同繁荣。
参考文献
［1］ 《苏南城乡协调发展的新经验新探索》，新华日报2006年5月14日B3版
［2］ 《从苏南模式到江苏之路——江苏社会主义新农村建设调查》，江苏省邓小平理论研究会课题组，执笔人：王霞林、曹宝明，光明日报2008年5月7日