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开罗会议期间，由于蒋介石对美国有所顾虑而表示愿意与美国共管琉球，这成为日后解决琉球问题的基调。日本投降后，虽然国内主流舆论要求收回琉球，但托管琉球已经成为国民政府最为现实的选择。在直接收回琉球无望的形势下，国民政府曾有过具体应对措施，寄希望于琉球革命同志会，外宣托管，内实收复，才是蒋介石在琉球问题上的真正策略。但是，由于缺少外交经验和大国实力，以及自身败退台湾等原因，对琉球的政策最终未能实现。