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[摘 要]安全管理是检验一个施工企业施工管理能力的重要窗口，它将直接联系到企业制度建立是否健全，企业安全投入是否到位，企业安全文明监管执行力是否有效，企业职工综合素质是否达标等。小型农田水利工程由于规模小，它的安全管理常常被忽视。本文对小型农田水利工程施工安全管理问题进行思考，并提出了安全管理的原则与措施，希望小型农田水利工程施工安全管理能够参考这些原则与措施，给现场施工营造一个良好的施工环境。
[关键词]小型农田水利；工程施工；安全管理
中图分类号：tu71 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）29-0101-01
一、小型农田水利工程施工安全问题的思考
与一般建筑工程施工比较，小型农田水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
1、涉及施工对象纷繁复杂，安全管理复杂。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
2、施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
3、小型农田水利工程招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。
4、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题。随着小型农田水利工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。
5、部分施工企业对施工安全的重视程度不足，安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生。此外，还有部分企业对安全生产与管理方面的的投入普遍不足，施工现场缺乏必要的安全防护措施，导致安全生产管理总体上呈弱化趋势。
二、小型农田水利工程施工安全管理原则思考
小型农田水利工程施工在安全管理方面应该遵循的原则包括：
1、预防为主原则
在进行工程项目施工的过程中我们必须遵从以下几点：首先，企业应该定期组织对施工人员的安全教育和安全防范的知识讲座，让其从根本上树立“珍爱生命，安全第一”的思想观念和意识，最大限度的降低安全事故的发生率。其次，我们必须制定相关的安全防范措施，比如要严格要求施工人员对安全帽佩戴工作，对于违反规定者我们要给予严格的处罚。最后，我们要保证施工现场的安全，对此，我们可以安排相关安全监督人员进行检查和巡逻，仔细观察施工现场存在的安全隐患，并采取有效的防控措施。
2、强制性原则
“安全第一”是我们无论是在施工过程中还是在生产过程中都必须遵循的一个亘古不变的原则，因此，在安全机构的设置、人员的配备以及相关安全检测仪器等方面我们都必须采取强制性措施给予落实，否则，给予严格的处罚。
3、全方位管理原则
全方位管理的本质就是全方位对安全管理措施的落实，因为事故的发生时间、发生地点以及发生原因我们都难以预料，因此，我们只有提前做好全方位的安全预防工作，将一切存在安全隐患的环节我们要采取相应的控制措施。此外，在施工的过程中，我们要给予全方位的监督和检查，从思想上提高施工人员的安全意识，增强他们的安全观念，真正做到“安全管理，人人参与，安全施工，人人有责”的安全理念。
三、小型农田水利工程施工安全管理措施思考
1、安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。
2、防护措施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。
3、安全教育工作。对新入场的工人进行三级安全教育，工人变换工种进行新工种安全教育。特殊工种人员坚持持证上岗操作，确保持证上岗率为100%。开展班前安全讲话活动，做到每个操作工人心中有数。
4、认真贯彻落实上级的施工安全的有关规定和要求，加强对施工全过程的安全监控、检查、隐患排查、整改治理工作；施工现场分管的副经理、专职安全员、现场调度、技术人员等跟班作业，共同加强对施工现场安全情况进行监控；对隧洞施工、渡槽施工等关键部位进行重点防护，每个地方都安排有一名专职安全员专人负责监控；确保各项安全防护措施落实到位。
5、检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标的实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。
6、纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正和预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正和预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果；纠正和预防措施完成后，应作专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。
7、安全技术
小型农田水利工程施工安全技术众多，下面对重要的几点进行介绍：
（1）渠道削坡过程中削坡机械操作人员应注意周边环境，严禁擅自拆改、移动安全防护设施；千万要注意预埋在土里面的电缆。削坡机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，不得将挖土机履带与挖空的基坑平行距离2m内停、驶。运土汽车不宜先靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。向汽车上卸土应在车子停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。夜间挖土要确保作业区的照明满足施工要求。拉料车辆在卸料过程中应选择好车辆停放位置，防止车辆滑下渠坡。注意周边工作人员及机械，防止所卸材料压伤砸伤他人和压坏周围机械等。
（2）衬砌机安装时要严格按照安装说明书进行作业，安装过程中要防止倒塌、人员坠落等事故的发生；轨道铺设要平直，符合施工技术要求，地基要坚实，避免因轨道下陷导致设备倾翻。
（3）人工清理坡面、铺设土工膜、伸缩缝切割以及人工收面时，作业人员要做好防滑、防摔倒措施，同时要注意土块、石块、物料、工具等滑落伤人；伸缩缝切割、人工收面所使用的电动工具绝缘要良好，各种保护装置要齐全、完好，作业时要设专人牵引电缆。
结束语
小型水利工程虽然规模小，但建设单位一定不能忽视安全管理工作，要树立施工安全管理原则，并从技术交底、安全教育、安全技术等方面着手，减少安全事故的发生。
参考文献
[1]高竹军.浅谈小型农田水利重点县工程施工中的安全与管理[J].科技信息，2012年9期.
[2]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011年16期.
作者简介
白淑芳，女，1977年10月出生，水利工程专业，四川省雅安市汉源县水务局工作，水利工程师。
[关键词]小型农田水利；工程施工；安全管理
中图分类号：tu71 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）29-0101-01
一、小型农田水利工程施工安全问题的思考
与一般建筑工程施工比较，小型农田水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
1、涉及施工对象纷繁复杂，安全管理复杂。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
2、施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
3、小型农田水利工程招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。
4、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题。随着小型农田水利工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。
5、部分施工企业对施工安全的重视程度不足，安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生。此外，还有部分企业对安全生产与管理方面的的投入普遍不足，施工现场缺乏必要的安全防护措施，导致安全生产管理总体上呈弱化趋势。
二、小型农田水利工程施工安全管理原则思考
小型农田水利工程施工在安全管理方面应该遵循的原则包括：
1、预防为主原则
在进行工程项目施工的过程中我们必须遵从以下几点：首先，企业应该定期组织对施工人员的安全教育和安全防范的知识讲座，让其从根本上树立“珍爱生命，安全第一”的思想观念和意识，最大限度的降低安全事故的发生率。其次，我们必须制定相关的安全防范措施，比如要严格要求施工人员对安全帽佩戴工作，对于违反规定者我们要给予严格的处罚。最后，我们要保证施工现场的安全，对此，我们可以安排相关安全监督人员进行检查和巡逻，仔细观察施工现场存在的安全隐患，并采取有效的防控措施。
2、强制性原则
“安全第一”是我们无论是在施工过程中还是在生产过程中都必须遵循的一个亘古不变的原则，因此，在安全机构的设置、人员的配备以及相关安全检测仪器等方面我们都必须采取强制性措施给予落实，否则，给予严格的处罚。
3、全方位管理原则
全方位管理的本质就是全方位对安全管理措施的落实，因为事故的发生时间、发生地点以及发生原因我们都难以预料，因此，我们只有提前做好全方位的安全预防工作，将一切存在安全隐患的环节我们要采取相应的控制措施。此外，在施工的过程中，我们要给予全方位的监督和检查，从思想上提高施工人员的安全意识，增强他们的安全观念，真正做到“安全管理，人人参与，安全施工，人人有责”的安全理念。
三、小型农田水利工程施工安全管理措施思考
1、安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。
2、防护措施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。
3、安全教育工作。对新入场的工人进行三级安全教育，工人变换工种进行新工种安全教育。特殊工种人员坚持持证上岗操作，确保持证上岗率为100%。开展班前安全讲话活动，做到每个操作工人心中有数。
4、认真贯彻落实上级的施工安全的有关规定和要求，加强对施工全过程的安全监控、检查、隐患排查、整改治理工作；施工现场分管的副经理、专职安全员、现场调度、技术人员等跟班作业，共同加强对施工现场安全情况进行监控；对隧洞施工、渡槽施工等关键部位进行重点防护，每个地方都安排有一名专职安全员专人负责监控；确保各项安全防护措施落实到位。
5、检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标的实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。
6、纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正和预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正和预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果；纠正和预防措施完成后，应作专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。
7、安全技术
小型农田水利工程施工安全技术众多，下面对重要的几点进行介绍：
（1）渠道削坡过程中削坡机械操作人员应注意周边环境，严禁擅自拆改、移动安全防护设施；千万要注意预埋在土里面的电缆。削坡机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，不得将挖土机履带与挖空的基坑平行距离2m内停、驶。运土汽车不宜先靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。向汽车上卸土应在车子停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。夜间挖土要确保作业区的照明满足施工要求。拉料车辆在卸料过程中应选择好车辆停放位置，防止车辆滑下渠坡。注意周边工作人员及机械，防止所卸材料压伤砸伤他人和压坏周围机械等。
（2）衬砌机安装时要严格按照安装说明书进行作业，安装过程中要防止倒塌、人员坠落等事故的发生；轨道铺设要平直，符合施工技术要求，地基要坚实，避免因轨道下陷导致设备倾翻。
（3）人工清理坡面、铺设土工膜、伸缩缝切割以及人工收面时，作业人员要做好防滑、防摔倒措施，同时要注意土块、石块、物料、工具等滑落伤人；伸缩缝切割、人工收面所使用的电动工具绝缘要良好，各种保护装置要齐全、完好，作业时要设专人牵引电缆。
结束语
小型水利工程虽然规模小，但建设单位一定不能忽视安全管理工作，要树立施工安全管理原则，并从技术交底、安全教育、安全技术等方面着手，减少安全事故的发生。
参考文献
[1]高竹军.浅谈小型农田水利重点县工程施工中的安全与管理[J].科技信息，2012年9期.
[2]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011年16期.
作者简介
白淑芳，女，1977年10月出生，水利工程专业，四川省雅安市汉源县水务局工作，水利工程师。