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[摘要] 民营企业发展是国民经济发展中不可或缺的一股力量，但我省的民营企业还处于弱势地位，究其原因包含了自身和外部环境的多方面因素。本文从我省的实际情况出发，在探究民营企业发展不足的原因的基础上，对打破民营企业发展的僵局提出了建议。
[关键词] 民营经济 管理模式 融资环境
截至2008年初，辽宁省的民营经济单位已发展到170万个，从业人员近千万人，2007年实现增值5800亿元，较上年净增1000亿元，同比增长20.8%，创下了近4年来的最高增幅，为我省的经济建设做出了巨大的贡献。尽管如此，民营企业在辽宁的发展中因为自身的不足和外部环境的制约，仍然还处于弱势地位。
一、辽宁地区民营企业发展现状
我省民营经济与东部沿海经济发达省份相比，无论是增长速度，还是总量规模都存在着很大差距。我省民营经济总量小，发展质量不高，规模化经营水平低，产业布局不合理等问题较为突出，企业发展建设的任务十分艰巨。
2007年5月25日日辽宁省人民政府召开的新闻发布会，省中小企业厅提出从2007年开始在全省启动辽宁省民营企业“成长工程”，为民营企业的飞速发展创造了条件。
二、制约民营企业发展的因素分析
1.企业内部因
(1)企业缺乏科学管理，现有管理模式落后且效率低下。我省的大多数的民营企业尤其是小型企业仍处在原始的家族式的管理模式阶段，即使是原国有的集体企业经过股份制改造后的民营企业，虽然设立了董事会、监事会等机构，但机制也没有真正的建立起来，二权并没有分离。
(2)人才匮乏。据不完全统计，我国有62%的民营企业人才不足，不仅是高新技术人才、复合型管理人才不足，产业技术工人和中层管理人员也极为短缺。落后的管理模式，不健全的激励机制等因素也导致了大量人才的流失。
(3)科技投入力度明显不足，技术水平低。民营企业的有的技术设备落后，有的技术设备虽然先进，但硬件不配套、软件开发滞后，造成了产品在创新、研制、生产环节上与国内外的许多同类产品在结构、功能方面都存在差距。
2.外部环境因素
(1)融资环境：国内金融市场体系不完善，民营企业融资渠道狭窄。民营企业本身资金紧张，融资困难使得企业的投资方向、规模和领域都受到了很大的影响。民营企业的融资主要渠道及存在的问题如下:第一，企业内部融资。大多数的民营企业、尤其是中小型的民营企业中，利用企业自身经营的利润来积累发展资金，或者通过内部员工筹资的方式筹集资金已经数见不鲜。但是企业通过自身筹集的资金毕竟有限，对于企业发展所需的资金数量来说，无异于杯水车薪。第二，通过资本市场融资。我国的资本市场仅有不足二十年的发展历程，其结构本身存在的一定的缺陷，民营企业利用资本市场筹资的机制尚不完善。即使是规模较大的民营企业，想要上市或者发行债券、商业票据融资也是比较困难的。第三，通过银行信贷融资。虽然中央银行已经出台相关的政策鼓励商业银行增加对民营企业的贷款，银行的信贷政策仍向国有大中型企业倾斜。大部分的民营企业自身规模小、实力弱、积累少、不稳定性大，而且缺乏有效的担保，造成了银行的“慎贷”。银行担心长期贷款带来的风险，使企业很难获得长期的贷款，不得不采取短贷多次周转的方法，增加了企业的负担。
(2)法律环境。在立法方面，尽管有《中外合资经营企业法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等专门适用于民营企业的法律，但与其他的经济形式相比，针对民营企业的立法覆盖面还有不足。
在政策方面，近年来，从中央到地方制定了许多鼓励民营经济发展的政策。2005年国务院颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》，2007年4月，省中小企业厅出台了《辽宁省民营企业成长工程实施意见》等等，可是真正能够落实得并不多。
三、推进民营企业发展的建议
1.加强民营企业自身的治理
(1)突破家族式的落后管理模式，逐步建立和完善现代企业制度，实行现代企业管理模式。规模较大的民营企业，应该建立规范的法人治理结构，真正做到出资人和经营者分开。
(2)建立人才引进机制，完善激励机制。第一，鼓励企业为管理人才和技术人才提供发展的空间，激发其工作热情，创造一个吸引人才干事业的环境。第二，促进人力资源的合理配置，打破地域、户籍的限制，促进人才的合理流动。第三，对于劳工短缺问题，要积极改善劳动条件，降低招工的“门槛”，重视员工的能力，增强企业的凝聚力。
(3)加大科技投入力度，增强企业创新力，建立推动科技创新机制，推动企业搞好拥有自主知识产权的新技术、新产品的研制开发，使企业成为技术进步的主体。
2.为民营企业发展创造良好的外部环境
(1)为民营企业发展创造良好的融资环境。
①政府应鼓励银行、政权机构积极地为民营企业服务，落实和完善促进民营企业发展的金融政策，鼓励民营企业与证券机构的合作。加快民营商业银行、民办金融机构的组建步伐，支持一批符合条件的企业申请国际金融组织贷款或上市融资、发行债券，实现直接融资，满足企业发展对资金的要求。
②民营企业应该提高自己的信用程度。企业信用是一种资本，是融资、理财、进行资源配置必不可少的重要条件，使企业发展的无形资产。推进企业信用体系建设，才能建设好企业与政府、银行、消费者和企业之间的信用关系，为企业融资奠定良好的信用基石。
(2)为民营企业发展创造良好的政策法律环境。
①建立各种法律制度，完善立法，使民营企业在生产经营活动中有法可依，使司法部门能够有效保护民营企业的合法经营活动，并对其不法行为给予坚决制裁。
②切实贯彻落实中央和地方的各种鼓励民营企业发展的优惠政策，尽快出台相关的实施细则，克服在执行过程中的种种干扰，切实把好政策落到实处，让企业受惠。
参考文献：
[1]刘静刘国斌:《关于东北老工业基地产业结构问题的反思》《当代经济研究》，2005年6月
[2]单东:《民企进入垄断行业面临的机遇与挑战》，《当代经济》，2005年10月
[关键词] 民营经济 管理模式 融资环境
截至2008年初，辽宁省的民营经济单位已发展到170万个，从业人员近千万人，2007年实现增值5800亿元，较上年净增1000亿元，同比增长20.8%，创下了近4年来的最高增幅，为我省的经济建设做出了巨大的贡献。尽管如此，民营企业在辽宁的发展中因为自身的不足和外部环境的制约，仍然还处于弱势地位。
一、辽宁地区民营企业发展现状
我省民营经济与东部沿海经济发达省份相比，无论是增长速度，还是总量规模都存在着很大差距。我省民营经济总量小，发展质量不高，规模化经营水平低，产业布局不合理等问题较为突出，企业发展建设的任务十分艰巨。
2007年5月25日日辽宁省人民政府召开的新闻发布会，省中小企业厅提出从2007年开始在全省启动辽宁省民营企业“成长工程”，为民营企业的飞速发展创造了条件。
二、制约民营企业发展的因素分析
1.企业内部因
(1)企业缺乏科学管理，现有管理模式落后且效率低下。我省的大多数的民营企业尤其是小型企业仍处在原始的家族式的管理模式阶段，即使是原国有的集体企业经过股份制改造后的民营企业，虽然设立了董事会、监事会等机构，但机制也没有真正的建立起来，二权并没有分离。
(2)人才匮乏。据不完全统计，我国有62%的民营企业人才不足，不仅是高新技术人才、复合型管理人才不足，产业技术工人和中层管理人员也极为短缺。落后的管理模式，不健全的激励机制等因素也导致了大量人才的流失。
(3)科技投入力度明显不足，技术水平低。民营企业的有的技术设备落后，有的技术设备虽然先进，但硬件不配套、软件开发滞后，造成了产品在创新、研制、生产环节上与国内外的许多同类产品在结构、功能方面都存在差距。
2.外部环境因素
(1)融资环境：国内金融市场体系不完善，民营企业融资渠道狭窄。民营企业本身资金紧张，融资困难使得企业的投资方向、规模和领域都受到了很大的影响。民营企业的融资主要渠道及存在的问题如下:第一，企业内部融资。大多数的民营企业、尤其是中小型的民营企业中，利用企业自身经营的利润来积累发展资金，或者通过内部员工筹资的方式筹集资金已经数见不鲜。但是企业通过自身筹集的资金毕竟有限，对于企业发展所需的资金数量来说，无异于杯水车薪。第二，通过资本市场融资。我国的资本市场仅有不足二十年的发展历程，其结构本身存在的一定的缺陷，民营企业利用资本市场筹资的机制尚不完善。即使是规模较大的民营企业，想要上市或者发行债券、商业票据融资也是比较困难的。第三，通过银行信贷融资。虽然中央银行已经出台相关的政策鼓励商业银行增加对民营企业的贷款，银行的信贷政策仍向国有大中型企业倾斜。大部分的民营企业自身规模小、实力弱、积累少、不稳定性大，而且缺乏有效的担保，造成了银行的“慎贷”。银行担心长期贷款带来的风险，使企业很难获得长期的贷款，不得不采取短贷多次周转的方法，增加了企业的负担。
(2)法律环境。在立法方面，尽管有《中外合资经营企业法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等专门适用于民营企业的法律，但与其他的经济形式相比，针对民营企业的立法覆盖面还有不足。
在政策方面，近年来，从中央到地方制定了许多鼓励民营经济发展的政策。2005年国务院颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》，2007年4月，省中小企业厅出台了《辽宁省民营企业成长工程实施意见》等等，可是真正能够落实得并不多。
三、推进民营企业发展的建议
1.加强民营企业自身的治理
(1)突破家族式的落后管理模式，逐步建立和完善现代企业制度，实行现代企业管理模式。规模较大的民营企业，应该建立规范的法人治理结构，真正做到出资人和经营者分开。
(2)建立人才引进机制，完善激励机制。第一，鼓励企业为管理人才和技术人才提供发展的空间，激发其工作热情，创造一个吸引人才干事业的环境。第二，促进人力资源的合理配置，打破地域、户籍的限制，促进人才的合理流动。第三，对于劳工短缺问题，要积极改善劳动条件，降低招工的“门槛”，重视员工的能力，增强企业的凝聚力。
(3)加大科技投入力度，增强企业创新力，建立推动科技创新机制，推动企业搞好拥有自主知识产权的新技术、新产品的研制开发，使企业成为技术进步的主体。
2.为民营企业发展创造良好的外部环境
(1)为民营企业发展创造良好的融资环境。
①政府应鼓励银行、政权机构积极地为民营企业服务，落实和完善促进民营企业发展的金融政策，鼓励民营企业与证券机构的合作。加快民营商业银行、民办金融机构的组建步伐，支持一批符合条件的企业申请国际金融组织贷款或上市融资、发行债券，实现直接融资，满足企业发展对资金的要求。
②民营企业应该提高自己的信用程度。企业信用是一种资本，是融资、理财、进行资源配置必不可少的重要条件，使企业发展的无形资产。推进企业信用体系建设，才能建设好企业与政府、银行、消费者和企业之间的信用关系，为企业融资奠定良好的信用基石。
(2)为民营企业发展创造良好的政策法律环境。
①建立各种法律制度，完善立法，使民营企业在生产经营活动中有法可依，使司法部门能够有效保护民营企业的合法经营活动，并对其不法行为给予坚决制裁。
②切实贯彻落实中央和地方的各种鼓励民营企业发展的优惠政策，尽快出台相关的实施细则，克服在执行过程中的种种干扰，切实把好政策落到实处，让企业受惠。
参考文献：
[1]刘静刘国斌:《关于东北老工业基地产业结构问题的反思》《当代经济研究》，2005年6月
[2]单东:《民企进入垄断行业面临的机遇与挑战》，《当代经济》，2005年10月