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当前，高致病性禽流感、狂犬病、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的发生，严重影响了公共卫生安全和畜牧业的健康发展，其主要原因是在以农村散养为主的动物防疫、免疫工作得不到及时有效的落实，免疫质量低，免疫密度不高。为此，建立动物防疫工作的长效机制，完善重大动物疫病防治体系，将基础免疫做好，已成为当前各级动物防疫监督部门急需探索和解决的重要问题。