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随着中央“四个全面”重大战略布局的提出，十八届三中全会进一步明确了加快国有企业改革的方针政策，京津冀协同发展，以及国家“走出去”、“一带一路”经济战略的实施，将出现前所未有的机遇与挑战，国有企业的改革与发展肩负着巨大的历史重任。适应经济新常态，抓住转型发展新机遇，给我们提出了更高标准的要求。国有企业必须坚定不移地推进深化改革、转型升级、提质增效，明确专业化、差异化发展的方向和目标，全面加强从严管理，不断提高经营效益和市场竞争力，为增强国有企业的影响力、活力和控制力做贡献。
加强干部队伍建设，关系人心向背，关系企业发展的兴衰，围绕企业发展战略目标，培养选拔职业道德良好、懂技术、会管理、善经营、精核算的综合型优秀管理人才，突出大局意识、责任意识、创新意识和担当意识的培养，教育领导干部带头守纪律、讲规矩，不触碰底线，不逾越红线，依法合规经营，选拔年轻干部，加强青年人才和后备干部队伍的培养，优化干部队伍年龄结构就显得尤为重要，而且十分紧迫。我们必须充分认识选拔培养年轻干部的重要性和紧迫性，认真查找当前选拨培养优秀年轻干部存在的问题，深刻剖析原因，加大对年轻干部的选拔培养力度，明确选拔标准和要求，制定选拔程序和措施，落实管理目标和责任，为企业健康稳定持续发展奠定坚实的基础。
一、当前选拨培养优秀年轻干部存在的问题
（一）选拔年轻干部的视野不宽，渠道不畅
闭关自守，画地为牢是影响年轻干部培养选拔的主要障碍。过去在选拔干部上，习惯于在熟悉的人中选人，在领导身边选人，在本单位、本系统选人，选人的范围窄小，甚至有时觉得无人可选。
（二）用人观念陈旧，缺乏胆识和气魄
具体表现为：“不放心、不放手、不放宽”这三种心态。不放心，就是担心年轻干部缺少经验，怕一旦用人失误，会造成影响和损失；不放手，就是不敢给年轻干部压重担，客观上束缚了年轻干部的手脚，压制了年轻干部创造性的发挥；不放宽，就是对年轻干部求全责备，同样的缺点，对老同志往往就能原谅，而对年轻干部就要求的非常严，严格要求并没有错，但是给年轻干部心理造成很大的压力，也使他们不敢放开手脚大胆闯、大胆试。
（三）备而不用，备用脱节
客观上，由于受领导干部职数的限制，不能超编配备，该下的下不去，该上的也就上不来，关键是干部能上能下的机制还没有形成。在主观上，还是没有把选拔年轻干部工作真正重视起来，后备是一回事，使用又是一回事，缺乏危机感、紧迫感和责任感。
（四）培养选拔的制度不健全
培养选拔干部多采用计划经济时期的方法，在新的市场经济环境下，特别是职业经理人等现代管理思维普及的今天，我们的干部选拔培养制度还没有完全符合实际需要。
二、存在问题的原因分析
（一）思想观念认识差异
“三十而立，四十而不惑，五十而知天命”，是我们传统的一种论人标准。长期以来，许多领导干部都是自觉不自觉地在类似这样的论人标准支配下看待和选拔干部的，认为年轻人“嘴上没毛，办事不牢”，用了年轻人总觉得不可靠，不放心，从而形成总也走不出去的心理上的“怪圈”。 论资排辈的思想在一些人看来是不可打破的传统用人模式。一旦年轻干部被重用，往往流言蜚语随之而来，甚至认为用人者没按标准和原则办事。于是，一些领导干部感到用年轻干部会招致许多麻烦，倒不如论资排辈用干部，四平八稳，年轻干部提拔不提拔任其自然。
（二）选人用人机制差异
当前，公开选拔领导干部尚处在探索阶段，推出的职位有限，并大多是副职岗位，况且本身还有待于进一步的提高和完善。干部竞聘上岗，也仅局限于小范围，且这些做法还留有较大的人为因素，年轻干部脱颖而出的氛围尚未真正形成。群众参与度不高。群众在选人用人的知情权、参与权、选拔权和监督权没有得以履行和发挥。推荐后备干部面不宽，真正优秀的年轻干部没有完全进入组织视野；考核范围不广，考核深度不够，听不到知情者的真知灼言。由少数人选人，在少数人中选人的现象仍十分严重地存在着。
（三）个体素质上的差异
年轻干部素质上的差异。各企业对后备干部的培养比较重视，但普遍忽视了后备干部之外的年轻干部的培养，后备干部之外的年轻干部很多能力也比较强，素质比较高，只因为没有进入后备干部序列，错过被提拨和培养的机会；进入后备干部序列或者“少年得志”的年轻干部，因为较早获得认可和表扬，缺少一些锻炼，从而产生了一些骄傲自满情绪，进而工作水平下降，工作态度消极，甚至出现倒退现象。
三、把握选拔干部的标准及要求
习近平总书记提出的好干部二十字标准是：“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”。作为国有企业的一员，必须深刻理解“二十字”标准的内涵，准确把握选拔干部的标准和要求，要坚持党管干部原则，充分发挥党组织的作用，加强党员干部队伍的管理，按照中国交建“靠得住、能干事、在状态、善合作”的标准建设领导班子队伍，以增强能力为主线，着力提升领导干部战略决策、改革改制、管理创新、资本营运和防范应对风险的能力；以改进作风为重点，着力弘扬讲政治、重大局，讲担当、重奉献，讲实干，重实效，讲廉洁、重自律的工作作风；以制度建设为保障，着力完善领导班子选配和考核激励等体制机制，全面提升各級领导班子的整体效能。要用廉洁的干部，要用有本事的干部，要用正派的干部，年轻干部都要到基层、到项目接受实际锻炼，经历工作磨练，参与实践学习，积累管理经验。
要坚持“四用四不用”的用人导向，即：重用思想解放、勇于创新的干部，不用不思进取、不干实事的干部；重用敢于担当、主动作为的干部，不用不敢负责、不敢碰硬的干部；重用扎根基层、埋头苦干的干部，不用沉迷做秀、热衷逢迎的干部；重用具有全球化视野、积极“走出去”的好干部，不用固步自封、抱残守缺的干部。
选好用对干部，要把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中，把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准、教育培养干部的重要内容、考核评价干部的重要依据、监督管理干部的重要要求。 四、明确选拔干部的原则及程序
培养选拔干部的基本原则和程序，就是要严格落实企业领导人员管理规定，拓宽干部培养锻炼渠道，完善多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部的方法，健全来自基层一线和艰苦岗位的党政领导干部培养选拔链，把年轻的好干部及时发现出来、合理使用起来，完善竞争性选拔干部方式，有计划的开展竞争上岗工作，实行赛场选优，实现德才兼备、以德为先，民主、公开、竞争、择优选拔干部的目标。要建立常态化的选拔工作机制，注重从工作作风和一贯表现上识别干部，重点落实“三重一大”决策实施细则，明确组织人事和党群部门对干部管理的职责，强化干部人事管理工作，建立后备干部动态管理台账，建设梯队化、层级化和专业化的后备人才库，加强对重點人员的关注和培养，每年年度工作会暨职代会、年中生产工作会期间，定期组织开展民主测评活动，及时掌握年轻后备干部的思想动态和工作状况，加强干部培训教育工作，组织策划覆盖中层干部的领导力培训课程，适时开展与兄弟单位、相邻标段的对标学习，组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督。
要加强配套制度建设，建立健全中层干部管理办法，细化管理流程和要求，推进干部交流，着力构建有序流动的干部交流格局，实现干部交流工作制度化、常态化。遵照执行领导班子和领导人员综合考核评价办法，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，落实增强考核的全面性和科学性，强化考核评价结果的合理利用，使年轻干部能够充分理解作为管理人员的职责和义务，形成积极进取、综合提升、自我约束、勇于奉献和担当的良好氛围。
五、强化培养教育动态跟踪管理
在“五商中交”战略引领下，要着眼企业的转型升级、长远发展，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持选拔培养年轻干部的标准，坚持拓宽选人视野和渠道，坚持注重基层、注重实践的导向，注重从一线、从基层选拔优秀年轻干部。不断优化结构，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部。要敢于压担子，力争在多岗位进行培养和锻炼，使年轻干部都有基层工作的经历和经验，增强用世界眼光、国际视野、战略思维审视谋划企业发展的意识和能力，建设强有力的领导班子和高素质领导人员队伍。
要持续加强对干部的管理、培养和教育工作。严格教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督，立明规则、正风肃纪，把从严管理贯彻到领导班子建设全过程和各方面。加大干部问责力度，着力解决领导干部理想信念缺失、能力素质不高、精神状态不振、工作落实不力、担当意识不强、“四风”整改不实等问题，解决内部不团结、内耗严重、软弱涣散的问题，解决干部管理不严、责任心不强、工作效率和质量不高的问题，以绩效考核为基础，形成公开选拔，竞争上岗的常态化，形成能者上、庸者让、劣者下，能上能下、能进能出的良好机制，增强干部队伍的活力。
要深刻把握经济发展新常态对领导班子建设提出的新要求，把思想建设和制度建设紧密结合起来，遵循从严治党规律、领导班子建设规律和领导人员成长规律，坚持用制度管权管事管人，健全制度体系，增强制度执行力，全面提高领导班子建设科学化水平。
六、重视人才队伍组织体系建设
我们要深刻理解企业提出的六个“牢记”，即：一要牢记企业盈利是目的，经营效益是生命，市场导向是根本，不讲效益，不懂需求，不看趋势，无视规则，就必败无疑；二要牢记，诚实守信是底线，依法合规是红线，经营管理、做人做事都要重德守法，实在亮堂；三要牢记，学习是竟争力，创新是内动力，因循守旧、经验主义都是死路；四要牢记，包容是改革需要，整合是必然趋势，大局利益大于一切，消除文化梗阻才能减少内部消耗，协同作战才有共同出路；五要牢记，实干是兴企之本，求真务实、脚踏实地才能干出成绩，形式主义、弄虚作假、敷衍塞责、不求实效只能贻害个人，贻害企业；六要牢记，人本是核心，人才是关键，要想方设法改善环境，提高待遇，创造机会，让员工工作体面，生活幸福，事业出彩。
每个管理干部都要积极主动严格要求自己，树立责任意识、团队意识和廉洁意识，起好模范带头作用，切实做到：靠得住、能干事、在状态、善合作、敢担当。企业要结合实际，坚持“六个牢记”，强化人才队伍组织体系建设，加强干部追责问责力度，加强日常管理与监督，不断完善民主推荐、民主评议、选拔任用、考核激励、调整交流、追责问责、退出机制等配套制度，逐步引入竞争性人才选拔机制，选好、管好、用好干部。
只有坚持人才强企战略，为企业的长远发展提供核心能力支持，按照“补急需、调结构、提质量、激活力”的总体要求，着力解决好人力资源结构状况与转型升级供需不匹配的问题、人力资源总量与生产经营规模不匹配的问题，以高素质优秀经营管理人才、高素质专业技术人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，才能更好的为“做强做优”提供智力支持和人才保障。
加强干部队伍建设，关系人心向背，关系企业发展的兴衰，围绕企业发展战略目标，培养选拔职业道德良好、懂技术、会管理、善经营、精核算的综合型优秀管理人才，突出大局意识、责任意识、创新意识和担当意识的培养，教育领导干部带头守纪律、讲规矩，不触碰底线，不逾越红线，依法合规经营，选拔年轻干部，加强青年人才和后备干部队伍的培养，优化干部队伍年龄结构就显得尤为重要，而且十分紧迫。我们必须充分认识选拔培养年轻干部的重要性和紧迫性，认真查找当前选拨培养优秀年轻干部存在的问题，深刻剖析原因，加大对年轻干部的选拔培养力度，明确选拔标准和要求，制定选拔程序和措施，落实管理目标和责任，为企业健康稳定持续发展奠定坚实的基础。
一、当前选拨培养优秀年轻干部存在的问题
（一）选拔年轻干部的视野不宽，渠道不畅
闭关自守，画地为牢是影响年轻干部培养选拔的主要障碍。过去在选拔干部上，习惯于在熟悉的人中选人，在领导身边选人，在本单位、本系统选人，选人的范围窄小，甚至有时觉得无人可选。
（二）用人观念陈旧，缺乏胆识和气魄
具体表现为：“不放心、不放手、不放宽”这三种心态。不放心，就是担心年轻干部缺少经验，怕一旦用人失误，会造成影响和损失；不放手，就是不敢给年轻干部压重担，客观上束缚了年轻干部的手脚，压制了年轻干部创造性的发挥；不放宽，就是对年轻干部求全责备，同样的缺点，对老同志往往就能原谅，而对年轻干部就要求的非常严，严格要求并没有错，但是给年轻干部心理造成很大的压力，也使他们不敢放开手脚大胆闯、大胆试。
（三）备而不用，备用脱节
客观上，由于受领导干部职数的限制，不能超编配备，该下的下不去，该上的也就上不来，关键是干部能上能下的机制还没有形成。在主观上，还是没有把选拔年轻干部工作真正重视起来，后备是一回事，使用又是一回事，缺乏危机感、紧迫感和责任感。
（四）培养选拔的制度不健全
培养选拔干部多采用计划经济时期的方法，在新的市场经济环境下，特别是职业经理人等现代管理思维普及的今天，我们的干部选拔培养制度还没有完全符合实际需要。
二、存在问题的原因分析
（一）思想观念认识差异
“三十而立，四十而不惑，五十而知天命”，是我们传统的一种论人标准。长期以来，许多领导干部都是自觉不自觉地在类似这样的论人标准支配下看待和选拔干部的，认为年轻人“嘴上没毛，办事不牢”，用了年轻人总觉得不可靠，不放心，从而形成总也走不出去的心理上的“怪圈”。 论资排辈的思想在一些人看来是不可打破的传统用人模式。一旦年轻干部被重用，往往流言蜚语随之而来，甚至认为用人者没按标准和原则办事。于是，一些领导干部感到用年轻干部会招致许多麻烦，倒不如论资排辈用干部，四平八稳，年轻干部提拔不提拔任其自然。
（二）选人用人机制差异
当前，公开选拔领导干部尚处在探索阶段，推出的职位有限，并大多是副职岗位，况且本身还有待于进一步的提高和完善。干部竞聘上岗，也仅局限于小范围，且这些做法还留有较大的人为因素，年轻干部脱颖而出的氛围尚未真正形成。群众参与度不高。群众在选人用人的知情权、参与权、选拔权和监督权没有得以履行和发挥。推荐后备干部面不宽，真正优秀的年轻干部没有完全进入组织视野；考核范围不广，考核深度不够，听不到知情者的真知灼言。由少数人选人，在少数人中选人的现象仍十分严重地存在着。
（三）个体素质上的差异
年轻干部素质上的差异。各企业对后备干部的培养比较重视，但普遍忽视了后备干部之外的年轻干部的培养，后备干部之外的年轻干部很多能力也比较强，素质比较高，只因为没有进入后备干部序列，错过被提拨和培养的机会；进入后备干部序列或者“少年得志”的年轻干部，因为较早获得认可和表扬，缺少一些锻炼，从而产生了一些骄傲自满情绪，进而工作水平下降，工作态度消极，甚至出现倒退现象。
三、把握选拔干部的标准及要求
习近平总书记提出的好干部二十字标准是：“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”。作为国有企业的一员，必须深刻理解“二十字”标准的内涵，准确把握选拔干部的标准和要求，要坚持党管干部原则，充分发挥党组织的作用，加强党员干部队伍的管理，按照中国交建“靠得住、能干事、在状态、善合作”的标准建设领导班子队伍，以增强能力为主线，着力提升领导干部战略决策、改革改制、管理创新、资本营运和防范应对风险的能力；以改进作风为重点，着力弘扬讲政治、重大局，讲担当、重奉献，讲实干，重实效，讲廉洁、重自律的工作作风；以制度建设为保障，着力完善领导班子选配和考核激励等体制机制，全面提升各級领导班子的整体效能。要用廉洁的干部，要用有本事的干部，要用正派的干部，年轻干部都要到基层、到项目接受实际锻炼，经历工作磨练，参与实践学习，积累管理经验。
要坚持“四用四不用”的用人导向，即：重用思想解放、勇于创新的干部，不用不思进取、不干实事的干部；重用敢于担当、主动作为的干部，不用不敢负责、不敢碰硬的干部；重用扎根基层、埋头苦干的干部，不用沉迷做秀、热衷逢迎的干部；重用具有全球化视野、积极“走出去”的好干部，不用固步自封、抱残守缺的干部。
选好用对干部，要把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中，把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准、教育培养干部的重要内容、考核评价干部的重要依据、监督管理干部的重要要求。 四、明确选拔干部的原则及程序
培养选拔干部的基本原则和程序，就是要严格落实企业领导人员管理规定，拓宽干部培养锻炼渠道，完善多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部的方法，健全来自基层一线和艰苦岗位的党政领导干部培养选拔链，把年轻的好干部及时发现出来、合理使用起来，完善竞争性选拔干部方式，有计划的开展竞争上岗工作，实行赛场选优，实现德才兼备、以德为先，民主、公开、竞争、择优选拔干部的目标。要建立常态化的选拔工作机制，注重从工作作风和一贯表现上识别干部，重点落实“三重一大”决策实施细则，明确组织人事和党群部门对干部管理的职责，强化干部人事管理工作，建立后备干部动态管理台账，建设梯队化、层级化和专业化的后备人才库，加强对重點人员的关注和培养，每年年度工作会暨职代会、年中生产工作会期间，定期组织开展民主测评活动，及时掌握年轻后备干部的思想动态和工作状况，加强干部培训教育工作，组织策划覆盖中层干部的领导力培训课程，适时开展与兄弟单位、相邻标段的对标学习，组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督。
要加强配套制度建设，建立健全中层干部管理办法，细化管理流程和要求，推进干部交流，着力构建有序流动的干部交流格局，实现干部交流工作制度化、常态化。遵照执行领导班子和领导人员综合考核评价办法，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，落实增强考核的全面性和科学性，强化考核评价结果的合理利用，使年轻干部能够充分理解作为管理人员的职责和义务，形成积极进取、综合提升、自我约束、勇于奉献和担当的良好氛围。
五、强化培养教育动态跟踪管理
在“五商中交”战略引领下，要着眼企业的转型升级、长远发展，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持选拔培养年轻干部的标准，坚持拓宽选人视野和渠道，坚持注重基层、注重实践的导向，注重从一线、从基层选拔优秀年轻干部。不断优化结构，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部。要敢于压担子，力争在多岗位进行培养和锻炼，使年轻干部都有基层工作的经历和经验，增强用世界眼光、国际视野、战略思维审视谋划企业发展的意识和能力，建设强有力的领导班子和高素质领导人员队伍。
要持续加强对干部的管理、培养和教育工作。严格教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督，立明规则、正风肃纪，把从严管理贯彻到领导班子建设全过程和各方面。加大干部问责力度，着力解决领导干部理想信念缺失、能力素质不高、精神状态不振、工作落实不力、担当意识不强、“四风”整改不实等问题，解决内部不团结、内耗严重、软弱涣散的问题，解决干部管理不严、责任心不强、工作效率和质量不高的问题，以绩效考核为基础，形成公开选拔，竞争上岗的常态化，形成能者上、庸者让、劣者下，能上能下、能进能出的良好机制，增强干部队伍的活力。
要深刻把握经济发展新常态对领导班子建设提出的新要求，把思想建设和制度建设紧密结合起来，遵循从严治党规律、领导班子建设规律和领导人员成长规律，坚持用制度管权管事管人，健全制度体系，增强制度执行力，全面提高领导班子建设科学化水平。
六、重视人才队伍组织体系建设
我们要深刻理解企业提出的六个“牢记”，即：一要牢记企业盈利是目的，经营效益是生命，市场导向是根本，不讲效益，不懂需求，不看趋势，无视规则，就必败无疑；二要牢记，诚实守信是底线，依法合规是红线，经营管理、做人做事都要重德守法，实在亮堂；三要牢记，学习是竟争力，创新是内动力，因循守旧、经验主义都是死路；四要牢记，包容是改革需要，整合是必然趋势，大局利益大于一切，消除文化梗阻才能减少内部消耗，协同作战才有共同出路；五要牢记，实干是兴企之本，求真务实、脚踏实地才能干出成绩，形式主义、弄虚作假、敷衍塞责、不求实效只能贻害个人，贻害企业；六要牢记，人本是核心，人才是关键，要想方设法改善环境，提高待遇，创造机会，让员工工作体面，生活幸福，事业出彩。
每个管理干部都要积极主动严格要求自己，树立责任意识、团队意识和廉洁意识，起好模范带头作用，切实做到：靠得住、能干事、在状态、善合作、敢担当。企业要结合实际，坚持“六个牢记”，强化人才队伍组织体系建设，加强干部追责问责力度，加强日常管理与监督，不断完善民主推荐、民主评议、选拔任用、考核激励、调整交流、追责问责、退出机制等配套制度，逐步引入竞争性人才选拔机制，选好、管好、用好干部。
只有坚持人才强企战略，为企业的长远发展提供核心能力支持，按照“补急需、调结构、提质量、激活力”的总体要求，着力解决好人力资源结构状况与转型升级供需不匹配的问题、人力资源总量与生产经营规模不匹配的问题，以高素质优秀经营管理人才、高素质专业技术人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，才能更好的为“做强做优”提供智力支持和人才保障。