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摘 要：本文在上一阶段研究的基础上，针对广州地区高职院校校企合作中存在的问题提出相应的对策建议，为推动本地区高职院校校企合作提供借鉴。
关键词：高职院校 校企合作 问题及建议
在上一阶段的研究中，项目组通过问卷调查，从校企合作的规章制度、合作方式及监督评价等方面对广州地区高职院校校企合作的现状进行调查与研究。调查发现，当前广州地区高职院校都非常重视校企合作对人才培养的重要性，基本上所有的高职院校都能够明确地把校企合作置于学校的发展规划之中，并有规范统一的校企合作协议。但是，有些方面仍不够完善。例如，很大一部分学校都没有设置专门的校企合作管理机构，也没有安排专门人员来管理与跟踪校企合作相关事宜，致使校企合作无法深度开展。在企业这一层面则表现为对校企合作认识不够，积极性不高，校企合作流于形式。另外，校企合作方式方法单一，校企合作的监督评价机制欠缺。导致这些问题的成因在于：对高职院校校企合作的管理不规范；不同院校的校企合作发展不均衡；对企业参与校企合作的激励不够。本文将在上一阶段研究成果的基础上，针对广州地区高职院校校企合作中存在的问题提出相应的对策建议，为推动本地区高职院校校企合作提供借鉴。
一、提高战略意识，构建政府主导的管理机制
前述研究提及，职业教育校企合作存在问题的主要原因在于管理机制不完善。校企合作除了是高校、企业之间的合作以外，还是一种科技和经济的合作。应该具备战略意识，由政府制定相应的政策和法规来调节、规范与促进这样的合作行为，从根本上解决管理不到位的问题。
1.创新政府政策机制。政府应将校企合作作为推动当地经济发展的重要手段，统筹安排并大力支持，企业和学校才能在校企合作上构建更为有效的合作机制。政府应以法律法规明确规定政府、行业、企业、学校在校企合作中权利、义务和责任。建议以政府名义出台职业教育校企合作的具体实施方案，突出政府及相关职能部门在校企合作中的作用。保证人才培养方案的实施，协助教师与学生到企业中实操实训，落实企业职工再培训政策的实施，规定企业招聘的员工必须取得所从事职业的职业资格证书，让社会的发展深深地烙上职业教育的印记。
2.将校企合作纳入专业评估。对高职院校定期进行专业评估，将校企合作纳入评估指标。各级教育行政部门要根据地方特点，编制出符合本地产业发展要求的专业评估标准，重点评估内容包括：学校和企业是否共同建设生产型实训场地、是否共同开发专业实践教学体系、是否共同制定岗位能力体系标准和评价标准等内容，定期对评估结果进行公示，以推进更深层次的校企合作。
二、构建校企合作平台
地方政府应负责制定区域人才发展规划，及时、定期发布行业企业所需技能人才信息，全面规范职业院校和企业的发展，构建以政府为主导、行业协会为中介、职业院校和企业为主体的校企合作新机制。政府职能部门可建立校企人才洽谈会制度，促进人才需求信息交流，拓展校企联合培养人才渠道，构建学校人才培养与企业人才需求的长效机制，为地区产业提高自主创新能力提供有力支撑。可建立职业教育集团，集团由大中型企业、行业协会和高职院校参加，集团建设可突出共建生产性实训基地、校企课程融合、创新实践教学课程和顶岗实习等内容。围绕产业发展和人才培养的实际需求，学校和企业共同开发职业岗位能力体系标准和考核标准。以下以广东工贸职业技术学院与深圳网商集团外贸精英订单班为例说明： 为了响应国家教育政策，广东工贸职业技术学院经济贸易系与深圳网商文化传播有限责任公司达成校企合作的协议，于2015年3月在广东工贸职业技术学院白云校区成立外贸精英人才培养基地。深圳市网商文化传播有限公司是一家进出口贸易公司。通过该培养基地，引企入校，全面发挥校企双方优势，为学生实习、实训提供更全面的锻炼空间，以全面提高教学质量和学生就业竞争力。学校、企业及学生签定三方协议。企业方根据需要，从校方选定学生组班，称为订单班。校方按照企业方提出的培养目标和要求，有针对性地制定订单班在校教学计划并组织实施，使订单班学生具备的知识、技能与职业素养与企业方要求达到无缝对接。双方以订单班的方式合作开展人才培养，即在国际贸易专业学生中通过双向选择的方式选出一个班的学生进入外贸精英人才培养基地。订单班实行A/B班教学，英语和专业最优的分在A班，大二下学期在工作室全职实习，大三上学期在校内上课或可提早赴企业顶岗实习。B班大二下学期在校内上理论课，主要补英语和专业技能，大三上学期在工作室全职实习。由企业安排人员对订单班学生循序渐进地开展各种培训，主要包括外贸B2C和B2B培训。前者主要在阿里巴巴国际站等外贸平台上学习发布产品和洽谈客户。后者所涉及学习的平台为速卖通。由于基地采用完全真实的企业运作模式，学生完全接触真实的企业项目，极大提高了学生的学习热情和学习效果。为了提高学生对外贸平台的认识，公司经常请业界经验丰富的职业经理人来学校工作室进行培训指导。公司还注意企业文化方面建设，就公司发展计划，与学员们进行交流和探讨。培训结束，有部分优秀学生被选拔出来前往深圳网商文化传播有限公司进行真正实践。
三、加强约束，引导合作从形式走向务实
政府制定政策，约束與规范校企合作双方的做法，遏制形式主义。主要包括惩罚制度、定期检查制度及评价考核制度：
1.惩罚制度。惩罚制度主要用于违反相关规定的行为，起到约束与保障的作用。为了保证校企合作是长期的和有效的，政府必须作出相应的处罚规定。如，对校企合作办学造成不良影响的企业实施罚款；对违反政策的学校实施降级等。
2.定期检查制度。为了避免学校和企业在合作行为中出现欺诈行为和面子工程等情况，需要制定定期检查制度，并把政策落到实处，对校企合作的效果进行定期的测评和审核，从而使学校和企业在校企合作实施过程中感到制度上的约束。例如每年定期从广东省人力资源和社会保障局属下高职院校中抽取几所，对被抽查学校的校企合作事宜及对相关政策的实施进行检查，确保合作制度的实施，促进校企合作工作有效地开展。 3.评价与考核制度。由政府牵头构建完整的校企合作考核评估体系，以评促建，评建结合，是促进校企合作工作有序开展并取得良好效果的重要保障。首先，评价指标要多元化。评价可采用定性和定量考核相结合。例如：校企合作方案的评价，从签订协议、执行协议、执行效果等几方面实行百分制考核或星级评定制考核。对企业、学校在校企合作中的行为表现与效果实行满意度测评，可采取自评、互评、他评等多种形式。评价结果由政府部门向社会各行业发布，并作为各单位绩效考核的重要内容之一。其次，将评价考核结果与奖惩结合起来，给予物质与精神奖励。例如，对校企合作成效好的高职院校，对支持高职教育、积极参与校企合作并取得良好效果的企业等，授予人才培养示范单位荣誉称号，对成绩突出的单位负责人和直接参与者，进行定期表彰和媒体宣传，增强其社会影响力，实施物质奖励，给予分等级的资金奖励，奖励基金由政府和相关部门专项支付。对于未能履行高职教育责任和义务的企业应给予相应的惩罚，从而增强企业的责任心和社会责任感。最后，将评价考核与改进措施相结合，在校企合作开展过程中，不定期召开各种类型的联席会议，通报校企合作工作进展情况，互通信息，交流经验，对最终的考核评价结果进行总结与整改。分析出现的问题，研究确定下一阶段校企合作工作计划和具体措施。
四、制定互惠双赢激励政策，提高企业积极性
目前许多企业参与校企合作的积极性不高，特别是那些资金不是十分充足的中小型民营企业把校企合作当做一种包袱。究其原因，主要是企业参与合作不仅需要支付一定数额的资金去运营，最终还不能保证有相应的回报。因此，制定政策如果一味强调企业承担社会责任，而忽略经济利益的话，其结果将不可避免地导致企业不愿参与合作或消极敷衍。要彻底改变参与校企合作中经常出现的“学校积极，企业冷淡”的现象，必须要制定合理的激励政策。这类政策主要包括税收政策、奖励政策以及金融政策：
1.税收政策。可通过提供优惠的税收政策，让企业积极参与校企合作。具体来说，可根据企业参与校企合作的程度，如企业是否设立专门的校企合作管理机构，企业与学校签订合作协议情况，与学生签订劳动协议情况，每一年度接收学校实习生的数量，支付实习生工资标准，是否有通过合作开展相关项目的科研工作，取得哪种级别的科研成果等，给予企业相应程度的税收优惠。总的来说，企业参与合作程度越高，税收优惠越多。
2.金融政策。资金缺乏是阻碍学校与企业积极参与合作的根源。从发达国家校企合作的情况看来，政府和企业提供大部分的运行资金。借鉴国外的做法，政府可为校企合作建立专项资金。还可以要求企业为校企合作投入资金的最低份额，对这部分资金可以实行优惠信贷政策，如果企业到银行借的资金是用于校企合作的，可实行优惠利率甚至减免。另外，还要采取行之有效的行动来消除企业的后顾之忧，使企业乐于合作。如高职院校对顶岗实习学生实施有效管理，为学生办理实习责任保险，消除企业的后顾之忧。这无疑对调动企业积极性，促进校企合作起到重要的作用。以上举措，都能让企業感到合作的重要性和可行性，并把校企合作列入企业规划与经费预算中，最终实现学校企业互惠双赢的理想状态。
参考文献：
[1]高职院校校企合作的新途径.现代教育管理，纪婧.2011年第1期.
[2]高职院校校企合作人才培养模式探索.考试周刊，2014年第69期.
[3]合作教育视野下广州地区高职院校校企合作机制研究.广州大学学位论文，2013年.
关键词：高职院校 校企合作 问题及建议
在上一阶段的研究中，项目组通过问卷调查，从校企合作的规章制度、合作方式及监督评价等方面对广州地区高职院校校企合作的现状进行调查与研究。调查发现，当前广州地区高职院校都非常重视校企合作对人才培养的重要性，基本上所有的高职院校都能够明确地把校企合作置于学校的发展规划之中，并有规范统一的校企合作协议。但是，有些方面仍不够完善。例如，很大一部分学校都没有设置专门的校企合作管理机构，也没有安排专门人员来管理与跟踪校企合作相关事宜，致使校企合作无法深度开展。在企业这一层面则表现为对校企合作认识不够，积极性不高，校企合作流于形式。另外，校企合作方式方法单一，校企合作的监督评价机制欠缺。导致这些问题的成因在于：对高职院校校企合作的管理不规范；不同院校的校企合作发展不均衡；对企业参与校企合作的激励不够。本文将在上一阶段研究成果的基础上，针对广州地区高职院校校企合作中存在的问题提出相应的对策建议，为推动本地区高职院校校企合作提供借鉴。
一、提高战略意识，构建政府主导的管理机制
前述研究提及，职业教育校企合作存在问题的主要原因在于管理机制不完善。校企合作除了是高校、企业之间的合作以外，还是一种科技和经济的合作。应该具备战略意识，由政府制定相应的政策和法规来调节、规范与促进这样的合作行为，从根本上解决管理不到位的问题。
1.创新政府政策机制。政府应将校企合作作为推动当地经济发展的重要手段，统筹安排并大力支持，企业和学校才能在校企合作上构建更为有效的合作机制。政府应以法律法规明确规定政府、行业、企业、学校在校企合作中权利、义务和责任。建议以政府名义出台职业教育校企合作的具体实施方案，突出政府及相关职能部门在校企合作中的作用。保证人才培养方案的实施，协助教师与学生到企业中实操实训，落实企业职工再培训政策的实施，规定企业招聘的员工必须取得所从事职业的职业资格证书，让社会的发展深深地烙上职业教育的印记。
2.将校企合作纳入专业评估。对高职院校定期进行专业评估，将校企合作纳入评估指标。各级教育行政部门要根据地方特点，编制出符合本地产业发展要求的专业评估标准，重点评估内容包括：学校和企业是否共同建设生产型实训场地、是否共同开发专业实践教学体系、是否共同制定岗位能力体系标准和评价标准等内容，定期对评估结果进行公示，以推进更深层次的校企合作。
二、构建校企合作平台
地方政府应负责制定区域人才发展规划，及时、定期发布行业企业所需技能人才信息，全面规范职业院校和企业的发展，构建以政府为主导、行业协会为中介、职业院校和企业为主体的校企合作新机制。政府职能部门可建立校企人才洽谈会制度，促进人才需求信息交流，拓展校企联合培养人才渠道，构建学校人才培养与企业人才需求的长效机制，为地区产业提高自主创新能力提供有力支撑。可建立职业教育集团，集团由大中型企业、行业协会和高职院校参加，集团建设可突出共建生产性实训基地、校企课程融合、创新实践教学课程和顶岗实习等内容。围绕产业发展和人才培养的实际需求，学校和企业共同开发职业岗位能力体系标准和考核标准。以下以广东工贸职业技术学院与深圳网商集团外贸精英订单班为例说明： 为了响应国家教育政策，广东工贸职业技术学院经济贸易系与深圳网商文化传播有限责任公司达成校企合作的协议，于2015年3月在广东工贸职业技术学院白云校区成立外贸精英人才培养基地。深圳市网商文化传播有限公司是一家进出口贸易公司。通过该培养基地，引企入校，全面发挥校企双方优势，为学生实习、实训提供更全面的锻炼空间，以全面提高教学质量和学生就业竞争力。学校、企业及学生签定三方协议。企业方根据需要，从校方选定学生组班，称为订单班。校方按照企业方提出的培养目标和要求，有针对性地制定订单班在校教学计划并组织实施，使订单班学生具备的知识、技能与职业素养与企业方要求达到无缝对接。双方以订单班的方式合作开展人才培养，即在国际贸易专业学生中通过双向选择的方式选出一个班的学生进入外贸精英人才培养基地。订单班实行A/B班教学，英语和专业最优的分在A班，大二下学期在工作室全职实习，大三上学期在校内上课或可提早赴企业顶岗实习。B班大二下学期在校内上理论课，主要补英语和专业技能，大三上学期在工作室全职实习。由企业安排人员对订单班学生循序渐进地开展各种培训，主要包括外贸B2C和B2B培训。前者主要在阿里巴巴国际站等外贸平台上学习发布产品和洽谈客户。后者所涉及学习的平台为速卖通。由于基地采用完全真实的企业运作模式，学生完全接触真实的企业项目，极大提高了学生的学习热情和学习效果。为了提高学生对外贸平台的认识，公司经常请业界经验丰富的职业经理人来学校工作室进行培训指导。公司还注意企业文化方面建设，就公司发展计划，与学员们进行交流和探讨。培训结束，有部分优秀学生被选拔出来前往深圳网商文化传播有限公司进行真正实践。
三、加强约束，引导合作从形式走向务实
政府制定政策，约束與规范校企合作双方的做法，遏制形式主义。主要包括惩罚制度、定期检查制度及评价考核制度：
1.惩罚制度。惩罚制度主要用于违反相关规定的行为，起到约束与保障的作用。为了保证校企合作是长期的和有效的，政府必须作出相应的处罚规定。如，对校企合作办学造成不良影响的企业实施罚款；对违反政策的学校实施降级等。
2.定期检查制度。为了避免学校和企业在合作行为中出现欺诈行为和面子工程等情况，需要制定定期检查制度，并把政策落到实处，对校企合作的效果进行定期的测评和审核，从而使学校和企业在校企合作实施过程中感到制度上的约束。例如每年定期从广东省人力资源和社会保障局属下高职院校中抽取几所，对被抽查学校的校企合作事宜及对相关政策的实施进行检查，确保合作制度的实施，促进校企合作工作有效地开展。 3.评价与考核制度。由政府牵头构建完整的校企合作考核评估体系，以评促建，评建结合，是促进校企合作工作有序开展并取得良好效果的重要保障。首先，评价指标要多元化。评价可采用定性和定量考核相结合。例如：校企合作方案的评价，从签订协议、执行协议、执行效果等几方面实行百分制考核或星级评定制考核。对企业、学校在校企合作中的行为表现与效果实行满意度测评，可采取自评、互评、他评等多种形式。评价结果由政府部门向社会各行业发布，并作为各单位绩效考核的重要内容之一。其次，将评价考核结果与奖惩结合起来，给予物质与精神奖励。例如，对校企合作成效好的高职院校，对支持高职教育、积极参与校企合作并取得良好效果的企业等，授予人才培养示范单位荣誉称号，对成绩突出的单位负责人和直接参与者，进行定期表彰和媒体宣传，增强其社会影响力，实施物质奖励，给予分等级的资金奖励，奖励基金由政府和相关部门专项支付。对于未能履行高职教育责任和义务的企业应给予相应的惩罚，从而增强企业的责任心和社会责任感。最后，将评价考核与改进措施相结合，在校企合作开展过程中，不定期召开各种类型的联席会议，通报校企合作工作进展情况，互通信息，交流经验，对最终的考核评价结果进行总结与整改。分析出现的问题，研究确定下一阶段校企合作工作计划和具体措施。
四、制定互惠双赢激励政策，提高企业积极性
目前许多企业参与校企合作的积极性不高，特别是那些资金不是十分充足的中小型民营企业把校企合作当做一种包袱。究其原因，主要是企业参与合作不仅需要支付一定数额的资金去运营，最终还不能保证有相应的回报。因此，制定政策如果一味强调企业承担社会责任，而忽略经济利益的话，其结果将不可避免地导致企业不愿参与合作或消极敷衍。要彻底改变参与校企合作中经常出现的“学校积极，企业冷淡”的现象，必须要制定合理的激励政策。这类政策主要包括税收政策、奖励政策以及金融政策：
1.税收政策。可通过提供优惠的税收政策，让企业积极参与校企合作。具体来说，可根据企业参与校企合作的程度，如企业是否设立专门的校企合作管理机构，企业与学校签订合作协议情况，与学生签订劳动协议情况，每一年度接收学校实习生的数量，支付实习生工资标准，是否有通过合作开展相关项目的科研工作，取得哪种级别的科研成果等，给予企业相应程度的税收优惠。总的来说，企业参与合作程度越高，税收优惠越多。
2.金融政策。资金缺乏是阻碍学校与企业积极参与合作的根源。从发达国家校企合作的情况看来，政府和企业提供大部分的运行资金。借鉴国外的做法，政府可为校企合作建立专项资金。还可以要求企业为校企合作投入资金的最低份额，对这部分资金可以实行优惠信贷政策，如果企业到银行借的资金是用于校企合作的，可实行优惠利率甚至减免。另外，还要采取行之有效的行动来消除企业的后顾之忧，使企业乐于合作。如高职院校对顶岗实习学生实施有效管理，为学生办理实习责任保险，消除企业的后顾之忧。这无疑对调动企业积极性，促进校企合作起到重要的作用。以上举措，都能让企業感到合作的重要性和可行性，并把校企合作列入企业规划与经费预算中，最终实现学校企业互惠双赢的理想状态。
参考文献：
[1]高职院校校企合作的新途径.现代教育管理，纪婧.2011年第1期.
[2]高职院校校企合作人才培养模式探索.考试周刊，2014年第69期.
[3]合作教育视野下广州地区高职院校校企合作机制研究.广州大学学位论文，2013年.