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“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的重要时期，是一个十分关键的时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（下称《建议》），综合考虑未来五年我国所处的发展阶段、发展趋势、发展条件和面临的矛盾与挑战，提出要在“十一五”时期实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。