论文部分内容阅读
九月的三湘大地，万山红遍、层林尽染，到处洋溢着丰收的喜悦。一年前，习近平总书记来湘考察，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。这一系列重要指示，明确了新时代湖南发展的战略定位、战略目标、战略任务，成为“十四五”乃至更长时期湖南发展的指导思想和行动纲领。
深情似海，厚望如山。总书记的亲切关怀和悉心指导，饱含着对湖南人民的深厚感情，寄托着对湖南发展的殷切希望，三湘儿女倍感振奋、深受鼓舞。一年来，全省上下深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，大力实施“三高四新”战略，推动三湘大地发生新变化、呈现新气象。踏上实现第二个百年奋斗目标的新赶考之路，我们面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，唯有咬定青山不放松，一张蓝图干到底，持之以恒抓好“三高四新”战略实施，方能推动现代化新湖南建设迈出新的更大步伐。
一
旗帜决定方向，道路决定命运。习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位，与党的十八大以来总书记对湖南作出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示既一脉相承又与时俱进，体现了当前与长远、全局与一域、目标与路径、机遇与责任的有机统一，将新时代湖南在全国大局中的角色定位、使命擔当提升到了一个前所未有的高度。湖南坚持把实施“三高四新”战略作为管方向、管长远的行动指南，作为即将召开的省第十二次党代会主题主线，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和路子走下去。
制造业是国民经济的主体，是经济高质量发展的根本支撑。习近平总书记考察湖南时明确指出：“制造业一定要抓在我们自己手里。”湖南制造业在中部有地位、在全国有影响，工程机械、轨道交通、航空动力3个产业集群具有国际影响力，其中工程机械行业营收占全国27%、连续11年居全国首位。今年1-7月，全省规模工业增加值增长10.8%。走好新赶考之路，就要统筹全省先进制造业区域布局，实施先进装备制造业倍增等“八大工程”，建设具有全国竞争优势的先进制造业示范引领区。主动融入新一轮科技和产业变革，以先进制造业为重点抓产业、强实体，进一步提质升级工业新兴优势产业链，努力把工程机械、轨道交通装备、航空动力等优势产业打造成世界级产业集群，将电子信息、新材料、新能源等新兴产业打造成国家级产业集群，推动冶金、有色、化工、建材等传统产业转型发展，提前布局培育一批面向未来的新支柱产业，加快构建现代产业体系，扎实推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，在打造国家重要先进制造业高地上不断迈出新步伐。
创新是引领发展的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。走好新的赶考之路，就要抓住科技自立自强这个战略支撑，实施关键核心技术攻关等“七大计划”，以创新型省份建设为统揽，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，在突破“卡脖子”技术、打造国之重器上作出湖南贡献。坚持“四个面向”，以新一代信息技术、自主可控和高性能计算机、高端装备制造、新材料等产业为重点，实施“揭榜挂帅”，围绕产业链部署创新链，着力突破一批关键技术，加快解决制约经济社会发展和民生改善关键问题。抓好长株潭国家区域科技创新中心建设，创建岳麓实验室，大力实施创新主体增量提质计划和科技型企业“十百千万”培育工程，全面培塑发展新优势。
二
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键抉择。当今世界正经历百年未有之大变局，湖南发展面临更多“逆风逆水”的外部环境。越是到这个时候，越要勇于开“顶风船”，以更大力度和更实举措把改革开放进行到底。习近平总书记要求湖南着力打造内陆地区改革开放高地，是有效应对前进道路上风险挑战、加快建设现代化新湖南的必由之路。我们牢记殷殷嘱托，统筹推进国资国企、财税金融等400多项关键改革，推动营商环境评价市州、产业园区全覆盖，省立项涉企行政事业性收费项目实现“清零”;湖南自贸试验区改革试点任务实施率达80.2%，中非经贸博览会、世界计算机大会永久落户湖南，中欧班列数量进入全国第一方阵，在湘投资世界500强达179家，国际经贸朋友圈拓展至200多个国家和地区。
踏上新赶考之路，尤需坚持供给侧结构性改革这个战略方向，进一步提升供给体系对需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。牵住社会主义市场经济体制改革这个“牛鼻子”，进一步抓好深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”落地落实，打通推动高质量发展的“中梗阻”，搬掉阻碍要素配置市场化、畅通内循环的“绊脚石”，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让改革红利真正释放出来。
改革不停顿、开放不止步。作为中部内陆省份，不能囿于内陆意识，而应主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，加强“外贸破零倍增”“外贸综合服务”“外贸融资服务”等重点工作，加强进出口平台渠道建设、外贸新业态培育、企业创新力提升、服务贸易创新，支持优势产业和企业“抱团出海”“借船出海”，在推动对外贸易创新发展中提升开放水平。坚持以制度创新为核心，对标国际先进规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，高标准高质量建设好湖南自贸区，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。建立健全对非经贸合作促进体系，办好中非经贸博览会，打造国家对非经贸往来核心平台;以区域全面经济伙伴关系协定签署为契机，抢抓机遇，深耕东盟市场，推动优势产能走出去。瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济等招大引强，建设更高水平开放型经济新体制。
三
全面推进乡村振兴，是实施“三高四新”战略的题中之义和重要任务。湖南是农业大省，习近平总书记对湖南“三农”工作念兹在兹，作出一系列重要指示，2020年9月来湘考察时又勉励湖南把发展精细农业、因地制宜推进农业现代化一以贯之抓下去。这些年来，湖南把解决好“三农”问题作为重中之重，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，持续加大强农惠农富农力度，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，如期完成脱贫攻坚任务。 在全面建设现代化新湖南的征程中，“三农”工作的重心已转向全面推进乡村振兴。当前，第一要务就是要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，总结运用脱贫攻坚成功经验，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对边缘户和易返贫致贫的脱贫户要常态化监测，对脱贫攻坚地区继续开展产业帮扶，继续落实好向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，确保工作不留空当、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
“民以食为天。”确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的基本前提。这次新冠肺炎疫情对我国经济社会和全球经济造成了前所未有的冲击，但我国社会运转平稳、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌。湖南作为全国粮食主产区之一，肩负着维护国家粮食安全的政治责任。不管形势如何变化，这份责任都必须扛在肩上。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续加强高标准农田建设，积极开展重金属污染耕地治理和种植结构调整，加大抛荒治理力度，着力稳面积、增产量、提品质。加强生物种业关键共性技术研发与应用攻关，建好岳麓山种业创新中心、省南繁科研育种园等平台，加快培育壮大种业龙头企业，为国家打好种业翻身仗贡献湖南力量。
乡村振兴关键是产业振兴。湖南农产品丰富多样、特色鲜明，有着良好的农业产业基础，需要进一步深化农业供给侧结构性改革，积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，加快推动农村一二三产业融合发展，加强特色产业小镇建设，培育农业优势特色产业，推动乡村产业向广度和深度进军。结合落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要，优化特色农业产业布局，完善好“一乡一品”“一县一特”，构建特色鲜明、布局合理、产出高效、错位发展的农业产业发展格局，打造更多在全国叫得响的“湘”字号粮油品牌。加快构建现代产业经营体系，促进农户和现代农业有机衔接，推动资源变资金、资金变股金、农民变股东，让农民分享更多产业增值收益。
四
“秋风万里芙蓉国，暮雨千家薜荔村。”千百年来，潇湘景色一直为世人所赞美。习近平总书记来湘考察时，勉励湖南牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在生态文明建设上展现新作为。一年来，我们持续深化“一江一湖四水”系统联治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态强省和美丽湖南建设迈出新步伐。面向未来，尤需扛牢“守护好一江碧水”政治责任，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，持续推进污染防治“夏季攻势”，做好碳達峰碳中和与能源保障工作，让天更蓝、水更清、地更绿、人居环境更优美。
长株潭是湖南经济最具活力、发展基础最好的地区，也是“三高四新”战略实施的排头兵。在新的赶考路上，必须抓住长株潭一体化这个龙头，在增强全省发展协调性上聚焦发力。认真实施长株潭一体化发展规划纲要和五年行动计划，既以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，加快形成统一开放大市场，又注重差异化布局，加强产业分工协作，构建错位发展、特色鲜明、相互配套的产业发展格局。抢抓长株潭都市圈纳入国家“十四五”规划的政策机遇，集中资源和力量向产业链、创新链、价值链的中高端进军，带动周边地区协调联动发展。按照“一核两副三带四区”的区域布局，推动长株潭三市整体建设国家中心城市、衡阳岳阳建设省域副中心城市，统筹洞庭湖、湘南、湘西等地区发展，加快湘赣边区域合作示范区建设，改善老少边穷等欠发达地区的发展条件，切实解决好城乡发展差距问题。
习近平总书记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，最终要落脚到创造高品质生活上来。要树牢正确的政绩观、发展观、现代化观，既把蛋糕做大、又把蛋糕分好，使改革发展成果更多更公平惠及全省人民，扎实推动共同富裕。聚焦“学位、床位、车位、厕位”等群众急难愁盼问题，用心用情做好治水修路、办学兴业、扶危济困等工作，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。
湖南是一片有着光荣革命历史的红色热土。习近平总书记来湖南考察时，明确要求从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量。在新赶考之路上，我们要牢记殷殷嘱托，充分挖掘湖南红色资源“富矿”，发扬革命传统，传承红色基因，以更加饱满的热情投身实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的火热实践，让芳草在新时代焕发出新的芳香。
深情似海，厚望如山。总书记的亲切关怀和悉心指导，饱含着对湖南人民的深厚感情，寄托着对湖南发展的殷切希望，三湘儿女倍感振奋、深受鼓舞。一年来，全省上下深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，大力实施“三高四新”战略，推动三湘大地发生新变化、呈现新气象。踏上实现第二个百年奋斗目标的新赶考之路，我们面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，唯有咬定青山不放松，一张蓝图干到底，持之以恒抓好“三高四新”战略实施，方能推动现代化新湖南建设迈出新的更大步伐。
一
旗帜决定方向，道路决定命运。习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位，与党的十八大以来总书记对湖南作出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示既一脉相承又与时俱进，体现了当前与长远、全局与一域、目标与路径、机遇与责任的有机统一，将新时代湖南在全国大局中的角色定位、使命擔当提升到了一个前所未有的高度。湖南坚持把实施“三高四新”战略作为管方向、管长远的行动指南，作为即将召开的省第十二次党代会主题主线，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和路子走下去。
制造业是国民经济的主体，是经济高质量发展的根本支撑。习近平总书记考察湖南时明确指出：“制造业一定要抓在我们自己手里。”湖南制造业在中部有地位、在全国有影响，工程机械、轨道交通、航空动力3个产业集群具有国际影响力，其中工程机械行业营收占全国27%、连续11年居全国首位。今年1-7月，全省规模工业增加值增长10.8%。走好新赶考之路，就要统筹全省先进制造业区域布局，实施先进装备制造业倍增等“八大工程”，建设具有全国竞争优势的先进制造业示范引领区。主动融入新一轮科技和产业变革，以先进制造业为重点抓产业、强实体，进一步提质升级工业新兴优势产业链，努力把工程机械、轨道交通装备、航空动力等优势产业打造成世界级产业集群，将电子信息、新材料、新能源等新兴产业打造成国家级产业集群，推动冶金、有色、化工、建材等传统产业转型发展，提前布局培育一批面向未来的新支柱产业，加快构建现代产业体系，扎实推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，在打造国家重要先进制造业高地上不断迈出新步伐。
创新是引领发展的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。走好新的赶考之路，就要抓住科技自立自强这个战略支撑，实施关键核心技术攻关等“七大计划”，以创新型省份建设为统揽，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，在突破“卡脖子”技术、打造国之重器上作出湖南贡献。坚持“四个面向”，以新一代信息技术、自主可控和高性能计算机、高端装备制造、新材料等产业为重点，实施“揭榜挂帅”，围绕产业链部署创新链，着力突破一批关键技术，加快解决制约经济社会发展和民生改善关键问题。抓好长株潭国家区域科技创新中心建设，创建岳麓实验室，大力实施创新主体增量提质计划和科技型企业“十百千万”培育工程，全面培塑发展新优势。
二
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键抉择。当今世界正经历百年未有之大变局，湖南发展面临更多“逆风逆水”的外部环境。越是到这个时候，越要勇于开“顶风船”，以更大力度和更实举措把改革开放进行到底。习近平总书记要求湖南着力打造内陆地区改革开放高地，是有效应对前进道路上风险挑战、加快建设现代化新湖南的必由之路。我们牢记殷殷嘱托，统筹推进国资国企、财税金融等400多项关键改革，推动营商环境评价市州、产业园区全覆盖，省立项涉企行政事业性收费项目实现“清零”;湖南自贸试验区改革试点任务实施率达80.2%，中非经贸博览会、世界计算机大会永久落户湖南，中欧班列数量进入全国第一方阵，在湘投资世界500强达179家，国际经贸朋友圈拓展至200多个国家和地区。
踏上新赶考之路，尤需坚持供给侧结构性改革这个战略方向，进一步提升供给体系对需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。牵住社会主义市场经济体制改革这个“牛鼻子”，进一步抓好深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”落地落实，打通推动高质量发展的“中梗阻”，搬掉阻碍要素配置市场化、畅通内循环的“绊脚石”，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让改革红利真正释放出来。
改革不停顿、开放不止步。作为中部内陆省份，不能囿于内陆意识，而应主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，加强“外贸破零倍增”“外贸综合服务”“外贸融资服务”等重点工作，加强进出口平台渠道建设、外贸新业态培育、企业创新力提升、服务贸易创新，支持优势产业和企业“抱团出海”“借船出海”，在推动对外贸易创新发展中提升开放水平。坚持以制度创新为核心，对标国际先进规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，高标准高质量建设好湖南自贸区，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。建立健全对非经贸合作促进体系，办好中非经贸博览会，打造国家对非经贸往来核心平台;以区域全面经济伙伴关系协定签署为契机，抢抓机遇，深耕东盟市场，推动优势产能走出去。瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济等招大引强，建设更高水平开放型经济新体制。
三
全面推进乡村振兴，是实施“三高四新”战略的题中之义和重要任务。湖南是农业大省，习近平总书记对湖南“三农”工作念兹在兹，作出一系列重要指示，2020年9月来湘考察时又勉励湖南把发展精细农业、因地制宜推进农业现代化一以贯之抓下去。这些年来，湖南把解决好“三农”问题作为重中之重，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，持续加大强农惠农富农力度，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，如期完成脱贫攻坚任务。 在全面建设现代化新湖南的征程中，“三农”工作的重心已转向全面推进乡村振兴。当前，第一要务就是要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，总结运用脱贫攻坚成功经验，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对边缘户和易返贫致贫的脱贫户要常态化监测，对脱贫攻坚地区继续开展产业帮扶，继续落实好向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，确保工作不留空当、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
“民以食为天。”确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的基本前提。这次新冠肺炎疫情对我国经济社会和全球经济造成了前所未有的冲击，但我国社会运转平稳、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌。湖南作为全国粮食主产区之一，肩负着维护国家粮食安全的政治责任。不管形势如何变化，这份责任都必须扛在肩上。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续加强高标准农田建设，积极开展重金属污染耕地治理和种植结构调整，加大抛荒治理力度，着力稳面积、增产量、提品质。加强生物种业关键共性技术研发与应用攻关，建好岳麓山种业创新中心、省南繁科研育种园等平台，加快培育壮大种业龙头企业，为国家打好种业翻身仗贡献湖南力量。
乡村振兴关键是产业振兴。湖南农产品丰富多样、特色鲜明，有着良好的农业产业基础，需要进一步深化农业供给侧结构性改革，积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，加快推动农村一二三产业融合发展，加强特色产业小镇建设，培育农业优势特色产业，推动乡村产业向广度和深度进军。结合落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要，优化特色农业产业布局，完善好“一乡一品”“一县一特”，构建特色鲜明、布局合理、产出高效、错位发展的农业产业发展格局，打造更多在全国叫得响的“湘”字号粮油品牌。加快构建现代产业经营体系，促进农户和现代农业有机衔接，推动资源变资金、资金变股金、农民变股东，让农民分享更多产业增值收益。
四
“秋风万里芙蓉国，暮雨千家薜荔村。”千百年来，潇湘景色一直为世人所赞美。习近平总书记来湘考察时，勉励湖南牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在生态文明建设上展现新作为。一年来，我们持续深化“一江一湖四水”系统联治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态强省和美丽湖南建设迈出新步伐。面向未来，尤需扛牢“守护好一江碧水”政治责任，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，持续推进污染防治“夏季攻势”，做好碳達峰碳中和与能源保障工作，让天更蓝、水更清、地更绿、人居环境更优美。
长株潭是湖南经济最具活力、发展基础最好的地区，也是“三高四新”战略实施的排头兵。在新的赶考路上，必须抓住长株潭一体化这个龙头，在增强全省发展协调性上聚焦发力。认真实施长株潭一体化发展规划纲要和五年行动计划，既以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，加快形成统一开放大市场，又注重差异化布局，加强产业分工协作，构建错位发展、特色鲜明、相互配套的产业发展格局。抢抓长株潭都市圈纳入国家“十四五”规划的政策机遇，集中资源和力量向产业链、创新链、价值链的中高端进军，带动周边地区协调联动发展。按照“一核两副三带四区”的区域布局，推动长株潭三市整体建设国家中心城市、衡阳岳阳建设省域副中心城市，统筹洞庭湖、湘南、湘西等地区发展，加快湘赣边区域合作示范区建设，改善老少边穷等欠发达地区的发展条件，切实解决好城乡发展差距问题。
习近平总书记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，最终要落脚到创造高品质生活上来。要树牢正确的政绩观、发展观、现代化观，既把蛋糕做大、又把蛋糕分好，使改革发展成果更多更公平惠及全省人民，扎实推动共同富裕。聚焦“学位、床位、车位、厕位”等群众急难愁盼问题，用心用情做好治水修路、办学兴业、扶危济困等工作，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。
湖南是一片有着光荣革命历史的红色热土。习近平总书记来湖南考察时，明确要求从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量。在新赶考之路上，我们要牢记殷殷嘱托，充分挖掘湖南红色资源“富矿”，发扬革命传统，传承红色基因，以更加饱满的热情投身实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的火热实践，让芳草在新时代焕发出新的芳香。