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乡镇企业是以农牧民为主创办的企业，包括县、乡、镇、村农牧民集体创办的企业，部分农牧民联办的股份合作企业，农牧民个人办的个体或私营及其它多种所有制经济联合经营的企业。乡镇企业的经营活动范围几乎涉及国民经济的各个部门，进入社会生产和交换的各个领域，主要是工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业和服务业，还包括乡村集体种植、养殖等行业。