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近年来,网络订餐配送行业强力整合,互联网平台企业已经形成了跨区域、规模化的经营业态,且市场份额显著提升、控制能力日益提高。全国年均外卖订单量已超过100亿单,足以保证这些平台企业的利润空间。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《建设高标准市场体系行动方案》强调要“加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制”“有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用”“依法规范发展平台经济,强化对平台企业监管”。从当前落实“六稳、六保”要求角度出发,在反垄断的大背景下,某平臺与骑手的一次冲突,引起各方注意。笔者认为,切实保护劳动者的合法权益,就不能任由互联网巨头享有和使用规则的“最终解释权”。
首先,寻找配送效率与收益之间的最佳平衡点。国家有关部门应引导配送企业制定更为科学合理的计酬方式,从根本上改变现行的“按件提成,多送多得,逾期处罚”的粗放式薪酬模式。还有,支持配送企业建立安全职业年金、文明行车奖等内部激励机制。通过高新技术企业认定、税收优惠等政策杠杆,鼓励企业充分利用互联网、物联网、“大数据”、云计算等信息技术优先发展更先进的配送组织方式,促进行业自我技术革新、改善用工环境、实现市场优胜劣汰。引导配送企业科学布局配送服务点、合理优化配送线路,提高配送效率。
其次,完善外卖配送服务行业配套管理制度。将外卖配送服务单位纳入专业运输单位管理范畴。商务、公安交管部门应出台行业指导意见,规定外卖骑手必须拥有相应车型的行驶证件,从业前必须接受专项的交通安全知识等岗前培训,并掌握相关法规,熟悉违法违规后果。人社部门要注意保障外卖骑手的劳动权益,尤其是要预防部分第三方配送企业通过不签订劳动合同等方式规避责任。商务、公安交管部门还应指导配送企业完善运营安全管理制度,落实安全生产主体责任,加强配送车辆的例行检查和维护,开展从业人员安全培训,敦促骑手自觉文明驾驶。
第三,规范交通安全管理,确保骑手行车安全。引导配送企业使用符合国家标准且办理牌照登记的电动自行车开展配送业务。用于从事配送服务的电动自行车,应依照国家强制性标准,严格限速、限重、限载。引导配送用途电动自行车所有人购买车险。《中华人民共和国道路交通安全法》没有强制规定电动自行车必须购买车险。应出台规范文件,确保从事配送服务车辆100%参保。还有,对参保车辆喷涂统一专用标识,在确保安全前提下为相关车辆提供通行便利。
首先,寻找配送效率与收益之间的最佳平衡点。国家有关部门应引导配送企业制定更为科学合理的计酬方式,从根本上改变现行的“按件提成,多送多得,逾期处罚”的粗放式薪酬模式。还有,支持配送企业建立安全职业年金、文明行车奖等内部激励机制。通过高新技术企业认定、税收优惠等政策杠杆,鼓励企业充分利用互联网、物联网、“大数据”、云计算等信息技术优先发展更先进的配送组织方式,促进行业自我技术革新、改善用工环境、实现市场优胜劣汰。引导配送企业科学布局配送服务点、合理优化配送线路,提高配送效率。
其次,完善外卖配送服务行业配套管理制度。将外卖配送服务单位纳入专业运输单位管理范畴。商务、公安交管部门应出台行业指导意见,规定外卖骑手必须拥有相应车型的行驶证件,从业前必须接受专项的交通安全知识等岗前培训,并掌握相关法规,熟悉违法违规后果。人社部门要注意保障外卖骑手的劳动权益,尤其是要预防部分第三方配送企业通过不签订劳动合同等方式规避责任。商务、公安交管部门还应指导配送企业完善运营安全管理制度,落实安全生产主体责任,加强配送车辆的例行检查和维护,开展从业人员安全培训,敦促骑手自觉文明驾驶。
第三,规范交通安全管理,确保骑手行车安全。引导配送企业使用符合国家标准且办理牌照登记的电动自行车开展配送业务。用于从事配送服务的电动自行车,应依照国家强制性标准,严格限速、限重、限载。引导配送用途电动自行车所有人购买车险。《中华人民共和国道路交通安全法》没有强制规定电动自行车必须购买车险。应出台规范文件,确保从事配送服务车辆100%参保。还有,对参保车辆喷涂统一专用标识,在确保安全前提下为相关车辆提供通行便利。