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摘要：本质安全管理是一种新的管理方法，是供电企业科学发展、安全发展管理过程中的必然选择。通过对配网管理中本质安全的定义，从人员安全意识、制度建设与执行、现场安全监督和安全管理创新几个方面进行详细阐述，通过各种举措和创新，使各种配网危险因素处于“可控、能控、在控”状态，最终实现配网管理的本质安全。
关键词：本质安全；安全管理；配网
作者简介：赵晨旭（1975-），男，内蒙古五原人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局副局长，工程师；孙明浩（1982-），男，内蒙古磴口人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局安监科长，工程师。（内蒙古?临河?015000）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0082-02一、问题的提出
安全是一个供电企业最大的利益，是全体职工最大的福利，抓好安全工作对供电企业至关重要。巴彦淖尔电业局的配网管理工作，多年来在内蒙古电力公司一直处于领先地位。但是，由于近几年来城市负荷增长过快，配网网架结构薄弱，转带互带能力不足等情况，使配网安全环境令人担忧。虽然巴彦淖尔电业局采取多渠道、多手段方式加强配网管理，使得配网工作总体向好的方向发展，但其中仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，安全形势依然十分严峻。尤其是配网运行检修方式的复杂和运检人员专业水平的层次不齐，更加突出。针对巴彦淖尔电业局（我局）配网管理的严峻形势，如何吸收借鉴国家电网公司、南方电网公司在供电局配网管理上的先进经验，实现我局配网管理工作的“本质安全”，是一个摆在我们面前的重要课题。
二、本质安全在配网管理中的含义
配网管理中的“本质安全”就是通过追求配网生产管理中人员安全意识良好、制度建设齐全和执行有效、现场安全监督到位、安全管理创新形式和科技应用之间和谐统一，使各种危险因素始终处于“可控、能控、在控”状态，通过各种技术举措和技术应用，最终达到和实现配网管理的本质安全。
三、实现配网本质安全的有效途径
实现配网本质安全管理的几条途径：首先是加强作业人员的安全教育培训，提高作业人员各项安全素质，杜绝发生不安全的行为；其次是通过有效的安全闭环管理流程，建立健全安全管理机制和制度体系，堵塞管理上的漏洞；第三是通过对安全作业现场监督检查，形成有效的制度，有针对性对配网发展过程中遇到的安全隐患进行及时处理和提出有效的措施，从而消除配网作业过程中的不安全因素；最后通过创新安全管理模式，实现安全智能化管理。从四个方面构建本质安全要素，真正实现配网管理的本质安全。
1.员工培训是本质安全管理的根源
配网的本质安全建设必须以本质安全员工的培育为基础，只有员工都具有较高的安全素质，才有可靠的安全先决条件。因此，员工教育要不断探索新的形式，少灌输，多启发；重实际，轻形式。首先，要将安全培训工作常抓不懈，年复一年。不仅要从安全基础进行全面的培训，更要引入安全心理辅导、事故案例宣讲、安全故事会演讲、模拟现场操作等方式，采用现场讲授、观后感点评、安全案例研讨和自学等灵活多样的方式进行安全教育培训。从源头入手抓培训，对各个施工作业现场的人员进行安全行为规范，从而杜绝违章现象、杜绝事故的发生。其次，借用人力资源管理的平衡计分卡原理，建立基于专业工作岗位的安全技能测评考核体系，从安全意识、安全知识、安全技能和安全管理四个方面，分别对各个专业岗位安全指标权重进行KPI设计，制定安全管理的考核评定的标准，最终形成一套基于巩固安全理论和考核安全作业现场的培训标准和体系，实现了培训理论结合实践的进一步升华。第三，引入“黄绿红图文警示”培训。将安全管理的理论和现场作业，根据电力企业电压等级、安全级别和岗位类别、作业环境危险源等分别列出重要、一般重要、普通等级别，以图文、视频、颜色、警告悬挂牌等形式进行培训，形成《安全图文作业警示图册》，将复杂的安全技术管理以深入浅出的图文方式进行培训，起到更加直观和入心、入脑的效果。
2.“PDCA”模式闭环管理工作流程
PDCA的含义就是：P（Plan）——计划；D（Do）——执行；C（Check）——检查；A（Act）——行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里，形成一个闭环管理流程。配网安全管理要按照“PDCA”的循环模式将生产管理中的安全措施、注意事项和作业标准综合起来，以流程化的形式分步实施，形成闭环模式。从配网的运行检修、安装调试、现场作业、带电检修等等，把安全生产的诸要素系统整合在一起，串成一个环环相扣、滴水不漏的工作流程，确保所有的管环、闭环安全。重点实现安全管理始终处于“不中断”状态，以过程质量确保安全质量，把安全生产大系统整合为一条封闭的管理链，确保整个安全生产系统的闭环控制、闭环运作，这就需要全员全程参与。主要从以下三个方面进行闭环管理：
（1）全过程闭环管理。管理过程百分百执行。管理人员和安全监督人员，确保把百分之百的精力投入到安全管理过程中，把安全思路和理念全部融入到安全生产中，周而复始，坚持不断。每个作业现场都要有工作负责人和专职安全员，而且坚守不离岗，确保安全生产管理人员把百分之百的时间都用在抓安全、管安全、保安全上，杜绝时间上的空档。
（2）安全责任闭环管理。各级人员要明确安全责任，落实到班组，落实到现场每一个作业人员，确保安全责任落实百分百。以安全责任管理为主线，按照“安全无小事，事事有人管、人人有责任、作业有规程、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有考核、考核有落实”的原则，坚持把安全生产中的每一件事、每一项工作、每一个细节都分解量化到每个人的安全生产责任制中，建立必要的监督考核机制，将安全目标层层分解、步步落实，确保以个人安全、环境安全保现场作业安全，构建明确的安全责任体系，形成一个“日保月、月保季、季保年”的闭环管理体系。 （3）交叉到位闭环管理。现场作业人员百分百到位。各单位领导、分管领导、安监员、工作负责人、现场监理员按作业类型分别重点盯岗作业，实现“班班作业有人盯、处处作业跟领导”，实现管理人员正职与副职、班组长与作业负责人、安监员与监理员的交差补位、互补互动，确保盯在现场的人员百分之百到位。
3.安全作业现场监督
安全管理的首要任务就是要加强作业现场的安全管理，提高作业人员的安全防范意识和对现场作业安全风险的了解程度，特别是要对不采取技术措施、组织措施就盲目作业的习惯性违章行为进行严肃处理，从而避免事故的发生。其次各级生产管理人员要严格按照“管生产必须管安全”工作要求，主动深入现场，发挥现场监督作用，主要抓负责人不作为、作业人不作声，制度不执行、职责不履行的行为。第三要狠抓违章，以违章指挥为主线，突出抓现场人员的习惯性违章，现场发现，现场处理，一定要用“手指口述”的方式去现场纠正错误，从而制止现场人员的不安全行为。
4.创新安全管理模式，实现安全智能化管理
安全管理创新就是通过考察调研、引入先进、消化吸收、学习使用国内外最新的管理摸式，结合本企业的安全生产工作的实际，创造出一种新的管理模式。通过应用新的管理模式，实现由传统管理向标准化、精细化、科学化、智能化的新管理模式转变，提升安全生产管理水平。在配网管理方面一定要加大资金和技术投入，促进安全科技成果应用和推广，实现配网安全智能化管理。加快制定配网建设与改造的科学规划，准确预测城市负荷增长，优化配网结构，从安全性、可靠性、经济性等三个方面统筹考虑，重点解决当前存在的网架结构薄弱、设备水平落后等关键问题。
一是优先解决运行中线路、设备的不安全状况，优先实施安全隐患的排查治理，加大对大风、大雨、雷电、沙尘暴、高温、鸟害等自然灾害发生及治理规律的研究，在掌握基本规律的前提下，提前进行相应的预防措施和预警提示，克服配网预防自然灾害的盲目性和随意性。
二是应用成熟可靠的新技术和新设备，不断加大技术升级改造力度，全面提升安全技术水平和安全装备性能。加大对配网接地线管理系统、配网误操作系统、配网安全工器具管理系统和10kV带电作业等方面的资金和技术投入。选用本质安全型设备，例如选用ABB、西门子的环网柜、全封闭、全绝缘化的配电线路、配电网接地闭锁装置等，以优质安全的设备水平保障员工在误碰、误动配网设备情况下的人身安全。研究并分析单相接地跳闸开关的使用，加大配网柱上开关的技术升级改造力度，引入配电自动化“看门狗开关”设备，实现“一遥”到“二遥”的转变，用科技的力量最大限度地减少作业人员的安全操作，降低职工的劳动强度，隔离日常工作中的危险源，保证作业的安全高效。
三是加大采用智能化、数字化、信息化技术的推广应用。首先必须做好配电自动化工作的规划、设计、实施工作。其次，在建设配电自动化的同时，逐步开展配网状态检修工作，通过配电变压器在线监测和光纤网络通道的建设，实现10kV线路全光纤覆盖，开关设备全自动控制的智能配网管理。利用GIS地理信息系统的功能，建立一套准确完整的10kV配网设备资料，与地理信息系统实时对应，全方位提高配网智能化、数字化、信息化水平。
总之，要针对配网安全管理中的难点，制定相应的技术攻关课题，组织专业技术人员进行综合系统研究分析，提出系统的处理措施，破解配网安全管理中难题。对于本单位无法解决的难题，要积极申请列入科技项目，联合有能力的科研单位进行技术攻关。在条件允许的情况下，建立安全科技基金，用于安全管理方面研发投入和新设备、新技术、新工艺的应用。
四、结束语
在供电企业配网安全生产管理中，本质安全管理是一种非常有效的安全管理模式，它是一个动态的、相对的过程，是基于一个本质基础，多方面、多渠道对安全管理进行有效的控制和完善，有效提高配网安全管理的针对性、时效性。随着科学发展和安全发展理念的不断深化，本质安全管理必将在配网管理方面发挥更加重要的作用和价值。
参考文献：
[1]神华集团有限责任公司.发电企业本质安全管理体系研究[M].北京:中国电力出版社,2011.
[2]张志强.习惯性违章的危害[J].现代职业安全,2001,(10):32-33.
[3]王宗凯,肖诗唐.质量改进的策划与实施[M].北京:中国经济出版社,2005:88-96.
[4]高家.人的可靠性分析:需要、状况和进展[J].中南工学院学报,
1999,(2):21-25.
（责任编辑：刘丽娜）
关键词：本质安全；安全管理；配网
作者简介：赵晨旭（1975-），男，内蒙古五原人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局副局长，工程师；孙明浩（1982-），男，内蒙古磴口人，内蒙古电力（集团）公司巴彦淖尔电业局巴彦供电分局安监科长，工程师。（内蒙古?临河?015000）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0082-02一、问题的提出
安全是一个供电企业最大的利益，是全体职工最大的福利，抓好安全工作对供电企业至关重要。巴彦淖尔电业局的配网管理工作，多年来在内蒙古电力公司一直处于领先地位。但是，由于近几年来城市负荷增长过快，配网网架结构薄弱，转带互带能力不足等情况，使配网安全环境令人担忧。虽然巴彦淖尔电业局采取多渠道、多手段方式加强配网管理，使得配网工作总体向好的方向发展，但其中仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，安全形势依然十分严峻。尤其是配网运行检修方式的复杂和运检人员专业水平的层次不齐，更加突出。针对巴彦淖尔电业局（我局）配网管理的严峻形势，如何吸收借鉴国家电网公司、南方电网公司在供电局配网管理上的先进经验，实现我局配网管理工作的“本质安全”，是一个摆在我们面前的重要课题。
二、本质安全在配网管理中的含义
配网管理中的“本质安全”就是通过追求配网生产管理中人员安全意识良好、制度建设齐全和执行有效、现场安全监督到位、安全管理创新形式和科技应用之间和谐统一，使各种危险因素始终处于“可控、能控、在控”状态，通过各种技术举措和技术应用，最终达到和实现配网管理的本质安全。
三、实现配网本质安全的有效途径
实现配网本质安全管理的几条途径：首先是加强作业人员的安全教育培训，提高作业人员各项安全素质，杜绝发生不安全的行为；其次是通过有效的安全闭环管理流程，建立健全安全管理机制和制度体系，堵塞管理上的漏洞；第三是通过对安全作业现场监督检查，形成有效的制度，有针对性对配网发展过程中遇到的安全隐患进行及时处理和提出有效的措施，从而消除配网作业过程中的不安全因素；最后通过创新安全管理模式，实现安全智能化管理。从四个方面构建本质安全要素，真正实现配网管理的本质安全。
1.员工培训是本质安全管理的根源
配网的本质安全建设必须以本质安全员工的培育为基础，只有员工都具有较高的安全素质，才有可靠的安全先决条件。因此，员工教育要不断探索新的形式，少灌输，多启发；重实际，轻形式。首先，要将安全培训工作常抓不懈，年复一年。不仅要从安全基础进行全面的培训，更要引入安全心理辅导、事故案例宣讲、安全故事会演讲、模拟现场操作等方式，采用现场讲授、观后感点评、安全案例研讨和自学等灵活多样的方式进行安全教育培训。从源头入手抓培训，对各个施工作业现场的人员进行安全行为规范，从而杜绝违章现象、杜绝事故的发生。其次，借用人力资源管理的平衡计分卡原理，建立基于专业工作岗位的安全技能测评考核体系，从安全意识、安全知识、安全技能和安全管理四个方面，分别对各个专业岗位安全指标权重进行KPI设计，制定安全管理的考核评定的标准，最终形成一套基于巩固安全理论和考核安全作业现场的培训标准和体系，实现了培训理论结合实践的进一步升华。第三，引入“黄绿红图文警示”培训。将安全管理的理论和现场作业，根据电力企业电压等级、安全级别和岗位类别、作业环境危险源等分别列出重要、一般重要、普通等级别，以图文、视频、颜色、警告悬挂牌等形式进行培训，形成《安全图文作业警示图册》，将复杂的安全技术管理以深入浅出的图文方式进行培训，起到更加直观和入心、入脑的效果。
2.“PDCA”模式闭环管理工作流程
PDCA的含义就是：P（Plan）——计划；D（Do）——执行；C（Check）——检查；A（Act）——行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里，形成一个闭环管理流程。配网安全管理要按照“PDCA”的循环模式将生产管理中的安全措施、注意事项和作业标准综合起来，以流程化的形式分步实施，形成闭环模式。从配网的运行检修、安装调试、现场作业、带电检修等等，把安全生产的诸要素系统整合在一起，串成一个环环相扣、滴水不漏的工作流程，确保所有的管环、闭环安全。重点实现安全管理始终处于“不中断”状态，以过程质量确保安全质量，把安全生产大系统整合为一条封闭的管理链，确保整个安全生产系统的闭环控制、闭环运作，这就需要全员全程参与。主要从以下三个方面进行闭环管理：
（1）全过程闭环管理。管理过程百分百执行。管理人员和安全监督人员，确保把百分之百的精力投入到安全管理过程中，把安全思路和理念全部融入到安全生产中，周而复始，坚持不断。每个作业现场都要有工作负责人和专职安全员，而且坚守不离岗，确保安全生产管理人员把百分之百的时间都用在抓安全、管安全、保安全上，杜绝时间上的空档。
（2）安全责任闭环管理。各级人员要明确安全责任，落实到班组，落实到现场每一个作业人员，确保安全责任落实百分百。以安全责任管理为主线，按照“安全无小事，事事有人管、人人有责任、作业有规程、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有考核、考核有落实”的原则，坚持把安全生产中的每一件事、每一项工作、每一个细节都分解量化到每个人的安全生产责任制中，建立必要的监督考核机制，将安全目标层层分解、步步落实，确保以个人安全、环境安全保现场作业安全，构建明确的安全责任体系，形成一个“日保月、月保季、季保年”的闭环管理体系。 （3）交叉到位闭环管理。现场作业人员百分百到位。各单位领导、分管领导、安监员、工作负责人、现场监理员按作业类型分别重点盯岗作业，实现“班班作业有人盯、处处作业跟领导”，实现管理人员正职与副职、班组长与作业负责人、安监员与监理员的交差补位、互补互动，确保盯在现场的人员百分之百到位。
3.安全作业现场监督
安全管理的首要任务就是要加强作业现场的安全管理，提高作业人员的安全防范意识和对现场作业安全风险的了解程度，特别是要对不采取技术措施、组织措施就盲目作业的习惯性违章行为进行严肃处理，从而避免事故的发生。其次各级生产管理人员要严格按照“管生产必须管安全”工作要求，主动深入现场，发挥现场监督作用，主要抓负责人不作为、作业人不作声，制度不执行、职责不履行的行为。第三要狠抓违章，以违章指挥为主线，突出抓现场人员的习惯性违章，现场发现，现场处理，一定要用“手指口述”的方式去现场纠正错误，从而制止现场人员的不安全行为。
4.创新安全管理模式，实现安全智能化管理
安全管理创新就是通过考察调研、引入先进、消化吸收、学习使用国内外最新的管理摸式，结合本企业的安全生产工作的实际，创造出一种新的管理模式。通过应用新的管理模式，实现由传统管理向标准化、精细化、科学化、智能化的新管理模式转变，提升安全生产管理水平。在配网管理方面一定要加大资金和技术投入，促进安全科技成果应用和推广，实现配网安全智能化管理。加快制定配网建设与改造的科学规划，准确预测城市负荷增长，优化配网结构，从安全性、可靠性、经济性等三个方面统筹考虑，重点解决当前存在的网架结构薄弱、设备水平落后等关键问题。
一是优先解决运行中线路、设备的不安全状况，优先实施安全隐患的排查治理，加大对大风、大雨、雷电、沙尘暴、高温、鸟害等自然灾害发生及治理规律的研究，在掌握基本规律的前提下，提前进行相应的预防措施和预警提示，克服配网预防自然灾害的盲目性和随意性。
二是应用成熟可靠的新技术和新设备，不断加大技术升级改造力度，全面提升安全技术水平和安全装备性能。加大对配网接地线管理系统、配网误操作系统、配网安全工器具管理系统和10kV带电作业等方面的资金和技术投入。选用本质安全型设备，例如选用ABB、西门子的环网柜、全封闭、全绝缘化的配电线路、配电网接地闭锁装置等，以优质安全的设备水平保障员工在误碰、误动配网设备情况下的人身安全。研究并分析单相接地跳闸开关的使用，加大配网柱上开关的技术升级改造力度，引入配电自动化“看门狗开关”设备，实现“一遥”到“二遥”的转变，用科技的力量最大限度地减少作业人员的安全操作，降低职工的劳动强度，隔离日常工作中的危险源，保证作业的安全高效。
三是加大采用智能化、数字化、信息化技术的推广应用。首先必须做好配电自动化工作的规划、设计、实施工作。其次，在建设配电自动化的同时，逐步开展配网状态检修工作，通过配电变压器在线监测和光纤网络通道的建设，实现10kV线路全光纤覆盖，开关设备全自动控制的智能配网管理。利用GIS地理信息系统的功能，建立一套准确完整的10kV配网设备资料，与地理信息系统实时对应，全方位提高配网智能化、数字化、信息化水平。
总之，要针对配网安全管理中的难点，制定相应的技术攻关课题，组织专业技术人员进行综合系统研究分析，提出系统的处理措施，破解配网安全管理中难题。对于本单位无法解决的难题，要积极申请列入科技项目，联合有能力的科研单位进行技术攻关。在条件允许的情况下，建立安全科技基金，用于安全管理方面研发投入和新设备、新技术、新工艺的应用。
四、结束语
在供电企业配网安全生产管理中，本质安全管理是一种非常有效的安全管理模式，它是一个动态的、相对的过程，是基于一个本质基础，多方面、多渠道对安全管理进行有效的控制和完善，有效提高配网安全管理的针对性、时效性。随着科学发展和安全发展理念的不断深化，本质安全管理必将在配网管理方面发挥更加重要的作用和价值。
参考文献：
[1]神华集团有限责任公司.发电企业本质安全管理体系研究[M].北京:中国电力出版社,2011.
[2]张志强.习惯性违章的危害[J].现代职业安全,2001,(10):32-33.
[3]王宗凯,肖诗唐.质量改进的策划与实施[M].北京:中国经济出版社,2005:88-96.
[4]高家.人的可靠性分析:需要、状况和进展[J].中南工学院学报,
1999,(2):21-25.
（责任编辑：刘丽娜）