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陕南三地2011年总人口838.18万人,其城镇化率为35.4%,低于陕西全省平均水平12个百分点。按照陕南移民工程规划,十年实施移民60万户240万人,如果80%的集中安置移民按照城镇化的模式进行建设,可新增城镇人口192万人,提高陕南城镇化水平23个百分点。十年后陕南城镇化可达到60%以上,开始进入城镇化成熟期。城镇化突破50%,意味着城镇人口超过农村人口,将引起区域发展结构、经济结构、社会结构、管理结构的重大变革,带动陕南经济社会的全面转型升级。