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高等教育强省既是一个理论问题,也是一个实践问题。对高等教育强省内涵、特征和指标体系的理论探讨是构建实践路径的基础。本文通过文献分析法,从各省的政治口号或已出台的战略举措层面分析了何为高等教育强省的问题,并从地位、规模、结构、质量和贡献五个角度探究了其特征,结合现有的教育评价体系,构建了评价高等教育强省的指标体系。