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[摘 要]如何做好工亚园区的环境管理， 实现城区环境保护目标是环境保护工作面临的新问题。本文以某工业园区为例， 从环境管理的基本特征入手，寻求新的环况管理手段，探讨工业园区的环境管理方法，认为建立环境管理体系，以工业生态学的原理，构建生态工业园，是现阶段城市工业园区环境管理的有效方法和途径。
[关键词]环境管理；循环经济；生态工业园
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）31-0229-01
1 新发展方式与环境管理问题
目前，我国城市都处于快速发展中，城市的规模和人口数量都在不断膨胀，随着城市功能的转变和产业布局的调整，同时为了避免城市生态环境的恶化，多数工业从市区向外转移，选择适宜的发展用地形成新的工业生产基地。传统的环境管理往往是以控制达标排放、总量控制、查处环境违法行为、抓收费促治理等为基本工作内容。这种按部门划分的环境问题，如水污染、空气污染、废物处理和噪声等，虽然有助于用部门的方法来解决，但作为产业集中的工业园区，这种针对环境污染划分的管理方法虽然针对性强， 但多是针对直接造成环境污染或环境损害的企业个体，工业园区作为特定的城市行政单元，园区内各企业环境意识和环境管理水平存在着较大的差距，且管理职责交叉又容易导致环境管理出现空档，造成管理体制不顺，环境保护部门作为独立执法监督部门其自身还存在着机构薄弱，管理力量不足等问题，面对企业集中、行业类别不同，污染物种类和产生量不同的工业园区，往往容易造成管理不到位，监督管理力度减弱，也容易失去使用协同行动来减少环境影响的机会。
2 工业园环境管理模式
保护工业园区环境， 实现环境保护目标，减少园区内污染物的产生量和排放量， 推动全过程控制，实现清洁生产制度化，从而提高园区知名度，扩大招商引资，减少环境风险是工业园环境管理的目的。工业园区的特点是涉及的企业和活动多，影响面广，要做好工业园区的环境管理工作，把工业园区内的开发和环境保护活动作为一个有机整体进行规划、实施、运行、监督与管理，就必须建立一套结构化的环境管理体系。而“生态工业园的概念” 正是现阶段引进的一种新的管理模式。
所谓生态工业和生态工业园是建立在“循环经济”的理念之上。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。它区别与以往的“传统工业”发展模式，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源→产品→废物”，而循环经济它要求以“减量化、再利用、再循环”（3R）为行为准则，运用自然生态系统物质循环规律和能量流动规律建立起“资源→产品→再生资源” 的反馈式流程，以清洁生产和废弃物的综合利用为主要特征，把整个工业体系想象并作为一个“闭路环绕” 的共生网络。生态工业园是通过建立这种工业共生网络，使园区内企业与企业之间建立共生关系。
园区内现行的环境管理模式是以控制各企业污染物达标排放和污染物总量控制为目标。企业的污染物都是自行处置，污水进入污水处理厂统一处理， 虽然总体上，由于进入园区的各企业的起点和定位都较高，污染物都可以得到较为妥当的处置，但整个园区的设计和建设并没有很好遵循循环经济原则。表现在：一是通用性不足，企业优秀的清洁生产技术局限在企业个体内部无法共享。二是目前技术不能很好地克服企业需要的原料性质与上游不断变化的废品性质差异的矛盾，在企业间废物的循环利用受到很大的限制，因此造成资源、能源的浪费和污染负荷的增加。发展循环经济，建设生态工业园，运用工业生态学的理论和清洁生产的方法和措施，最大限度降低污染物的产生，使资源得到最大限度的利用，有利于从根本上消解长期以来经济发展与环境保护之间的矛盾，是今后环境管理的目标和方向。
3 工业园环境管理思考与建议
3.1 确定工业园区循环经济建设总体要求
工业区要以循环经济建设为主要内容调整其建设发展规划，对原规划的机电、电子、生物和综合四大产业基地的项目引进进行引导和调整，在工业园中的企业间建立横向祸合、纵向闭合区域整合，形成企业间共生网络。要求全区今后的建设重点要从废物循环利用，资源梯级利用入手，规划建设生态工业网络，建立企业间稳定、持久的物质和能量流动关系。
3.2 建立健全园区环境管理方针和体系
环境管理方针是实施和改进工业园区环境管理的推动力，是制定工业园区环境目标和指标的基础。环境管理方针要根据法律法规要求的变化和工业园区开发活动因素变化进行修订。工业园的环境管理应在要求各企业实施《清洁生产促进法）、（ 节约能源法） 等相关法律的基础上， 着手对废弃物处理、资源有效利用、綠色采购、容器包装、建筑材料、特定产业废弃物处置等方面制定相应的管理办法，对管理制度作出具体规定。依法推进整个工业园区循环经济的发展。
3.3 引导建立循环经济模式
在园区内企业层面建立小循环，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化；在区域层面建立中循环，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在园区内企业间形成共生关系。在社会层面建立大循环，构建新的产业格局。
3.4 发挥政府和环境管理部门的引导作用
政府和园区的环境管理部门要根据省里发展循环经济的总体要求，制定符合园区实际的循环经济发展规划及其实施方案，研究制定生态工业园区的指标体系，在招商中，找准项目把当地需要发展的资源再生产业，生态产业链中的链接项目作为招商重点，制定优惠政策，以项目来支撑和带动循环经济的发展。组织建立发展循环经济的技术咨询服务队伍，充分利用现有的科研单位、大专院林、社会团体的力量，在园区开展循环经济信息、咨询等技术服务工作。
4 结语
城市工业园区的设计和建设是当前城市经济发展和产业结构调整出现的新的形态，在这个新模式中产业结构和各企业间关系得到重新组合。新的企业间结构方式要求对传统的环境管理方式进行相应的改革。本文主要是从建设生态工业园的角度探讨了如何按循环经济原则，对工业园区进行环境管理，通过建立园区内企业之间共生关系，构成产业链，减少整个园区各企业生产过程的资源和能源消耗，提高资源利用效率，以最小的资源和环境成本取得最大的经济社会效益。
作者简历
魏强（1985-），男，河南遂平人，环保助理工程师，现任遂平县产业集聚区管委会开发管理科副科长。
[关键词]环境管理；循环经济；生态工业园
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）31-0229-01
1 新发展方式与环境管理问题
目前，我国城市都处于快速发展中，城市的规模和人口数量都在不断膨胀，随着城市功能的转变和产业布局的调整，同时为了避免城市生态环境的恶化，多数工业从市区向外转移，选择适宜的发展用地形成新的工业生产基地。传统的环境管理往往是以控制达标排放、总量控制、查处环境违法行为、抓收费促治理等为基本工作内容。这种按部门划分的环境问题，如水污染、空气污染、废物处理和噪声等，虽然有助于用部门的方法来解决，但作为产业集中的工业园区，这种针对环境污染划分的管理方法虽然针对性强， 但多是针对直接造成环境污染或环境损害的企业个体，工业园区作为特定的城市行政单元，园区内各企业环境意识和环境管理水平存在着较大的差距，且管理职责交叉又容易导致环境管理出现空档，造成管理体制不顺，环境保护部门作为独立执法监督部门其自身还存在着机构薄弱，管理力量不足等问题，面对企业集中、行业类别不同，污染物种类和产生量不同的工业园区，往往容易造成管理不到位，监督管理力度减弱，也容易失去使用协同行动来减少环境影响的机会。
2 工业园环境管理模式
保护工业园区环境， 实现环境保护目标，减少园区内污染物的产生量和排放量， 推动全过程控制，实现清洁生产制度化，从而提高园区知名度，扩大招商引资，减少环境风险是工业园环境管理的目的。工业园区的特点是涉及的企业和活动多，影响面广，要做好工业园区的环境管理工作，把工业园区内的开发和环境保护活动作为一个有机整体进行规划、实施、运行、监督与管理，就必须建立一套结构化的环境管理体系。而“生态工业园的概念” 正是现阶段引进的一种新的管理模式。
所谓生态工业和生态工业园是建立在“循环经济”的理念之上。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。它区别与以往的“传统工业”发展模式，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源→产品→废物”，而循环经济它要求以“减量化、再利用、再循环”（3R）为行为准则，运用自然生态系统物质循环规律和能量流动规律建立起“资源→产品→再生资源” 的反馈式流程，以清洁生产和废弃物的综合利用为主要特征，把整个工业体系想象并作为一个“闭路环绕” 的共生网络。生态工业园是通过建立这种工业共生网络，使园区内企业与企业之间建立共生关系。
园区内现行的环境管理模式是以控制各企业污染物达标排放和污染物总量控制为目标。企业的污染物都是自行处置，污水进入污水处理厂统一处理， 虽然总体上，由于进入园区的各企业的起点和定位都较高，污染物都可以得到较为妥当的处置，但整个园区的设计和建设并没有很好遵循循环经济原则。表现在：一是通用性不足，企业优秀的清洁生产技术局限在企业个体内部无法共享。二是目前技术不能很好地克服企业需要的原料性质与上游不断变化的废品性质差异的矛盾，在企业间废物的循环利用受到很大的限制，因此造成资源、能源的浪费和污染负荷的增加。发展循环经济，建设生态工业园，运用工业生态学的理论和清洁生产的方法和措施，最大限度降低污染物的产生，使资源得到最大限度的利用，有利于从根本上消解长期以来经济发展与环境保护之间的矛盾，是今后环境管理的目标和方向。
3 工业园环境管理思考与建议
3.1 确定工业园区循环经济建设总体要求
工业区要以循环经济建设为主要内容调整其建设发展规划，对原规划的机电、电子、生物和综合四大产业基地的项目引进进行引导和调整，在工业园中的企业间建立横向祸合、纵向闭合区域整合，形成企业间共生网络。要求全区今后的建设重点要从废物循环利用，资源梯级利用入手，规划建设生态工业网络，建立企业间稳定、持久的物质和能量流动关系。
3.2 建立健全园区环境管理方针和体系
环境管理方针是实施和改进工业园区环境管理的推动力，是制定工业园区环境目标和指标的基础。环境管理方针要根据法律法规要求的变化和工业园区开发活动因素变化进行修订。工业园的环境管理应在要求各企业实施《清洁生产促进法）、（ 节约能源法） 等相关法律的基础上， 着手对废弃物处理、资源有效利用、綠色采购、容器包装、建筑材料、特定产业废弃物处置等方面制定相应的管理办法，对管理制度作出具体规定。依法推进整个工业园区循环经济的发展。
3.3 引导建立循环经济模式
在园区内企业层面建立小循环，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化；在区域层面建立中循环，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在园区内企业间形成共生关系。在社会层面建立大循环，构建新的产业格局。
3.4 发挥政府和环境管理部门的引导作用
政府和园区的环境管理部门要根据省里发展循环经济的总体要求，制定符合园区实际的循环经济发展规划及其实施方案，研究制定生态工业园区的指标体系，在招商中，找准项目把当地需要发展的资源再生产业，生态产业链中的链接项目作为招商重点，制定优惠政策，以项目来支撑和带动循环经济的发展。组织建立发展循环经济的技术咨询服务队伍，充分利用现有的科研单位、大专院林、社会团体的力量，在园区开展循环经济信息、咨询等技术服务工作。
4 结语
城市工业园区的设计和建设是当前城市经济发展和产业结构调整出现的新的形态，在这个新模式中产业结构和各企业间关系得到重新组合。新的企业间结构方式要求对传统的环境管理方式进行相应的改革。本文主要是从建设生态工业园的角度探讨了如何按循环经济原则，对工业园区进行环境管理，通过建立园区内企业之间共生关系，构成产业链，减少整个园区各企业生产过程的资源和能源消耗，提高资源利用效率，以最小的资源和环境成本取得最大的经济社会效益。
作者简历
魏强（1985-），男，河南遂平人，环保助理工程师，现任遂平县产业集聚区管委会开发管理科副科长。