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5月13日下午，市人大常委会党组启动“三严三实”专题教育，党组书记、主任殷一璀同志为机关讲“三严三实”专题教育党课。市人大常委会和各委员会驻会组成人员中的党员，机关、事业单位副处级以上党员干部112人听取党课。
殷一璀同志指出，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央根据面临的形势和任务，作出的深入推进全面从严治党的一个重要部署。我们要深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义：第一，是深入推进全面从严治党的重要部署，是党的群众路线教育活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。通过专题教育，使思想教育经常性、常态化，巩固拓展从严管党治党的成果，进一步解决领导干部身上存在的不严不实问题，营造良好的从政环境和更好的党内政治生态，让人民满意，取信于民。第二，是从思想深处狠抓从严管干部的重大举措。近年来，中央采取了一系列坚决有力、有序有效的举措，从严管权治吏，从严管干部，党风政风呈现新变化新气象。但也要清醒看到，一些深层次问题还没有解决，特别是有些领导干部思想与灵魂深处的问题并没有真正解决，“总开关”位置方向还没有完全摆正。全面从严治党，必须进一步往深处用力，从思想根源上严起来、强起来，使各级领导干部进一步注重主观世界自觉改造，始终用党章与党的纪律和规矩严格要求自己，恪守“三严三实”的修身、为政、做事之道。第三，有利于更加有力地推进上海改革发展和人大工作与时俱进。当前，上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。贯彻“四个全面”战略布局，落实习近平总书记关于上海要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，以及坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的一系列要求，关键在于建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。我们要以这次专题教育为契机，教育引导党员干部把“三严三实”要求转化为改进作风、干事创业的强大动力，为上海的改革发展、为推动人大工作的与时俱进和本市的民主法治建设提供强有力的政治保证和组织保证。
殷一璀同志指出，习近平总书记关于“三严三实”的论述，思想深刻、内涵丰富。“三严”是内在要求，讲的是主观世界的改造，思想认识严起来了，行动和实践才能有科学的认识基础。“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造，行为方式与行动求实务实了，“三严”的要求才有价值，才能真正在实践中体现。“三严”和“三实”是对领导干部思想要求与行为要求的有机结合，强调的是自觉从严改造主观世界与实事求是改造客观世界的有机统一。
第一，要严字当头，做到严以修身、严以用权、严以律己。严以修身是践行“三严”之基，根本是要提高党性修养，筑牢理想信念之根。做到严以修身，要坚持不懈学习中国特色社会主义理论体系，全面深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终用马克思主义的世界观、价值观、方法论武装自己，自觉及时清除思想上的灰尘和污渍，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产党人的精神高地。做到严以修身，要更加自觉接受严格的党内生活锻炼，运用批评和自我批评这一党内政治生活的有力武器，经常用党章、用党员标准对照检查自己，勇于找差距、找不足，勇于揭短亮丑，通过主动自我批评和善意相互批评，抓早、抓小，及时发现问题、找出毛病，不断提高思想认识，加强党性修养。严以用权，是践行“三严”之要，重要的就是按规则、按制度、按法律用权。各级领导干部手中握有的权力，是来自人民的公权力，必须权为民所用。做到严以用权，首先要树立正确权力观，切实处理好公与私、情与法、权与法的关系，从思想源头上牢固树立正确权力观，时刻对手中的权力心有所畏、言有所戒、行有所止。做到严以用权，要在制度建设上下更大功夫，建立健全可监督、可检查、可追究、可问责的制度，完善管权的制度体系，扎紧制度的笼子。做到严以用权，必须尊法守法、依法用权，按照习近平总书记的要求，做尊法学法守法用法的模范。这次专题教育，必须在尊法学法守法用法上下功夫，使我们的干部牢记职权法定，依法合规行使公权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严以律己，是践行“三严”之本。严以修身，严以用权，根本是领导干部是不是真的能严以律己。党章是党的根本大法，是必须遵循的总规矩，党员干部要时刻对照、严格遵守。严守党的纪律和规矩，重中之重是必须无条件遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要始终牢记习近平总书记提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，管好亲属和身边工作人员，做到心存敬畏、手握戒尺，始终把持住自己。
第二，要实字为重，做到谋事要实、创业要实、做人要实。谋事要实，就是要一切从实际出发，实事求是。从实际出发、实事求是，是我们党的根本工作方法，也是我们克服各种困难、不断从胜利走向胜利的思想法宝。就人大工作而言，讲求实事求是、一切从实际出发非常重要。人大调研很多，这是谋事的前提，但要真正把这些调研做深做实还有不少差距，到一线去察实情、听真情、知民情、识民意还是不够的。人大工作谋事更实，才能立良法，才能增强监督实效，这方面还有很大的工作空间。创业要实，就是要敢于担当，真抓实干。敢于担当是共产党人的真品格，真抓实干是共产党的行动纲领。邓小平同志强调，世界上的事情都是人干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们共产党人在革命、建设和改革的实践中，把一幅幅蓝图变成现实，靠的就是勇于担当的大无畏精神和实在干事的优良作风。群众最反感我们一些干部说得多、做得少，喊得响、行动不够；最怕党政机关门难进、脸难看、事难办，现在又变成门好进、脸好看、事难办，许多该办的事都办不成；最不满意那些虚头花脑、先拍脑袋、再拍胸脯、三拍屁股的干部。就人大而言，代表和选民最怕我们对群众冷漠、对民意忽视、对代表意见不重视，怕我们立法“捣浆糊”、监督工作软化。当前，要重点解决“为官不为”的问题。党的十八大以来，中央全面加强党要管党、从严治党，严抓严管，人民群众对我们各级领导干部要求也更高，社会监督也更多。一些干部感到为官不易，有许多不适应，当干部、做领导，没有以往那么容易，自由度、舒适度也差了不少。其实，这本来就是当共产党的领导干部的题中之义，也是党章党纪对党的领导干部的基本要求。我们共产党的领导干部本来就以全心全意为人民服务为根本宗旨，更要以敢负责、敢担当为荣，着力解决慵懒散拖不作为的问题，着力解决推诿扯皮不负责的问题，把该负的责任担起来，人大干部也要警惕无所作为和不想作为的倾向。做人要实，就是做老实人、说老实话、干老实事。我们一直强调，对干部的要求是德才兼备、以德为先。德就是人品，人品不好，做人不实在，本事再大也不能用，本事越大可能危险和危害也越大。习近平总书记在讲“三严三实”时特别强调，做人要实，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。现在一些年轻干部觉得做官要有一套，这套东西和做人不一样，做人要老实，但做官老实是吃不开的，所以有些干部对上对下不一样，对群众漠视，麻木不仁，甚至趾高气扬；有的干部慕虚名、务虚功，热衷于摆花架子；有的干部当面一套、背后一套，人前一样、人后变样，擅长变脸；有的干部遇过就推、遇功就抢，不敢担当，等等。凡此种种，都是做人不实的表现。我们要教育帮助这些同志改掉毛病，做老实人、说老实话、干老实事。做人要实，领导干部要带好头。党员干部就是要老老实实、光明磊落，对党忠诚、对人民负责，要求别人做到的，自己要先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，只有这样，才能从严管干部，从严带队伍。同时，要形成尊重老实人、用老实人的氛围，关心老实人、用好老实人，形成好的用人导向，不让老实人吃亏。 殷一璀同志强调，人大机关各级党员领导干部要把握“三严三实”专题教育的实践要求，自觉做到身体力行，把践行“三严三实”体现在各项具体工作之中，学以致用，推动各项工作有效落实。
第一，要把践行“三严三实”体现到推动当前各项工作上来。当前，以开放促改革、以改革促发展的任务非常艰巨和繁重，同时上海也进入了改革创新攻坚期，各项事业都处在不进则退的关口。要当好“排头兵”和“先行者”，干部的精神状态、思想意识和工作作风非常重要。要提振各级领导干部的精气神，以总书记提出的“三严三实”要求教育引导锤炼干部，打造一支想干事、会干事、能干事的党员领导干部队伍，为上海实现创新驱动发展、经济转型升级提供坚强有力的支撑。要按照市委的要求，把“三严三实”专题教育的成果转化为推动当前改革发展的实实在在的举措，无论是人大立法工作还是监督工作，都要围绕全市的改革、围绕人大自身的改革来开展，以更严的作风、更大的担当、更实的干劲，推进科技创新中心建设，推进自由贸易试验区建设，推进司法体制、国资国企等各项改革，实实在在把中央对上海的要求落到实处、取得成效。
第二，要把践行“三严三实”落实到立规执纪、强化制度建设上来。习近平总书记反复强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者要同向发力、同时发力。“三严三实”要真正成为党员领导干部的行为规范，根本还要落到制度上。各级党组织要针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。党的群众路线教育实践活动后，人大在制度建设方面下了很大功夫，我们要根据中央和市委的要求及人大的实际，结合三次学习研讨活动，进一步思考在从严治党方面还有哪些制度、规矩要建起来，或者哪些原来比较软的要让它硬起来。要针对不同程度存在的不严不实问题，如讲规矩不够、甚至不讲规矩，精神状态不好、存在松懒散软现象等，进一步查找问题、建章立制。第三，要把践行“三严三实”落到切实解决问题上来。要把解决问题贯穿专题教育始终，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使专题教育过程成为纠正“不严不实”问题的过程。要在实效实绩上见功夫。真正做到在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
殷一璀同志指出，要精心组织，确保“三严三实”专题教育顺利推进。这次中央有很明确的要求，“三严三实”专题教育不是一次活动，不能用搞活动的办法来开展，要把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题研讨与平时的中心组学习结合起来、把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来。一是要讲好党课，把意义、内涵、要求讲清楚。二是认真开展“三严三实”专题学习研讨。首先是要落实好自学，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章，学习先进典型的事迹，同时也要吸取反面案例的教训。其次是在自学的基础上落实好三个专题的学习研讨，按照党组制定的实施方案，党组成员都要作重点交流发言，局级领导干部要带头发言，处级领导干部也要谈体会，总的要求是能够真正学有所获，切忌形式主义。三是年底要召开民主生活会和组织生活会，党组成员要开一次专题民主生活会，所有的局处级干部和全体党员要一起过一次组织生活。四是要落实好责任。我是专题教育的第一责任人，整个教育在常委会党组领导下进行，机关党委在常委会党组成员、机关党委书记姚海同同志的领导下牵头组织实施，相关部门要按照党组的要求做好工作衔接和落实。机关各党支部要结合“三会一课”组织学习，将专题教育与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，与机关党委正在开展的系列学习活动结合起来，与今年开展的各类培训结合起来，把这次专题教育抓实抓好。
殷一璀同志指出，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央根据面临的形势和任务，作出的深入推进全面从严治党的一个重要部署。我们要深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义：第一，是深入推进全面从严治党的重要部署，是党的群众路线教育活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。通过专题教育，使思想教育经常性、常态化，巩固拓展从严管党治党的成果，进一步解决领导干部身上存在的不严不实问题，营造良好的从政环境和更好的党内政治生态，让人民满意，取信于民。第二，是从思想深处狠抓从严管干部的重大举措。近年来，中央采取了一系列坚决有力、有序有效的举措，从严管权治吏，从严管干部，党风政风呈现新变化新气象。但也要清醒看到，一些深层次问题还没有解决，特别是有些领导干部思想与灵魂深处的问题并没有真正解决，“总开关”位置方向还没有完全摆正。全面从严治党，必须进一步往深处用力，从思想根源上严起来、强起来，使各级领导干部进一步注重主观世界自觉改造，始终用党章与党的纪律和规矩严格要求自己，恪守“三严三实”的修身、为政、做事之道。第三，有利于更加有力地推进上海改革发展和人大工作与时俱进。当前，上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。贯彻“四个全面”战略布局，落实习近平总书记关于上海要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，以及坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的一系列要求，关键在于建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。我们要以这次专题教育为契机，教育引导党员干部把“三严三实”要求转化为改进作风、干事创业的强大动力，为上海的改革发展、为推动人大工作的与时俱进和本市的民主法治建设提供强有力的政治保证和组织保证。
殷一璀同志指出，习近平总书记关于“三严三实”的论述，思想深刻、内涵丰富。“三严”是内在要求，讲的是主观世界的改造，思想认识严起来了，行动和实践才能有科学的认识基础。“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造，行为方式与行动求实务实了，“三严”的要求才有价值，才能真正在实践中体现。“三严”和“三实”是对领导干部思想要求与行为要求的有机结合，强调的是自觉从严改造主观世界与实事求是改造客观世界的有机统一。
第一，要严字当头，做到严以修身、严以用权、严以律己。严以修身是践行“三严”之基，根本是要提高党性修养，筑牢理想信念之根。做到严以修身，要坚持不懈学习中国特色社会主义理论体系，全面深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终用马克思主义的世界观、价值观、方法论武装自己，自觉及时清除思想上的灰尘和污渍，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产党人的精神高地。做到严以修身，要更加自觉接受严格的党内生活锻炼，运用批评和自我批评这一党内政治生活的有力武器，经常用党章、用党员标准对照检查自己，勇于找差距、找不足，勇于揭短亮丑，通过主动自我批评和善意相互批评，抓早、抓小，及时发现问题、找出毛病，不断提高思想认识，加强党性修养。严以用权，是践行“三严”之要，重要的就是按规则、按制度、按法律用权。各级领导干部手中握有的权力，是来自人民的公权力，必须权为民所用。做到严以用权，首先要树立正确权力观，切实处理好公与私、情与法、权与法的关系，从思想源头上牢固树立正确权力观，时刻对手中的权力心有所畏、言有所戒、行有所止。做到严以用权，要在制度建设上下更大功夫，建立健全可监督、可检查、可追究、可问责的制度，完善管权的制度体系，扎紧制度的笼子。做到严以用权，必须尊法守法、依法用权，按照习近平总书记的要求，做尊法学法守法用法的模范。这次专题教育，必须在尊法学法守法用法上下功夫，使我们的干部牢记职权法定，依法合规行使公权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严以律己，是践行“三严”之本。严以修身，严以用权，根本是领导干部是不是真的能严以律己。党章是党的根本大法，是必须遵循的总规矩，党员干部要时刻对照、严格遵守。严守党的纪律和规矩，重中之重是必须无条件遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要始终牢记习近平总书记提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，管好亲属和身边工作人员，做到心存敬畏、手握戒尺，始终把持住自己。
第二，要实字为重，做到谋事要实、创业要实、做人要实。谋事要实，就是要一切从实际出发，实事求是。从实际出发、实事求是，是我们党的根本工作方法，也是我们克服各种困难、不断从胜利走向胜利的思想法宝。就人大工作而言，讲求实事求是、一切从实际出发非常重要。人大调研很多，这是谋事的前提，但要真正把这些调研做深做实还有不少差距，到一线去察实情、听真情、知民情、识民意还是不够的。人大工作谋事更实，才能立良法，才能增强监督实效，这方面还有很大的工作空间。创业要实，就是要敢于担当，真抓实干。敢于担当是共产党人的真品格，真抓实干是共产党的行动纲领。邓小平同志强调，世界上的事情都是人干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们共产党人在革命、建设和改革的实践中，把一幅幅蓝图变成现实，靠的就是勇于担当的大无畏精神和实在干事的优良作风。群众最反感我们一些干部说得多、做得少，喊得响、行动不够；最怕党政机关门难进、脸难看、事难办，现在又变成门好进、脸好看、事难办，许多该办的事都办不成；最不满意那些虚头花脑、先拍脑袋、再拍胸脯、三拍屁股的干部。就人大而言，代表和选民最怕我们对群众冷漠、对民意忽视、对代表意见不重视，怕我们立法“捣浆糊”、监督工作软化。当前，要重点解决“为官不为”的问题。党的十八大以来，中央全面加强党要管党、从严治党，严抓严管，人民群众对我们各级领导干部要求也更高，社会监督也更多。一些干部感到为官不易，有许多不适应，当干部、做领导，没有以往那么容易，自由度、舒适度也差了不少。其实，这本来就是当共产党的领导干部的题中之义，也是党章党纪对党的领导干部的基本要求。我们共产党的领导干部本来就以全心全意为人民服务为根本宗旨，更要以敢负责、敢担当为荣，着力解决慵懒散拖不作为的问题，着力解决推诿扯皮不负责的问题，把该负的责任担起来，人大干部也要警惕无所作为和不想作为的倾向。做人要实，就是做老实人、说老实话、干老实事。我们一直强调，对干部的要求是德才兼备、以德为先。德就是人品，人品不好，做人不实在，本事再大也不能用，本事越大可能危险和危害也越大。习近平总书记在讲“三严三实”时特别强调，做人要实，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。现在一些年轻干部觉得做官要有一套，这套东西和做人不一样，做人要老实，但做官老实是吃不开的，所以有些干部对上对下不一样，对群众漠视，麻木不仁，甚至趾高气扬；有的干部慕虚名、务虚功，热衷于摆花架子；有的干部当面一套、背后一套，人前一样、人后变样，擅长变脸；有的干部遇过就推、遇功就抢，不敢担当，等等。凡此种种，都是做人不实的表现。我们要教育帮助这些同志改掉毛病，做老实人、说老实话、干老实事。做人要实，领导干部要带好头。党员干部就是要老老实实、光明磊落，对党忠诚、对人民负责，要求别人做到的，自己要先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，只有这样，才能从严管干部，从严带队伍。同时，要形成尊重老实人、用老实人的氛围，关心老实人、用好老实人，形成好的用人导向，不让老实人吃亏。 殷一璀同志强调，人大机关各级党员领导干部要把握“三严三实”专题教育的实践要求，自觉做到身体力行，把践行“三严三实”体现在各项具体工作之中，学以致用，推动各项工作有效落实。
第一，要把践行“三严三实”体现到推动当前各项工作上来。当前，以开放促改革、以改革促发展的任务非常艰巨和繁重，同时上海也进入了改革创新攻坚期，各项事业都处在不进则退的关口。要当好“排头兵”和“先行者”，干部的精神状态、思想意识和工作作风非常重要。要提振各级领导干部的精气神，以总书记提出的“三严三实”要求教育引导锤炼干部，打造一支想干事、会干事、能干事的党员领导干部队伍，为上海实现创新驱动发展、经济转型升级提供坚强有力的支撑。要按照市委的要求，把“三严三实”专题教育的成果转化为推动当前改革发展的实实在在的举措，无论是人大立法工作还是监督工作，都要围绕全市的改革、围绕人大自身的改革来开展，以更严的作风、更大的担当、更实的干劲，推进科技创新中心建设，推进自由贸易试验区建设，推进司法体制、国资国企等各项改革，实实在在把中央对上海的要求落到实处、取得成效。
第二，要把践行“三严三实”落实到立规执纪、强化制度建设上来。习近平总书记反复强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者要同向发力、同时发力。“三严三实”要真正成为党员领导干部的行为规范，根本还要落到制度上。各级党组织要针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。党的群众路线教育实践活动后，人大在制度建设方面下了很大功夫，我们要根据中央和市委的要求及人大的实际，结合三次学习研讨活动，进一步思考在从严治党方面还有哪些制度、规矩要建起来，或者哪些原来比较软的要让它硬起来。要针对不同程度存在的不严不实问题，如讲规矩不够、甚至不讲规矩，精神状态不好、存在松懒散软现象等，进一步查找问题、建章立制。第三，要把践行“三严三实”落到切实解决问题上来。要把解决问题贯穿专题教育始终，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使专题教育过程成为纠正“不严不实”问题的过程。要在实效实绩上见功夫。真正做到在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
殷一璀同志指出，要精心组织，确保“三严三实”专题教育顺利推进。这次中央有很明确的要求，“三严三实”专题教育不是一次活动，不能用搞活动的办法来开展，要把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题研讨与平时的中心组学习结合起来、把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来。一是要讲好党课，把意义、内涵、要求讲清楚。二是认真开展“三严三实”专题学习研讨。首先是要落实好自学，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章，学习先进典型的事迹，同时也要吸取反面案例的教训。其次是在自学的基础上落实好三个专题的学习研讨，按照党组制定的实施方案，党组成员都要作重点交流发言，局级领导干部要带头发言，处级领导干部也要谈体会，总的要求是能够真正学有所获，切忌形式主义。三是年底要召开民主生活会和组织生活会，党组成员要开一次专题民主生活会，所有的局处级干部和全体党员要一起过一次组织生活。四是要落实好责任。我是专题教育的第一责任人，整个教育在常委会党组领导下进行，机关党委在常委会党组成员、机关党委书记姚海同同志的领导下牵头组织实施，相关部门要按照党组的要求做好工作衔接和落实。机关各党支部要结合“三会一课”组织学习，将专题教育与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，与机关党委正在开展的系列学习活动结合起来，与今年开展的各类培训结合起来，把这次专题教育抓实抓好。