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摘 要：低碳经济已成为新的经济发展模式。作为中国面积最大、人口最多的县域，如何改变原有的高碳经济模式，发展低碳经济，是应该解决也必须解决的难题。本文阐释了县域发展低碳经济的重要性，分析了当前歙县县域低碳经济发展存在的主要问题，并对如何解决这些问题提出了对策和建议。
关键词：后危机时代；县域低碳经济；主要问题
中图分类号：F061.3文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）15-0145-02
低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机已得到逐步缓解，全球经济开始复苏，正全面步入“后危机时代”。作为中国面积最大、人口最多的县域，如何在“后危机时代”改变原有的高碳经济发展模式，发展低碳经济是应该解决也是必须解决的难题，而像歙县这类欠发达地区如何走出一条低碳发展之路又是难中之难。
一、“后危机时代”县域发展低碳经济的重要性
随着美国次债危机的影响逐步减弱，世界经济已进入后危机时代。我国在国际金融危机冲击下，传统的发展方式面临挑战，其弊端更是暴露无遗，而发达国家意图在“后危机时代”抢占发展制高点的战略布局，向中国发出了一个强烈的信号：不加快转变发展方式，就不能从大国变为强国，也就很难走完现代化的“后半程”。为此，《十二五规划刚要》确立了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，转变发展方式已刻不容缓。
县域经济在国民经济体系中占有特殊重要的地位。“截至2008年底，我国县域（不含县级市辖区）国土面积占全国的93.5%，人口占全国的71.7%，全年工业总产值占全国的41.2%，社会消费品零售额约占全国的36.8%。县域经济在国民经济各项指标中均占相当大的比重，有的甚至占到绝对比重”[1]18。但是，从目前情况来看，我国大多数县域经济经济发展呈现明显的“高耗能、高排放、高污染、低产出”的“高碳经济”特征，与低碳经济发展的要求相距甚远。而县域还承担着全面建设小康社会的重要责任，因此，在“后危机时代”发展县域低碳经济是十分重要和必要的。
二、当前歙县县域低碳经济发展存在的主要问题
（一）歙县县域农业仍是“高碳农业”，农村生活效能低下
化肥和农药是现代农业发展的支柱，为解决人类粮食问题作出了重大贡献。但是，化肥和农药存在高耗能、高污染的弊端，现代农业可以称之为“高碳农业”。虽然近年来，歙县提出了以节约农本为原则，立足生态绿色，农业废物的循环利用，走低碳农业的道路，也培育了一批如：连大、同乐生态养殖公司，培养生态绿色茶叶，还在菊花、枇杷、葡萄、柑桔、山核桃等特色农业上走低碳发展路子，但总体上“高碳农业”的发展模式并未得到根本改变。在农业人口占87%的歙县，随着新农村建设的深入开展，农村发生了很大的变化，乡镇中心村、主干道沿线村庄、新农村示范村等村庄面貌焕然一新。“目前，全县建成环保沼气池8800多口，改建新建无害化卫生厕所2.5万余座，已有26个乡镇57个行政村建成环保型垃圾焚烧炉，13个村建有无害化垃圾填埋场”[2]2。但是，仍然存在着诸多问题，如：生活用能源效率低下，结构层次低，能源结构转换任务艰巨，农村生活污水造成环境污染，等等。
（二）歙县县域工业的发展是一种非低碳模式
为了促进县域经济的快速发展，发展工业几乎成为了各县的一致选择。歙县也实施了工业强县战略，在发展工业上，县委县政府还曾经提出全省十强的口号。自党的十六大开始，我国确立了要走新型工业化道路，即要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。应该说这是一条“低碳经济”式的工业化发展之路，但从2002年至今，这条路走得并不理想，特别是在广大的县域，基本上走的还是传统的工业化发展道路。从整体上看，目前歙县县域地区能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力较差，产业体系薄弱，落后工艺所占的比例仍然较高，是一种非低碳模式。
（三）低碳消费方式远未形成
由于长期以来缺乏对人们消费的合理引导，导致人们在消费过程中形成了很多不良的消费习惯，“过度性消费”、“炫耀性消费”、“一次性消费”、“便捷消费”等比比皆是。这些消费习惯和行为对经济和社会带来了严重的污染和浪费，环境破坏严重。如无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。虽然早在2007年12月31日，国务院办公厅就下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，但就实际执行来说，在歙县超市提供的仍然还是原来的塑料袋，差别只在于现在要收费了而已，只有少数老年人偶尔会自带购物袋，而每当春季洪水过后，河边继续留下了大量的白色垃圾。“据科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1.2万t标煤，减排31万t二氧化碳”[3]4。
三、歙县发展县域低碳经济的对策和建议
（一）科学制定低碳经济发展战略
经济发展战略规定着经济发展的方向，对县域发展具有举足轻重的作用。如果是战略失误，可能会南辕北辙，做着错误的事。战略正确不一定全盘赢，但战略错误必将导致满盘输。因此，歙县发展低碳经济首先应根据歙县的经济发展需求、基础条件和科技水平，紧密结合本地的主体功能定位，因地制宜研究制定低碳经济发展战略。
（二）结合节能减排，发展低碳工业
1.充分发挥歙县旅游资源丰富的优势，把旅游商品、山区资源和高新技术开发作为工业发展主导方向。
2.安排专项引导资金，用于工业企业的节能降耗、创新技改等项目，鼓励企业加大污染减排技术改造和技术创新投入，强化对重点项目、重点企业和重点区域的环境监管，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。
3.从招商引资这一源头环节抓起，利用当前从单纯的招商引资向“招商选资”转变的契机，严把产业导向和项目环评准入关。要多引进一些诸如安徽海螺水泥石煤渣综合利用示范项目之类的项目。
（三）结合环境整治，发展低碳农业
1.在农业经济发展上，应坚持节本增效原则，立足生态绿色，农业废物的循环利用，大力发展低碳农业，诸如黎明村之类的生态养殖项目应重点推广。
2.在农业生产方面，无论是推广传统的做法,把秸秆深翻到土壤里腐烂做基肥，还是把秸秆粉碎掺加畜禽粪便发酵后做生物质有机肥，或者将秸秆做原料，制作成各种类型的纤维板、燃料，都可以大大减轻对生态的破坏、对环境的污染。
3.在农村生活方面，要大力推广使用沼气、太阳能等可再生清洁能源，促进农村生态建设。以当前正在进行的新农村建设为契机，大力开发沼气资源，在已经建成的20个农村沼气服务网点，累计修建沼气池8000余个的基础上，继续推行“一池三改”，把沼气建设与改厨、改厕、改圈结合起来，生活垃圾、牲畜粪便、作物秸秆发酵成沼气，残留物—沼液可以代替农药，沼渣可以代替化肥，既变废为宝，美化环境，又节省开支，增加收入，这就是典型的农业低碳化。
（四）倡导低碳生活习惯
1.政府应充分利用各种渠道加大对低碳生活方式的宣传力度，普及节能减排的科学知识和方法，特别是中小学生，要从小就养成低碳生活的习惯，可在各中小学开设“环保课堂”、“低碳生活每日一事”和“我是环境小卫士”等活动。
2.通过制定一系列的经济措施来促使人们从衣、食、住、行、用上履行低碳生活方式，倡导人们在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式，从而形成节约资源、减少污染、保护环境的良好社会风气。
3.政府部门应从自身入手，带头节能减排。如率先使用节能减排型设备和办公用品，尽可能将办公大楼建设或改造成节能型建筑，制定和实施政府机构能耗使用定额标准和用能支出标准，实施政府内部日常管理的节能细则，制定政府节能采购产品目录，推行政府节能采购。
参考文献：
[1]葛维萍.县域低碳经济发展探析[J].商场现代化,2010,32.
[2]吴成洪.歙县低碳农业天地宽[N].黄山日报,2010-03-30.
[3]王莉.中国低碳之路怎么走[N].经济参考报,2009-06-23.
"Post-crisis era" the thinking of Shexian County developing a low carbon economy
LV li-mei
(Shexian Committee of the CPC Party School，Huangshan 245200，China)
Abstract: Low-carbon economy has become a new economic development model. As the
largest and most populous county, how to change the existing high-carbon economy and develop low-carbon economy should be solved and must be solved. This article illustrates the importance of the county developing low carbon economy, analyzes the main problems of Shexian, and put forwards measures and suggestions to solve these problems.
Keywords: Post-crisis era; County low-carbon economy; the main problem
关键词：后危机时代；县域低碳经济；主要问题
中图分类号：F061.3文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）15-0145-02
低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机已得到逐步缓解，全球经济开始复苏，正全面步入“后危机时代”。作为中国面积最大、人口最多的县域，如何在“后危机时代”改变原有的高碳经济发展模式，发展低碳经济是应该解决也是必须解决的难题，而像歙县这类欠发达地区如何走出一条低碳发展之路又是难中之难。
一、“后危机时代”县域发展低碳经济的重要性
随着美国次债危机的影响逐步减弱，世界经济已进入后危机时代。我国在国际金融危机冲击下，传统的发展方式面临挑战，其弊端更是暴露无遗，而发达国家意图在“后危机时代”抢占发展制高点的战略布局，向中国发出了一个强烈的信号：不加快转变发展方式，就不能从大国变为强国，也就很难走完现代化的“后半程”。为此，《十二五规划刚要》确立了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，转变发展方式已刻不容缓。
县域经济在国民经济体系中占有特殊重要的地位。“截至2008年底，我国县域（不含县级市辖区）国土面积占全国的93.5%，人口占全国的71.7%，全年工业总产值占全国的41.2%，社会消费品零售额约占全国的36.8%。县域经济在国民经济各项指标中均占相当大的比重，有的甚至占到绝对比重”[1]18。但是，从目前情况来看，我国大多数县域经济经济发展呈现明显的“高耗能、高排放、高污染、低产出”的“高碳经济”特征，与低碳经济发展的要求相距甚远。而县域还承担着全面建设小康社会的重要责任，因此，在“后危机时代”发展县域低碳经济是十分重要和必要的。
二、当前歙县县域低碳经济发展存在的主要问题
（一）歙县县域农业仍是“高碳农业”，农村生活效能低下
化肥和农药是现代农业发展的支柱，为解决人类粮食问题作出了重大贡献。但是，化肥和农药存在高耗能、高污染的弊端，现代农业可以称之为“高碳农业”。虽然近年来，歙县提出了以节约农本为原则，立足生态绿色，农业废物的循环利用，走低碳农业的道路，也培育了一批如：连大、同乐生态养殖公司，培养生态绿色茶叶，还在菊花、枇杷、葡萄、柑桔、山核桃等特色农业上走低碳发展路子，但总体上“高碳农业”的发展模式并未得到根本改变。在农业人口占87%的歙县，随着新农村建设的深入开展，农村发生了很大的变化，乡镇中心村、主干道沿线村庄、新农村示范村等村庄面貌焕然一新。“目前，全县建成环保沼气池8800多口，改建新建无害化卫生厕所2.5万余座，已有26个乡镇57个行政村建成环保型垃圾焚烧炉，13个村建有无害化垃圾填埋场”[2]2。但是，仍然存在着诸多问题，如：生活用能源效率低下，结构层次低，能源结构转换任务艰巨，农村生活污水造成环境污染，等等。
（二）歙县县域工业的发展是一种非低碳模式
为了促进县域经济的快速发展，发展工业几乎成为了各县的一致选择。歙县也实施了工业强县战略，在发展工业上，县委县政府还曾经提出全省十强的口号。自党的十六大开始，我国确立了要走新型工业化道路，即要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。应该说这是一条“低碳经济”式的工业化发展之路，但从2002年至今，这条路走得并不理想，特别是在广大的县域，基本上走的还是传统的工业化发展道路。从整体上看，目前歙县县域地区能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力较差，产业体系薄弱，落后工艺所占的比例仍然较高，是一种非低碳模式。
（三）低碳消费方式远未形成
由于长期以来缺乏对人们消费的合理引导，导致人们在消费过程中形成了很多不良的消费习惯，“过度性消费”、“炫耀性消费”、“一次性消费”、“便捷消费”等比比皆是。这些消费习惯和行为对经济和社会带来了严重的污染和浪费，环境破坏严重。如无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。虽然早在2007年12月31日，国务院办公厅就下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，但就实际执行来说，在歙县超市提供的仍然还是原来的塑料袋，差别只在于现在要收费了而已，只有少数老年人偶尔会自带购物袋，而每当春季洪水过后，河边继续留下了大量的白色垃圾。“据科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1.2万t标煤，减排31万t二氧化碳”[3]4。
三、歙县发展县域低碳经济的对策和建议
（一）科学制定低碳经济发展战略
经济发展战略规定着经济发展的方向，对县域发展具有举足轻重的作用。如果是战略失误，可能会南辕北辙，做着错误的事。战略正确不一定全盘赢，但战略错误必将导致满盘输。因此，歙县发展低碳经济首先应根据歙县的经济发展需求、基础条件和科技水平，紧密结合本地的主体功能定位，因地制宜研究制定低碳经济发展战略。
（二）结合节能减排，发展低碳工业
1.充分发挥歙县旅游资源丰富的优势，把旅游商品、山区资源和高新技术开发作为工业发展主导方向。
2.安排专项引导资金，用于工业企业的节能降耗、创新技改等项目，鼓励企业加大污染减排技术改造和技术创新投入，强化对重点项目、重点企业和重点区域的环境监管，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。
3.从招商引资这一源头环节抓起，利用当前从单纯的招商引资向“招商选资”转变的契机，严把产业导向和项目环评准入关。要多引进一些诸如安徽海螺水泥石煤渣综合利用示范项目之类的项目。
（三）结合环境整治，发展低碳农业
1.在农业经济发展上，应坚持节本增效原则，立足生态绿色，农业废物的循环利用，大力发展低碳农业，诸如黎明村之类的生态养殖项目应重点推广。
2.在农业生产方面，无论是推广传统的做法,把秸秆深翻到土壤里腐烂做基肥，还是把秸秆粉碎掺加畜禽粪便发酵后做生物质有机肥，或者将秸秆做原料，制作成各种类型的纤维板、燃料，都可以大大减轻对生态的破坏、对环境的污染。
3.在农村生活方面，要大力推广使用沼气、太阳能等可再生清洁能源，促进农村生态建设。以当前正在进行的新农村建设为契机，大力开发沼气资源，在已经建成的20个农村沼气服务网点，累计修建沼气池8000余个的基础上，继续推行“一池三改”，把沼气建设与改厨、改厕、改圈结合起来，生活垃圾、牲畜粪便、作物秸秆发酵成沼气，残留物—沼液可以代替农药，沼渣可以代替化肥，既变废为宝，美化环境，又节省开支，增加收入，这就是典型的农业低碳化。
（四）倡导低碳生活习惯
1.政府应充分利用各种渠道加大对低碳生活方式的宣传力度，普及节能减排的科学知识和方法，特别是中小学生，要从小就养成低碳生活的习惯，可在各中小学开设“环保课堂”、“低碳生活每日一事”和“我是环境小卫士”等活动。
2.通过制定一系列的经济措施来促使人们从衣、食、住、行、用上履行低碳生活方式，倡导人们在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式，从而形成节约资源、减少污染、保护环境的良好社会风气。
3.政府部门应从自身入手，带头节能减排。如率先使用节能减排型设备和办公用品，尽可能将办公大楼建设或改造成节能型建筑，制定和实施政府机构能耗使用定额标准和用能支出标准，实施政府内部日常管理的节能细则，制定政府节能采购产品目录，推行政府节能采购。
参考文献：
[1]葛维萍.县域低碳经济发展探析[J].商场现代化,2010,32.
[2]吴成洪.歙县低碳农业天地宽[N].黄山日报,2010-03-30.
[3]王莉.中国低碳之路怎么走[N].经济参考报,2009-06-23.
"Post-crisis era" the thinking of Shexian County developing a low carbon economy
LV li-mei
(Shexian Committee of the CPC Party School，Huangshan 245200，China)
Abstract: Low-carbon economy has become a new economic development model. As the
largest and most populous county, how to change the existing high-carbon economy and develop low-carbon economy should be solved and must be solved. This article illustrates the importance of the county developing low carbon economy, analyzes the main problems of Shexian, and put forwards measures and suggestions to solve these problems.
Keywords: Post-crisis era; County low-carbon economy; the main problem