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1 以庆祝《档案法》颁布纪念活动为契机，把档案行政执法落到实处
从2004年5月以来，河南油田档案馆积极配合企业改革工作，在改制分流企业档案处置中做了大量的工作：一是结合企业改制分流工作，把档案行政执法检查作为首要任务列入油田企业管理工作计划中，并在全油田改制分流工作动员部署会上，把档案处置工作作为一项内容进行强调：二是利用油田电视专题报道、《河南石油报》开辟专栏和开展知识竞赛答卷等多种形式广泛宣传《档案法》及有关的法规政策；三是根据《档案法》的有关规定，档案馆承担着对全油田各单位档案的监督、检查、指导的职能；四是为加强档案行政执法的力度，确保改制分流企业档案处置工作的顺利实施，专门制定了档案整理、移交任务目标，下发到油田所属二级单位、油田机关处室，作为单位部门主要负责人的考核项目。
2 建立健全规章制度，确保改制分流企业档案处置工作顺利进行
2.1 对改制前形成档案的处置。改制单位改制分流前属于非法人单位的，其改制前形成的档案要全部移交局档案馆：改制单位属于变更登记的，经局改制分流工作领导小组同意，由改制企业与局档案馆签订协议，明确对改制前档案的管理方式和职责：属于设立登记的，原企业档案应全部移交局档案馆保存。改制单位移交档案馆的档案，由档案处置工作领导小组指定专人，收集整理对本单位各项活动中形成的全部档案，按照档案的类别分别整理和移交，并按规定做好鉴定工作，档案整理应符合各门类档案接收标准。
2.2 改制分流过程中形成档案的处置。国有企业的改革与产权变动，使档案内容不断增加(即企业改制方案、改制分流单位在产权制度改革过程中进行动员、谈判、决策、评估、处置、补偿等项工作形成的文件材料)。因此，改制单位档案处置工作领导小组应指定专人负责收集，按档案管理要求整理归档。档案馆要对进馆档案严格把关，对不按时完成档案处置工作或应该移交而拒不移交档案，造成企业档案流失，后果严重的将依法追究相关单位领导和直接责任人的法律责任。
2.3 企业改制分流过程中档案处置工作的管理。改制分流过程中档案的处置工作是企业产权制度改革工作的一项主要内容，应列入单位改制分流工作日程，使档案处置工作与单位改制分流工作同步进行。明确档案处置组织工作，由单位分管档案工作的领导及有关人员、档案部门人员负责组成，并指定专人负责档案资料清理工作：明确档案处置工作的主要任务，明确改制分流企业改制后整理、验收、移交档案的时间和档案管理部门会同改制工作主管部门加强对改制分流过程中档案处置工作的协调，并明确相应的责任，改制分流企业在改制过程中违反规定，不按时完成档案处置工作或应该移交而拒不移交，造成企业档案流失，后果严重的，将依法追究相关单位领导和直接责任人的责任。
3 因地制宜地做好改制分流企业档案移交工作
3.1 制定接收改制分流单位档案方案。在接收改制企业档案过程中，油田档案馆应及时组织业务骨干深入基层对改制分流企业进行调研，了解改制企业的基本情况(包括改制后企业的去向、产权的归属、档案的种类、数量、价值、特点等)。要逐单位、逐项摸底调查，制定接收方案。
3.2 明确移交进馆范围。一是规定了改制分流企业负责对改制前形成的党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理四大类文书档案进行整理移交：二是改制企业负责对改制前的会计档案进行整理移交，但考虑到改制企业改制后持续经营的实际需要，要灵活调整。这些会计档案可由继续使用单位和档案部门签订代保管协议，并规定继续使用时限后再移交档案馆长期保存：三是对科技档案，由改制单位配合、油田及科技部门做好属于改制前的油田科技档案移交工作，并签订无偿使用知识产权的协议，配合档案部门做好其他档案的整理、验收、移交工作：四是对人事档案，改制分流企业改制后，其原有的人事档案由油田人才劳动力交流中心代理，并签订相关协议。
3.3 做好上下协调工作，保证档案按时移交。与改制单位办公室驻厂(公司)资产评估组、企业法人代表取得联系，协调工作共同抓好档案移交前的各项准备工作。指派档案业务指导人员深入到各改制分流企业开展指导，帮助做好收集、整理、鉴定等项工作；督促检查各改制单位档案整理进度情况，确保移交工作顺利进行。
3.4 要求档案馆对移交的档案把好三关，保证进馆档案的质量。一是把好齐全完整关，把具有永久、长期保存价值的各种门类和载体的档案全部接收进馆。二是把好案卷质量关，为了提高馆藏质量，凡是进馆的档案必须符合档案整理标准要求。三是把好账物对照关。要清点清楚。统计数字准确，账物相符，完全符合要求才能办理移交手续。
(作者单位：河南油田档案馆)
从2004年5月以来，河南油田档案馆积极配合企业改革工作，在改制分流企业档案处置中做了大量的工作：一是结合企业改制分流工作，把档案行政执法检查作为首要任务列入油田企业管理工作计划中，并在全油田改制分流工作动员部署会上，把档案处置工作作为一项内容进行强调：二是利用油田电视专题报道、《河南石油报》开辟专栏和开展知识竞赛答卷等多种形式广泛宣传《档案法》及有关的法规政策；三是根据《档案法》的有关规定，档案馆承担着对全油田各单位档案的监督、检查、指导的职能；四是为加强档案行政执法的力度，确保改制分流企业档案处置工作的顺利实施，专门制定了档案整理、移交任务目标，下发到油田所属二级单位、油田机关处室，作为单位部门主要负责人的考核项目。
2 建立健全规章制度，确保改制分流企业档案处置工作顺利进行
2.1 对改制前形成档案的处置。改制单位改制分流前属于非法人单位的，其改制前形成的档案要全部移交局档案馆：改制单位属于变更登记的，经局改制分流工作领导小组同意，由改制企业与局档案馆签订协议，明确对改制前档案的管理方式和职责：属于设立登记的，原企业档案应全部移交局档案馆保存。改制单位移交档案馆的档案，由档案处置工作领导小组指定专人，收集整理对本单位各项活动中形成的全部档案，按照档案的类别分别整理和移交，并按规定做好鉴定工作，档案整理应符合各门类档案接收标准。
2.2 改制分流过程中形成档案的处置。国有企业的改革与产权变动，使档案内容不断增加(即企业改制方案、改制分流单位在产权制度改革过程中进行动员、谈判、决策、评估、处置、补偿等项工作形成的文件材料)。因此，改制单位档案处置工作领导小组应指定专人负责收集，按档案管理要求整理归档。档案馆要对进馆档案严格把关，对不按时完成档案处置工作或应该移交而拒不移交档案，造成企业档案流失，后果严重的将依法追究相关单位领导和直接责任人的法律责任。
2.3 企业改制分流过程中档案处置工作的管理。改制分流过程中档案的处置工作是企业产权制度改革工作的一项主要内容，应列入单位改制分流工作日程，使档案处置工作与单位改制分流工作同步进行。明确档案处置组织工作，由单位分管档案工作的领导及有关人员、档案部门人员负责组成，并指定专人负责档案资料清理工作：明确档案处置工作的主要任务，明确改制分流企业改制后整理、验收、移交档案的时间和档案管理部门会同改制工作主管部门加强对改制分流过程中档案处置工作的协调，并明确相应的责任，改制分流企业在改制过程中违反规定，不按时完成档案处置工作或应该移交而拒不移交，造成企业档案流失，后果严重的，将依法追究相关单位领导和直接责任人的责任。
3 因地制宜地做好改制分流企业档案移交工作
3.1 制定接收改制分流单位档案方案。在接收改制企业档案过程中，油田档案馆应及时组织业务骨干深入基层对改制分流企业进行调研，了解改制企业的基本情况(包括改制后企业的去向、产权的归属、档案的种类、数量、价值、特点等)。要逐单位、逐项摸底调查，制定接收方案。
3.2 明确移交进馆范围。一是规定了改制分流企业负责对改制前形成的党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理四大类文书档案进行整理移交：二是改制企业负责对改制前的会计档案进行整理移交，但考虑到改制企业改制后持续经营的实际需要，要灵活调整。这些会计档案可由继续使用单位和档案部门签订代保管协议，并规定继续使用时限后再移交档案馆长期保存：三是对科技档案，由改制单位配合、油田及科技部门做好属于改制前的油田科技档案移交工作，并签订无偿使用知识产权的协议，配合档案部门做好其他档案的整理、验收、移交工作：四是对人事档案，改制分流企业改制后，其原有的人事档案由油田人才劳动力交流中心代理，并签订相关协议。
3.3 做好上下协调工作，保证档案按时移交。与改制单位办公室驻厂(公司)资产评估组、企业法人代表取得联系，协调工作共同抓好档案移交前的各项准备工作。指派档案业务指导人员深入到各改制分流企业开展指导，帮助做好收集、整理、鉴定等项工作；督促检查各改制单位档案整理进度情况，确保移交工作顺利进行。
3.4 要求档案馆对移交的档案把好三关，保证进馆档案的质量。一是把好齐全完整关，把具有永久、长期保存价值的各种门类和载体的档案全部接收进馆。二是把好案卷质量关，为了提高馆藏质量，凡是进馆的档案必须符合档案整理标准要求。三是把好账物对照关。要清点清楚。统计数字准确，账物相符，完全符合要求才能办理移交手续。
(作者单位：河南油田档案馆)