重庆农发行:立足“三农”谋发展

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  1996年12月28日,中国农业发展银行重庆市分行(下称“农发行重庆市分行”)伴随着重庆直辖市的设立呱呱坠地。
  十年之后,农发行重庆市分行已在全市各区县设立分支机构36个,拥有干部职工近千人。截至2006年底,贷款余额达86亿元,成为重庆市支持农业和农村经济发展的重要支柱。
  十年弹指一挥间。尽管农发行的业务范围随着国家经济体制改革的推进而不断变化,但却始终秉持政策性银行的办行理念,坚持服务“三农”的办行宗旨,积极探索、锐意改革,促进了重庆市社会主义新农村建设的持续、协调、有效发展。
  
  
  以改革破解支农难题
  
  从支持粮食收购储备,到审慎稳健地投放财政垫付性贷款,从对三峡库区实行信贷倾斜,到破解农业小企业融资难题,农发行重庆市分行积极探索、锐意改革,切实履行了农业政策性金融支农职能。
  近年来,虽然业务范围逐步扩大,但农发行重庆市分行始终将支持粮食收购、储备的基本职能作为工作重点。通过加强信贷支持力度,积极支持国家、市级、区县级粮食储备体系建设;保证收购信贷资金及时、足额到位,解决粮食收购“打白条”问题,杜绝了因此而出现区域性卖粮难的现象。
  此外,还通过大力支持粮食交易市场建设,为粮食上市流通打造良好平台。今年重庆观音桥粮油批发市场的建设就得到农发行重庆市分行支持,欲打造成为“西部最大、辐射全国”的农产品物流中心,年粮油及农产品成交额将超过75亿元。
  作为政策性银行,农发行重庆市分行注重加强与政府及其相关部门的联系。通过主动汇报信贷政策、定期不定期召开座谈会、新项目洽谈会等形式,充分发挥政策性信贷支农作用。
  比如,为缓解各级政府农业基础建设一次性投入较大的问题,农发行重庆市分行审慎稳健地投放财政垫付性贷款。截至2006年底,累计投放中长期贷款18亿元,支持地方政府委托实施的粮食生产基地建设、各类水利设施建设、中低产田土改造等20多个项目,提升和改善了农业及粮食生产条件,保证了农产品稳产增产和人畜饮水。其支持的农业基础设施在抵御今年重庆市百年一遇的旱灾中,发挥了重要作用。
  在获准开办农业小企业贷款后,农发行重庆市分行也积极向市政府及相关职能部门汇报,得到了高度关注和大力支持。重庆市人民政府把“搞好农业发展银行农业小企业贷款试点工作”写入了全市《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的意见》中;央行重庆营管部和市政府农村工作办公室将农发行开展农业小企业贷款试点业务纳入《关于金融支持重庆市社会主义新农村建设的指导意见》当中。
  依托重庆市政府的三峡产业结构调整规划,农发行重庆市分行有针对性地向三峡库区实行信贷倾斜,化解了三峡库区产业“空虚化”问题——集中信贷资金,重点支持三峡库区发展柑橘、榨菜等特色农产品;支持库区农副产品加工基地建设,辐射带动相关产业发展。如2006年支持万州三峡库区技术纺织产业基地项目建设,带动了一大批国内知名企业入驻办厂,为解决移民就业、三峡库区产业发展发挥了积极的政策金融导向作用;同时,对地处三峡库区的万州分行给予贷款审批特别授权,提高办贷效率,倾斜安排贷款计划,有力地支持了库区的产业发展。
  农业小企业贷款难、融资难,是长期制约重庆市农业发展的瓶颈。为破解这一难题,农发行重庆市分行积极向总行和银监会争取,成为了全国农发行新开办农业小企业贷款业务的三个试点行之一。
  按照银监会“六项机制”的要求,农发行重庆市分行制定了农业小企业贷款利率定价管理办法,创新了业绩考核评价机制,建立了农业小企业贷款收入、成本、利润的模拟核算体系,简化了贷款审批程序,健全了违约信息通报机制;同时,加强与政府有关部门合作,先后与重庆市中小企业局和重庆市农办、市农业局联合实施了“重庆市农业小企业金融服务计划”和“重庆市‘三百工程’企业金融服务计划”。截至2006年底,已支持项目43个,发放贷款3亿元,支持的农业小企业贷款项目与当地优势产业紧密结合,辐射带动作用明显。
  展望未来,农发行重庆市分行决心将发展作为治行理政的第一要务,坚持四个“立足”,即立足支持“三农”谋发展、立足集约经营快发展、立足市场运作图发展、立足改革创新求发展,努力走出一条速度较快、质量较高、效益较好的可持续发展的路子,更好地支持和服务重庆市社会主义新农村建设。
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