论文部分内容阅读
党的群团工作是党联系广大群众的桥梁和纽带，基层人民银行的群团工作如何始终坚持围绕中心、服务大局，推动群团组织紧紧围绕基层人民银行的中心工作加强职工思想政治建设、干部队伍建设、精神文明建设、央行文化建设，找准工作的结合点和着力点，不断推进群团组织理论创新、实践创新、制度创新，始终坚持依法依章独立自主开展工作，是每一个基层群团组织需要研究的重要课题。特别是在新常态下，基层人民银行干部职工的思想也发生了一些变化，需要各级党委（党组）和群团组织引起足够的重视。
一、当前基层央行群团工作存在的问题
（一）干部职工思想多元化的、环境多元化、利益诉求多元化，使群团组织的工作难度加大
一是职工思想更为活跃、更加开放、思维模式多变、崇尚个性、自我理想实现、民族主义弱化等价值理念占据主导，爱国主义精神、集体利益为上的价值观念有进一步淡化的趋势。较强的表现出个人本位主义，实用主义的价值取向，注意实际而忽视理论，追逐功利而忽视贡献等。二是环境和利益诉求多元。随着各大商业银行业务向中心城市集中和城镇化建设的不断推进，县域经济发展和中心城市差距越来越大，很多支行家庭夫妻分居两地现象突出。仅以丽江中支宁蒗县支行为例，职工夫妻分居两地的占70%以上。稳定职工队伍是支行工作的重中之重，加之互联网等新兴媒体的快速发展，矛盾纠纷趋向复杂化，往往是历史问题和现实问题相互交织，合理诉求和不合理诉求相互交织，使群团工作环境发生深刻变化，工作的复杂程度和难度明显加大。
（二）工作压力重，晋升困难，使群团组织“娘家人”的作用难以发挥
一是工作压力重。业务创新和业务量增大，业务品种繁杂，人手不足的现象又较为突出，造成一人多岗、兼岗，工作岗位职责难以分清的科室部门也较为普遍。据调查，部份干部职工承受工作难度大的压力、时间管理压力、承担工作失误和责任的压力、知识更新和思维方式改变等压力的焦虑情绪，认为经常加班给自己很大压力的职工的占调查总人数的37.58%;认为承受工作辛苦压力大的职工的占调查总人数的26.85%。二是部分干部职工对自身的前景存在迷茫。一方面纵向对比产生落差心理。银监分设后人民银行的履行职能弱化，人民银行职能较银监分设之前的相比，权威性和指令性职能较低，使得干部职工存在较多的落差心理。另一方面，近年来基层人民银行也在不断寻求更有效、更经济的履职方式和机构编制，“基层央行将会如何发展？何去何从？”也是职工关心和担忧的一个大问题。根据对149名职工的调查，对自己前景充满希望的仅占42.28%;不清楚走一步、看一步持观望态度的职工为占32.89%;不抱任何希望的职工占24.83%。调查中反映有合适的其他就业机会就要离职的职工占调查总人数的18.79%。在对149名干部职工“对待本职工作的态度”进行问卷调查时选择“工作干得及时到位”和“只要完成任务就行”的就占了50.34%。三是激励明显乏力，工作积极性受挫。一方面是当前人民银行在人事制度和收入分配的改革上明显滞后。存在干多干少、干好干坏一个样的现象，“不会做”或“做不来”可以成为推卸工作的充分理由，这在一定程度上影响了其他员工的工作积极性。另一方面是晋升困难。基层行整体机构发展受限，职工晋升渠道受阻且缺乏灵活性，一个年轻的职工提拔为支行长、副行长或者是科级非领导职务等要经过漫长的时间，并且受职数和编制规定的影响，很多干部职工在等待中失去动力和耐心，如有更好的从业机会很多职工都想另谋高就。以丽江中支为例，最近几年中支人员为负增长，员工因个人原因离职现象较为普遍。面对这些矛盾，基层行群团组织措施明显乏力，甚至束手无策，“娘家人”作用难以发挥。
（三）群团活动方式单一，存在机关化、娱乐化现象，缺乏创新精神
一方面是思想认识不够到位。一些基层行党委（党组）尤其是个别基层行领导对群团组织的性质和地位认识不够，对群团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重业务工作轻群团工作倾向。一些群团组织对群团的桥梁和纽带作用方面认识不足，没有把群团事业发展纳入总体发展规划，在考虑各项工作时，把群团作为一支重要力量纳入总体考虑的自觉意识还需要进一步增强;另一方面，群团活动方式单一，创新不足，娱乐化现象普遍，每年的活动仅以组织几次文体活动了事，不去深入细致了解职工的所思、所想，缺乏做思想政治工作的本领。
二、改进群团工作的建议
（一）支持群团组织围绕中心服务大局，聚力央行事业发展
一是积极引导干部职工自觉培育和践行社会主义核心价值观，群团组织要从联系群众出发，设计务实管用的载体，把社会主义核心价值观真正落实为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践，引导广大干部职工增强主人翁精神，培育健康文明、昂扬向上的央行文化和职工文化，把社会主义核心价值观的根扎牢植正。积极支持群团组织加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展青年文明号、模范职工之家、青年岗位能手、巾帼建功标兵、五好家庭、最美家庭等创建活动;支持群团组织积极开展全民阅读、文体娱乐、民俗文化传承等健康想上的群众性文化活动，打造具有基层央行特色的文化品牌，让更多的文化成果惠及广大干部职工。二是支持群团组织更好地服务群众和维护群众合法权益。群团组织要把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务意识，提升服务能力，重点帮助职工解决日常生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，有针对性地开展大病救助、医疗互助、婚恋交友、心理疏导等服务。健全和完善中心支行职工代表大会和县支行职工大会制度，充分听取职工意见，维护职工的合法权益，使职代会和职工大会成为职工维权的阵地。三是支持群团组织在基层央行民主管理中发挥积极作用。各级党委（党组）要重视和发挥群团组织依法依规、有序、广泛参与和管理行内事务、内部管理、文明单位创建的重要渠道作用，在围绕有关重大问题开展民主监督、参政议政时，吸纳工会、女工委、共青团负责人参与。适当增加中层干部职数，建议在中支级设立享受正职实职待遇的女工委主任和团委书记，县支行设立副行级工会主席。
（二）推动群团组织改革创新，切实增强基层央行活力
一是各级党委（党组）要积极推动群团组织勇于改革创新， 创新群团组织工作方式方法，充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用，把理想信念教育和宗旨意识教育融入寓教于乐的活动中，要打造一批具有央行特色的活动品牌和服务品牌;灵活多样地与干部职工对话、沟通、交流，做好群众友、当好娘家人;建设各具特色的群团网站，宣传部门要站在网络舆情最前沿，主动、及时、有力发声，弘扬网上主旋律，传播正能量。二是强化群团组织的作风建设。工会、女工委、共青团要争当全心全意为职工服务的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，带头践行联系职工、服务职工、真情同职工交友的好作风，争当做职工思想工作的行家里手。
（三）加强党对群团工作的领导，营造群团组织生机勃勃的工作活力
各级党委（党组）要把群团建设纳入党建工作的总体部署和党建工作责任制的重要内容，明确对群团工作的领导责任，完善工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员领导干部带头示范、群团尽职尽责的工作格局。建立健全中心支行党委、县支行党组群团工作考核制度，将群团工作纳入党建责任目标考核体系，把工作绩效作为考核党委领导班子工作的重要内容，群建不合格，党建不达标。切实保障群团工作经费，加大对职工活动场所建设的资金投入，对于地处边远山区的支行在群团工作经费上给予适当倾斜。
一、当前基层央行群团工作存在的问题
（一）干部职工思想多元化的、环境多元化、利益诉求多元化，使群团组织的工作难度加大
一是职工思想更为活跃、更加开放、思维模式多变、崇尚个性、自我理想实现、民族主义弱化等价值理念占据主导，爱国主义精神、集体利益为上的价值观念有进一步淡化的趋势。较强的表现出个人本位主义，实用主义的价值取向，注意实际而忽视理论，追逐功利而忽视贡献等。二是环境和利益诉求多元。随着各大商业银行业务向中心城市集中和城镇化建设的不断推进，县域经济发展和中心城市差距越来越大，很多支行家庭夫妻分居两地现象突出。仅以丽江中支宁蒗县支行为例，职工夫妻分居两地的占70%以上。稳定职工队伍是支行工作的重中之重，加之互联网等新兴媒体的快速发展，矛盾纠纷趋向复杂化，往往是历史问题和现实问题相互交织，合理诉求和不合理诉求相互交织，使群团工作环境发生深刻变化，工作的复杂程度和难度明显加大。
（二）工作压力重，晋升困难，使群团组织“娘家人”的作用难以发挥
一是工作压力重。业务创新和业务量增大，业务品种繁杂，人手不足的现象又较为突出，造成一人多岗、兼岗，工作岗位职责难以分清的科室部门也较为普遍。据调查，部份干部职工承受工作难度大的压力、时间管理压力、承担工作失误和责任的压力、知识更新和思维方式改变等压力的焦虑情绪，认为经常加班给自己很大压力的职工的占调查总人数的37.58%;认为承受工作辛苦压力大的职工的占调查总人数的26.85%。二是部分干部职工对自身的前景存在迷茫。一方面纵向对比产生落差心理。银监分设后人民银行的履行职能弱化，人民银行职能较银监分设之前的相比，权威性和指令性职能较低，使得干部职工存在较多的落差心理。另一方面，近年来基层人民银行也在不断寻求更有效、更经济的履职方式和机构编制，“基层央行将会如何发展？何去何从？”也是职工关心和担忧的一个大问题。根据对149名职工的调查，对自己前景充满希望的仅占42.28%;不清楚走一步、看一步持观望态度的职工为占32.89%;不抱任何希望的职工占24.83%。调查中反映有合适的其他就业机会就要离职的职工占调查总人数的18.79%。在对149名干部职工“对待本职工作的态度”进行问卷调查时选择“工作干得及时到位”和“只要完成任务就行”的就占了50.34%。三是激励明显乏力，工作积极性受挫。一方面是当前人民银行在人事制度和收入分配的改革上明显滞后。存在干多干少、干好干坏一个样的现象，“不会做”或“做不来”可以成为推卸工作的充分理由，这在一定程度上影响了其他员工的工作积极性。另一方面是晋升困难。基层行整体机构发展受限，职工晋升渠道受阻且缺乏灵活性，一个年轻的职工提拔为支行长、副行长或者是科级非领导职务等要经过漫长的时间，并且受职数和编制规定的影响，很多干部职工在等待中失去动力和耐心，如有更好的从业机会很多职工都想另谋高就。以丽江中支为例，最近几年中支人员为负增长，员工因个人原因离职现象较为普遍。面对这些矛盾，基层行群团组织措施明显乏力，甚至束手无策，“娘家人”作用难以发挥。
（三）群团活动方式单一，存在机关化、娱乐化现象，缺乏创新精神
一方面是思想认识不够到位。一些基层行党委（党组）尤其是个别基层行领导对群团组织的性质和地位认识不够，对群团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重业务工作轻群团工作倾向。一些群团组织对群团的桥梁和纽带作用方面认识不足，没有把群团事业发展纳入总体发展规划，在考虑各项工作时，把群团作为一支重要力量纳入总体考虑的自觉意识还需要进一步增强;另一方面，群团活动方式单一，创新不足，娱乐化现象普遍，每年的活动仅以组织几次文体活动了事，不去深入细致了解职工的所思、所想，缺乏做思想政治工作的本领。
二、改进群团工作的建议
（一）支持群团组织围绕中心服务大局，聚力央行事业发展
一是积极引导干部职工自觉培育和践行社会主义核心价值观，群团组织要从联系群众出发，设计务实管用的载体，把社会主义核心价值观真正落实为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践，引导广大干部职工增强主人翁精神，培育健康文明、昂扬向上的央行文化和职工文化，把社会主义核心价值观的根扎牢植正。积极支持群团组织加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展青年文明号、模范职工之家、青年岗位能手、巾帼建功标兵、五好家庭、最美家庭等创建活动;支持群团组织积极开展全民阅读、文体娱乐、民俗文化传承等健康想上的群众性文化活动，打造具有基层央行特色的文化品牌，让更多的文化成果惠及广大干部职工。二是支持群团组织更好地服务群众和维护群众合法权益。群团组织要把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务意识，提升服务能力，重点帮助职工解决日常生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，有针对性地开展大病救助、医疗互助、婚恋交友、心理疏导等服务。健全和完善中心支行职工代表大会和县支行职工大会制度，充分听取职工意见，维护职工的合法权益，使职代会和职工大会成为职工维权的阵地。三是支持群团组织在基层央行民主管理中发挥积极作用。各级党委（党组）要重视和发挥群团组织依法依规、有序、广泛参与和管理行内事务、内部管理、文明单位创建的重要渠道作用，在围绕有关重大问题开展民主监督、参政议政时，吸纳工会、女工委、共青团负责人参与。适当增加中层干部职数，建议在中支级设立享受正职实职待遇的女工委主任和团委书记，县支行设立副行级工会主席。
（二）推动群团组织改革创新，切实增强基层央行活力
一是各级党委（党组）要积极推动群团组织勇于改革创新， 创新群团组织工作方式方法，充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用，把理想信念教育和宗旨意识教育融入寓教于乐的活动中，要打造一批具有央行特色的活动品牌和服务品牌;灵活多样地与干部职工对话、沟通、交流，做好群众友、当好娘家人;建设各具特色的群团网站，宣传部门要站在网络舆情最前沿，主动、及时、有力发声，弘扬网上主旋律，传播正能量。二是强化群团组织的作风建设。工会、女工委、共青团要争当全心全意为职工服务的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，带头践行联系职工、服务职工、真情同职工交友的好作风，争当做职工思想工作的行家里手。
（三）加强党对群团工作的领导，营造群团组织生机勃勃的工作活力
各级党委（党组）要把群团建设纳入党建工作的总体部署和党建工作责任制的重要内容，明确对群团工作的领导责任，完善工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员领导干部带头示范、群团尽职尽责的工作格局。建立健全中心支行党委、县支行党组群团工作考核制度，将群团工作纳入党建责任目标考核体系，把工作绩效作为考核党委领导班子工作的重要内容，群建不合格，党建不达标。切实保障群团工作经费，加大对职工活动场所建设的资金投入，对于地处边远山区的支行在群团工作经费上给予适当倾斜。