论文部分内容阅读
【摘 要】阿荣旗是一个农业大旗，全旗32万人口中有23万是农民，耕地面积470万亩，农业人口占全旗总人口的72%，这一基本旗情决定了全旗发展最根本，最首要的任务是解决“三农”发展问题。加快现代农业建设是转变农业发展方式，促进农民增收的最好途径。
【关键词】现代农业；发展；农业
近年来，阿荣旗旗委、旗政府把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，切实落实党的各项惠农政策，积极引进现代农业要素，大力推进现代农业发展，使农业保持了快速健康发展态势。
一、发展现状
（一）农业综合生產能力稳步提高。一是粮食产量逐年增长。加强农田水利基本建设、落实各项惠农政策、普及推广农业生产新技术，促进了农业生产条件的改善。2011年粮食播种总面积471.6万亩，粮食产量比上年的28.2亿斤增加0.7亿斤，达28.9亿斤，增幅为2.48%，连续七次荣国全国粮食生产先进县荣誉称号。二是现代畜牧业建设步伐加快。按照草原奖补政策要求，阿荣旗全面实施全旗季节性禁牧政策，强力推行舍饲、半舍饲农区畜牧业发展模式，以标准化生态畜牧业建设为目标，加快发展畜牧业和特色养殖业，实现规模化、集约化发展。大力实施畜产品基地建设，积极培育肉牛、肉鸡、大鹅等支柱产业，各类标准化养殖小区总数达到87个。截止目前，牧业年度牲畜存栏达到388万头（只），牛奶产量达到8.12万吨，肉类总产量2.08万吨。
（二）农业产业化步伐加快。一是龙头企业逐步壮大。充分发挥我旗农业资源丰富的优势，积极开展产业招商，大力引进涉农项目，全力推进双娃乳业、奈伦淀粉、雪花乳业、淳江油脂、九丰种业、蒙原肉类加工等涉农涉牧企业发展壮大。截止目前，全旗重点龙头企业达到14家、规模以上农畜产品加工龙头企业17家、规模以上经营流通企业3家。产业化龙头企业（百万元以上）销售收入完成193250万元，增加值完成56734万元，带动农户16688户。二是品牌效应逐步扩大。引进了双娃乳业等名牌产品，带动农副产品加工业快速发展。三是经营机制逐步完善。构建起“公司+现代家庭农场”、“合作社+合作社”的经营机制，大幅增加农民群众收入，大力提升农业产业竞争力。
（三）农业标准化生产初具规模。目前，建成那吉镇无公害蔬菜基地2万亩 （保护地面积0.7万亩、露地面积1.3万亩），各类日光温室528栋，涵盖了黄瓜、茄子、豆角、大葱等22个无公害农产品，通过认证的绿色食品7个，有机农畜产品认证16个，农产品地理标识3个，已申请使用“呼伦贝尔十大绿色品牌”企业6家，我旗已跨入自治区级无公害农产品生产先进行列。
（四）科技对农业的贡献率不断提升。一是农业科技信息服务网络逐步健全。集中全旗一百多名各类科技人员，成立了农业信息服务中心，建立了覆盖全旗9个乡镇148个行政村的“三电合一”服务信息平台，通过电话、电视、电脑3种信息载体，为广大农民群众提供种养技术、市场行情、政策法规、生活常识等全面、可靠的信息服务。在此基础上，2008年联合电信、移动开展了“农信通”三农指导服务，及时准确地将各类致富信息、支农惠农政策通过短信的形式及时传递到千家万户，提高了农牧业信息的入户率和覆盖面。二是发展农业科技服务队伍。阿荣旗选派100多名大学生村官和科技特派员深入全旗148个行政村，开展科技、农机、实用技能等知识培训活动，指导农民更换优良品种、选购农资，多渠道推广使用先进技术帮助农民提升素质，使农民掌握更多的科技种养等实用技术，加速科技成果的转化。培育科技示范户3365户，辐射带动农户近6万户，农业科技贡献率达60%以上。
（五）农业执法和疫情控制进一步加强。一是开展农业专项整治行动。开展了农资打假、生鲜乳、“瘦肉精”、兽药、水产品、农药残留等专项整治活动，共出动执法人员350人次，立案40起，结案38起，下达限期整改通知书35份，整顿了农畜产品市场，取得显著成效。二是强化日常监督和疫病免疫。常态化管理生猪尿样抽检，全旗产地检疫生猪 2251头，牛羊6124头（只）；定点屠宰生猪4528头、牛羊 6635头、禽类 9万羽、检疫动物产品3145.34吨，免疫率均达100%；开展兽药市场整顿、奶站、瘦肉精检测等集中专项整治活动5次；立案查处各类动物卫生违法违规案件5起，查处率、结案率均达100%。
二、存在问题
（一）抗御自然灾害能力不强。我旗农业在某种程度上还存在“靠天吃饭”的情况，农业抵御自然灾害和恶劣气候的能力依然薄弱，干旱、洪涝天气对农作物影响较大，近年来，虽然通过水利基础工程、农田电网等项目建设，一定程度上改善了一部分农田生产条件，但面积小，没有从根本上改变农业基础设施的现状。从整体上看，全旗农业抗御自然灾害的能力不强，严重制约着农业的发展。
（二）机械化水平不高。随着国家购机补贴资金逐年加大，全旗农机总动力达68万千瓦，拥有各类拖拉机3.66万台，配套农具9.61万台（套），但总体资金缺口较大，大型农机具配置较少，不能满足我旗当前发展现代农业的需要。
（三）市场机制建设滞后。主要表现在三个方面：第一，农民自我组织化程度低。现有的合作经济组织行业分布不均、业务范围狭窄，不足以把分散的农民凝集起来共同闯市场。从外部环境看，金融供给不足，争取扶持有限；从内部环境看，合作组织规模小，内部管理不规范；从参与主体看，素质较低，缺乏了解，需求不足。第二，质量标准监测体系滞后。农民对农产品生产质量安全意识不够，现有的农产品质量标准体系不适应当前结构调整需要，对农民起不到引导的作用，“优质优价”难以落实。
三、对策建议
（一）用先进理念引领农业。发展现代农业首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的办法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准确等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促进农民从产品生产者转变为商品生产者。
（二）提高农业机械化装备水平。改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。以“发展农田水利和加强旱作农业相结合”为突破口，着力推进农田水利建设，逐步改变“靠天吃饭”的局面。
（三）开拓市场，搞活产品流通。一要大力发展农村流通组织特别是外销网络，通过发展民间运销大户、农民经纪人队伍，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或公司等，形成多渠道、多形式流通模式。二要通过抓市场建设和管理，组织产销订货会，采用“订单农业”等形式，促进农产品流通。
【关键词】现代农业；发展；农业
近年来，阿荣旗旗委、旗政府把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，切实落实党的各项惠农政策，积极引进现代农业要素，大力推进现代农业发展，使农业保持了快速健康发展态势。
一、发展现状
（一）农业综合生產能力稳步提高。一是粮食产量逐年增长。加强农田水利基本建设、落实各项惠农政策、普及推广农业生产新技术，促进了农业生产条件的改善。2011年粮食播种总面积471.6万亩，粮食产量比上年的28.2亿斤增加0.7亿斤，达28.9亿斤，增幅为2.48%，连续七次荣国全国粮食生产先进县荣誉称号。二是现代畜牧业建设步伐加快。按照草原奖补政策要求，阿荣旗全面实施全旗季节性禁牧政策，强力推行舍饲、半舍饲农区畜牧业发展模式，以标准化生态畜牧业建设为目标，加快发展畜牧业和特色养殖业，实现规模化、集约化发展。大力实施畜产品基地建设，积极培育肉牛、肉鸡、大鹅等支柱产业，各类标准化养殖小区总数达到87个。截止目前，牧业年度牲畜存栏达到388万头（只），牛奶产量达到8.12万吨，肉类总产量2.08万吨。
（二）农业产业化步伐加快。一是龙头企业逐步壮大。充分发挥我旗农业资源丰富的优势，积极开展产业招商，大力引进涉农项目，全力推进双娃乳业、奈伦淀粉、雪花乳业、淳江油脂、九丰种业、蒙原肉类加工等涉农涉牧企业发展壮大。截止目前，全旗重点龙头企业达到14家、规模以上农畜产品加工龙头企业17家、规模以上经营流通企业3家。产业化龙头企业（百万元以上）销售收入完成193250万元，增加值完成56734万元，带动农户16688户。二是品牌效应逐步扩大。引进了双娃乳业等名牌产品，带动农副产品加工业快速发展。三是经营机制逐步完善。构建起“公司+现代家庭农场”、“合作社+合作社”的经营机制，大幅增加农民群众收入，大力提升农业产业竞争力。
（三）农业标准化生产初具规模。目前，建成那吉镇无公害蔬菜基地2万亩 （保护地面积0.7万亩、露地面积1.3万亩），各类日光温室528栋，涵盖了黄瓜、茄子、豆角、大葱等22个无公害农产品，通过认证的绿色食品7个，有机农畜产品认证16个，农产品地理标识3个，已申请使用“呼伦贝尔十大绿色品牌”企业6家，我旗已跨入自治区级无公害农产品生产先进行列。
（四）科技对农业的贡献率不断提升。一是农业科技信息服务网络逐步健全。集中全旗一百多名各类科技人员，成立了农业信息服务中心，建立了覆盖全旗9个乡镇148个行政村的“三电合一”服务信息平台，通过电话、电视、电脑3种信息载体，为广大农民群众提供种养技术、市场行情、政策法规、生活常识等全面、可靠的信息服务。在此基础上，2008年联合电信、移动开展了“农信通”三农指导服务，及时准确地将各类致富信息、支农惠农政策通过短信的形式及时传递到千家万户，提高了农牧业信息的入户率和覆盖面。二是发展农业科技服务队伍。阿荣旗选派100多名大学生村官和科技特派员深入全旗148个行政村，开展科技、农机、实用技能等知识培训活动，指导农民更换优良品种、选购农资，多渠道推广使用先进技术帮助农民提升素质，使农民掌握更多的科技种养等实用技术，加速科技成果的转化。培育科技示范户3365户，辐射带动农户近6万户，农业科技贡献率达60%以上。
（五）农业执法和疫情控制进一步加强。一是开展农业专项整治行动。开展了农资打假、生鲜乳、“瘦肉精”、兽药、水产品、农药残留等专项整治活动，共出动执法人员350人次，立案40起，结案38起，下达限期整改通知书35份，整顿了农畜产品市场，取得显著成效。二是强化日常监督和疫病免疫。常态化管理生猪尿样抽检，全旗产地检疫生猪 2251头，牛羊6124头（只）；定点屠宰生猪4528头、牛羊 6635头、禽类 9万羽、检疫动物产品3145.34吨，免疫率均达100%；开展兽药市场整顿、奶站、瘦肉精检测等集中专项整治活动5次；立案查处各类动物卫生违法违规案件5起，查处率、结案率均达100%。
二、存在问题
（一）抗御自然灾害能力不强。我旗农业在某种程度上还存在“靠天吃饭”的情况，农业抵御自然灾害和恶劣气候的能力依然薄弱，干旱、洪涝天气对农作物影响较大，近年来，虽然通过水利基础工程、农田电网等项目建设，一定程度上改善了一部分农田生产条件，但面积小，没有从根本上改变农业基础设施的现状。从整体上看，全旗农业抗御自然灾害的能力不强，严重制约着农业的发展。
（二）机械化水平不高。随着国家购机补贴资金逐年加大，全旗农机总动力达68万千瓦，拥有各类拖拉机3.66万台，配套农具9.61万台（套），但总体资金缺口较大，大型农机具配置较少，不能满足我旗当前发展现代农业的需要。
（三）市场机制建设滞后。主要表现在三个方面：第一，农民自我组织化程度低。现有的合作经济组织行业分布不均、业务范围狭窄，不足以把分散的农民凝集起来共同闯市场。从外部环境看，金融供给不足，争取扶持有限；从内部环境看，合作组织规模小，内部管理不规范；从参与主体看，素质较低，缺乏了解，需求不足。第二，质量标准监测体系滞后。农民对农产品生产质量安全意识不够，现有的农产品质量标准体系不适应当前结构调整需要，对农民起不到引导的作用，“优质优价”难以落实。
三、对策建议
（一）用先进理念引领农业。发展现代农业首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的办法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准确等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促进农民从产品生产者转变为商品生产者。
（二）提高农业机械化装备水平。改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。以“发展农田水利和加强旱作农业相结合”为突破口，着力推进农田水利建设，逐步改变“靠天吃饭”的局面。
（三）开拓市场，搞活产品流通。一要大力发展农村流通组织特别是外销网络，通过发展民间运销大户、农民经纪人队伍，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或公司等，形成多渠道、多形式流通模式。二要通过抓市场建设和管理，组织产销订货会，采用“订单农业”等形式，促进农产品流通。