高职院校教学质量监控社会化问题思考

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  摘要:高职教育在推进校企合作、工学结合、人才培养模式的开放化进程中,建立与校企合作背景相适应的高职教育质量保障体系,实施教育教学质量有效监测监控,是高职教育发展的必然趋势。分析了当前高职院校教学质量监控形式、质量监控体系和教学质量监控缺失等问题,提出了教学质量评价的社会化和构建校企合作背景下教学质量监控保障体系的内容。
  关键词:高职院校;教学质量;监控;社会化
  作者简介:赵家华(1954-),女,江苏南京人,南京交通职业技术学院,副教授;陈锁庆(1954-),男,江苏金坛人,南京交通职业技术学院,副教授。(江苏 南京 211188)
  基金项目:本文系2009年中国交通教育研究会重点课题“工学结合人才培养模式下高职教学质量校企共同评价与保障体系的研究与实践”(项目编号:交通教研会100-5)、江苏省教育厅2009年高职教改重点研究课题“高职院校工学结合背景下教学工作状态评价体系研究与实践”(项目编号:43号)的部分研究成果。
  中图分类号:G712     文献标识码:A     文章编号:1007-0079(2011)11-0074-02
  
  纵观高职教育的发展历程,随着高职教育进入“以提升内涵建设为核心,以创新人才培养为动力,以校企四合作为主线”的改革发展阶段,社会、企业对学校人才培养质量的关注度越来越高,“更加关注校方能否有令人信服的质量保证能力来持续稳定地为社会提供教育服务”,对高素质高技能型人才内涵质量的期望值越来越高。因此,在校企合作、工学结合人才培养模式下,学校不再是质量保障的唯一主体,学校和企业对教育教学质量都有管理、控制和评价的责任和义务,在未来高职教育发展过程中“以就业为导向”的教育教学质量保障体系将是由教育行政部门、学校和行业企业参与的社会化的综合保障体系。
  一、教学质量监控与保障现状
  1.政府评估成为学校教育质量外部保障的主要形式
  《中共中央关于教育体制改革的决定》中要求:“教育管理部门还要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估”,以政府评估为主要形式,建立高等教育质量外部保障体系,从此拉开了我国开展高等教育评估工作的帷幕。在普通高等院校评估的基础上,高职院校在2003年开始全面进行高等职业教育的评价工作。《教育部关于印发高等职业院校人才培养工作水平评估方案的通知教育》(教高[2008]5号)明确指出:开展高等职业院校人才培养工作评估,旨在促进高等职业院校加强内涵建设、深化校企合作、产学结合的人才培养模式改革;推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理,逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。在“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”20字方针的指导下,政府评估对高等职业教育指明了发展方向,规范了学校的办学条件和行为,加强和改进了教育工作职能部门对学校的宏观管理,促进了高职院校自身的建设,推进了产学研结合。评估工作每五年进行一次,这对高职教育质量保障起到积极作用,成为政府教育行政部门对高职院校进行宏观管理的重要手段。
  2.学校内部教学质量监控体系
  身处变革时期的高职院校全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求,也是高等职业教育自身发展的客观要求。高校评估的目标管理性质促使高职院校建立督导制,以加强教学过程管理。目前,许多高职院校质量意识不断提升,提高教学质量的重要性和紧迫性不断强化,相继建立起校内教学质量监控体系,逐步“理顺院校各级相关组织结构,整合各种教学资源,以相关教学信息的搜集处理为核心,建立规章制度体系,从而规范各种教学过程、教学活动及其他教学基本建设,最终形成能够推动高职教育发展和院校内涵提升的教学质量文化,从而实现高职教育培养目标的要求”。
  在教学质量监控组织形式上,许多学校形成以院、系领导为责任人的两级人才培养质量管理的组织机构,采用形式有两类。一是以教学督导为主体的监控体系,由院系二级督导组成,督导组成员为富有教学、管理经验、有权威、有教学思想的专兼职人员。主要任务是与教学管理者配合,对教学活动、教学管理工作、教风、学风建设、实验实训基地建设等进行监督、考察、指导、反馈等。院级督导职能是从宏观角度对系部教学质量进行监督与检查,如阶段性目标的实现、听课、参加教研活动、检查教学资料、实验台账与管理、实训项目设计与资源利用、指导系部督导等。系级督导职能从微观角度主要负责常规教学质量的监控,听课、检查专业建设落实情况、检查教学大纲与教学进度等。二是实施以质量管理部门为主的质量监控管理体系,常设组织机构有质量监控部、绩效管理部、质量管理办公室等。一些学校教学管理引入ISO9000基本思想,实施质量管理,主要职责是负责ISO9000贯标和教学督导。按照ISO9000系列标准要求把学校的质量目标层层分解、细化、量化,使质量的最终验证有明确的标准,从而规范学校的各种管理。
  3.现行监控方式的缺失
  高职院校外部监控仅靠教育行政部门的评估这种形式已不能适应高职教育发展。一方面,第一轮高职院校评估指标体系的刚性化和评估方法的模式化已不能对高职院校动态发展作出准确的评价。另一方面,监控主体有缺失,行业企业评价权没有得到应有的重视。
  高职院校现有的内部教学质量监控与保障体系主要存在的问题有:一是高职院校间教学质量监控组织机构定位不同、职责不一致,缺乏指导;二是质量标准不完善,体系不完整,各行其是;三是质量监控不到位,监控范围狭窄,偏重于课堂教学,监控点彼此孤立脱节;四是质量评价不合理,质量评价体系和评价方式与高职校企合作、工学结合人才培养教育发展的需要不相适应;五是监控队伍人员数量少、老同志多、兼职的多等,机制运行缺乏稳定性和连贯性。
  二、教学质量评价社会化的必要性
  高职教育是以培养面向生产、建设、管理和服务第一线需要的高素质、高技能型专门人才为目标。高职院校要培养适应社会需要、符合行业企业需求的专门人才就需要了解行业企业对人才培养规格的特殊要求,在此基础上确定培养目标,制订人才培养方案,进行专业建设、课程建设。另一方面,行业企业为了吸纳合格的毕业生,创造更多更好的经济和社会价值,需要学校按行业企业的要求培养新员工,因此,校企合作办学、合作育人、合作就业和合作发展是学校、企业的共同需求,是高职院校办学运行机制体制的基础,是高职教育发展的必然趋势。“校企合作,加强实训、实习基地建设”就是要通过企业的加盟,改善教学条件,加速实现工学结合培养模式的转变,提高教育教学质量。
  实施校企合作背景下的工学交替、顶岗实习等教学模式是高职院校最重要的人才培养模式平台。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性。既然校企合作、工学结合是学校按行业企业对人才培养规格的要求进行培养,对人才质量的评价行业企业就应该有话语权,只有通过考核“顾客的需求满足程度”才能评价教育质量水平,作为终端的“质检员”的行业企业必须是监控主体之一,对人才培养过程进行监控,对毕业生质量、就业率、就业质量和企业满意度进行评价,才有公信力和可信度,教学质量评价社会化已成为高职人才培养质量评价的必然趋势。
  三、校企合作背景下教学质量监控体系构建
  1.工学结合中的教学质量保障体系构成
  教育质量监控体系就是把对决定教育质量的一些重要因素,如教育教学投入、教学组织过程、教育教学目标等因素有机统一起来,并按一定程序有机运行,建立各个环节全方位的质量保证体系。“工学结合”人才培养模式决定了高职院校办学运行机制必须以校企“四合作”主线。在校企合作管理机构框架下,教学质量监控体系以教学质量监控与保障信息调控为核心,由校企合作组织系统、专家系统、教学执行系统、质量评价系统、信息反馈系统构成。教学质量监控与保障体系结构框架及其各方面的作用见图1所示。
  学校内部教学质量监控体系以学校、院系、教师三级质量保障机制运行,实行行业企业、用人单位、教师、学生、家长和中介组织多方参与的评价制度。运行模式见图2所示。
  2.校企合作监控体系的组织保障
  目前,校企合作的形式主要有:校外实习就业基地;高职院校聘请企业专家担任兼职教师;校企“订单式”共同培养人才;学校部分实训室建成企业的生产基地或教学工厂及技能考核鉴定所;学校教师到企业实践,参与研发制作,提供技术服务,培养“双师素质”教师;企业在学校建立研发基地。有紧密合作,有“松散性”合作,导致质量监控手段无法有效实施,监控不到位。例如,学生毕业实习教学存在校外“放羊式”的实习现象就是一个例证。
  根据国家对高职教育未来十年发展规划,重点是提高内涵建设为核心,以创新高技能人才培养为动力,以校企“四合作”为主线的指导思想,行业企业在学校人才培养中将扮演重要角色。“校企四合作”的实现需要高职院校和企业基于人才培养的共同愿景,构建校企合作管理组织,即“校企共同体”,解决校企之间在人才培养中相关的权力、义务和组织领导问题,确定办学定位、合作方式,对教学质量进行宏观控制提供组织保证。只有形成“资源共享,人才共有,校企共管”的紧密型校企一体化合作模式,才能真正落实共同制订人才培养方案、共同建设课程体系、共同实施教学、落实学生实习、实训与就业的任务,共同监控教学质量,保证人才培养、校企共赢目标的实现。同样,不同校企合作形式下实现有效监控、建设有效的校企共同监控机构是监控体系的组织保障。共同监控机构可设立在学校原有质量管理部门,由校(院)长直接管理,学校和企业选派有经验的专职人员开展工作。要根据教学方法手段的多样性、实践性、灵活性等特点,重点把握好影响学生职业技能的实验、实训、实习三个关键环节,选好监控点和监控的方式,实施常规检查与专项检查相结合,特别是实践性教学环节进行检查,及时对监控过程中反馈的信息进行分析处理,把监控、指导、调控有机结合起来。
  3.构建务实的教学质量保障制度
  制订、完善一系列教学质量相关的规章制度,形成必要的自我约束机制,是构建高职院校校企合作教学质量监控体系的制度保障。教学质量监控规章制度体系的基本内容包括校企合作办学制度、合作育人制度、合作就业制度、教学常规制度、实习实训管理制度、教学质量督导制度、信息反馈制度、教学评价制度等。通过组织严谨、务实的规章制度体系,规范各种教学过程、教学活动及其他教学基本建设,以保证教学质量的监控良性运行。
   4.完善校内教学质量评价体系
  校内评价体系要根据校企合作、工学结合的要求制订有学校和企业参与的教学各个环节的评价指标体系以及有组织、有计划地对教学质量进行检查、评价的制度体系。质量评价体系主要包括:系部教学工作状态评价、教研室教学工作评价、教师教学评价和学生学习能力评价。系部教学工作评价内容涉及专业建设、课程建设、团队建设、校企合作、社会服务、教学过程管理及教学业绩等。教研室工作评价内容涉及教学基本建设、教学过程管理、教学团队建设、教科研等。教师教学评价内容涉及对教师的教学能力、研究能力和技术服务能力的评价。由学校部门领导、学校同行、企业人员和学生进行评价;学生学习能力评价实现对学生的学习能力、职业能力和学生综合素质的评价。由学校任课教师、企业兼职教师根据课程标准制订考核办法和考核标准进行评价。
  5.信息反馈与调控体系
  教学质量评价与信息反馈处理系统是高职院校教学质量监控体系的重要组成部分。信息反馈是为了全面及时地反映系(部)、教研室和教师教学活动、教学管理工作、学生学习状态的具体情况,掌握教学过程的各环节、教学活动中的各因素在教、学、管过程中的基本状况,并对教学过程中存在的问题和弊端及时进行调控,是教学质量评价系统的重要组成部分。信息反馈与调控体系由校企领导、教师、学生、教学管理人员、用人单位人员、毕业生、学生家长组成,通过督导网站信息平台及时提供反馈信息。
  通过工学结合背景下教学质量保障体系的建立,将高职院校教学质量“以学校为核心的科学管理”体系提升到“社会化人文管理”的体系,建立和完善高职院校的“质量文化”,最终形成能够推动高职教育发展和院校人才培养内涵提升的教学质量文化,从而实现高职教育人才培养目标的要求,是高职教育工作者的责任。
  
  参考文献:
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  (责任编辑:王祝萍)
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