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崇尚自由的人为何离不开政府的强制而生活，这是人类政治生活面临的首要问题。无政府主义追求自由，拒绝强制性的权力，认为政府是一种不必要的恶，一切强制性的权力都难以证成。与之相对，契约论思想家则认为政治权力是可以证成的，强制性的政治权力是社会秩序普遍化的基础，生活在有政治权力的公民社会的人们，比生活在自然状态下的人们更幸福。政府强制性的权力虽有一定破坏作用，但这种破坏作用不应夸大或绝对化。无论是专制主义所倡导的绝对权力，还是无政府主义所捍卫的绝对自由，都难以创造一种合理的政治秩序。