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在当今中国，“NGO”还不是一个广为人知的名词。它的全称是“Non—governmental organization”，意为“非政府组织”，又称“非营利性组织”。是指独立于政府之外，不以营利为目的的自愿者的组织。美国是一个实行分权制的国家，生产力极其发达，在世界经济舞台上起着主导作用。但是，尽管美国的经济极其发达，政府并没有包揽一切社会事务管理，恰恰相反，是通过积极培育和推动非政府组织的发展来承担许多具体的社会服务和社会管理的工作。