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本文在系统考察40年教育改革开放历程的同时，从教育制度要素间的逻辑关系分析入手，反思教育改革的发展脉络与内在逻辑。研究发现，不同发展阶段、不同领域、不同层面的教育变革，是政府、学校、社会等不同教育利益主体在特定政治经济环境下的关系变奏过程；教育在适合和促进社会发展的同时，不断地在效率与公平、管制与治理、补充与融合、封闭与开放、标准化与选择性、本土化与国际化之间寻求教育制度要素间的张力，以激发不同利益主体以至激发整个教育系统的活力，进而实现教育制度的完善与教育事业的健康发展。