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针对当前应急指挥体系构建时缺乏方法指导的问题，提出了一种基于能力需求的应急指挥架构方法。该方法以当前应急指挥时所迫切需要的关键能力为基础，基于这些能力开发构建相关业务，部属配置人员组织机构。采用多视图的方法，从能力、业务、人员、技术等角度综合展现应急指挥体系，为应急指挥体系开发提供一种方法指导。