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曹锟在执掌北京政府期间 ,授意公布了《中华民国宪法》 ,完成了自 1 91 3年以来的民主制宪 ,并把当时各种政治力量的“地方自治”要求写进了宪法 ;在处理“临城劫车案”和完成中苏建交谈判的过程中 ,基本上坚持了民族主义的立场 ,维护了国家主权。因此 ,对曹锟的执政活动应给予客观积极的评价