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[摘要]电大系统是由中央电大、省级电大、市级电大和县级电大(教学点)四级组成，实行“统筹规划、分级办学、分级管理”的教学管理模式。在电大系统中，处在第三个层级的地市级电大教学管理职责有哪些，建立怎样的教学管理职责的体系和优化教学管理的工作思路，是实现教学管理目标的重要组织保证，对应用型人才的培养有着极其重要的意义。
[关键词]地市级电大 远程开放教育 教学管理 工作思路
地市级电大远程开放教育的教学管理不同于传统教育的教学管理，在遵循远程教育规律的前提下，探索优化教学管理的工作思路，对提高教育教学质量，实现应用型人才培养目标有着重要的意义。在多年从事远程开放教育教学管理中，对优化教学管理进行了认真的探索，总结形成了较为成熟的教学管理理念和工作思路，旨在改进和加强教学管理，提高教学质量，为本地区经济建设培养合格的应用型人才。
1 树立“三抓”教学管理理念。电大远程开放教育教学管理，就是运用现代远程开放教育的理念，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应自主学习方式，依靠多级教学管理系统，统一教学质量，实现资源整合与共享，对开放教育教学过程进行科学的全过程的管理和监控，由此可见，在教学管理中树立科学规范，适合地市级电大的教学管理理念尤为重要。在实践中我们探索形成了“三抓”教学管理理念，即“抓基础、抓常规、抓长效”的教学管理理念。用于优化和提高教学管理。其具体内涵为：抓基础就是抓教学管理的核心即教师和学生两个方面，抓教师的教育教学水平和专业技能、支持服务水平的提高。抓学生，就是抓学生个别化自主学习能力、学习技能的培养和提高。抓常规，就是抓常规教学及教学管理。抓常规教学，就是抓网上教学辅导、面授教学辅导、形成性考核课程在网上的培训与辅导、实践性教学的落实，抓常规教学管理，就是要做好教学计划管理、教材征订管理、各种形式教学活动的管理等。抓长效，就是要建立起科学的教学管理制度、管理手段，形成长效机制，取得实际效果。
2 形成“一三一”优化教学管理的工作思路。在教学管理工作实践中，不断探索总结优化形成了适合我校教学管理的“一三一”教学管理工作思路，就是围绕一个中心，做好三项服务，强化一个管理的工作思路和基本框架。其基本內容是：
2.1 围绕一个中心，就是要围绕学生和学生的自主学习为中心，在整个教学管理中要突出体现以学生为中心，所有的教学管理工作都要构建在“一个中心”的基础上，教学管理的主要职责就是要为学生自主学习提供良好的支持服务。因此。在教学管理的全过程和各个环节中都要紧紧围绕学生，建立帮助学生自主学习，培养学生自主学习能力的教学管理制度，建立适合学生自主学习的质量保证、工作流程和检查监控措施，以保证学生的学习质量。
2.2 做好三项服务。
2.2.1 做好教学资源的支持服务。教学资源是远程开放教育环境下师生教与学的基础，是加强教学管理的重要方面，要充分利用电大在线平台及时下载中央电大的教学资源，不断充实网上教学文本资源，方便学生自十学习。针对学生的学习情况，使用不同的教学媒体和资源，切实把教学过程落到实处。为学员提供音像资料，多媒体课件，VCD光盘，CAI课件等学习资源，对学生自主学习提供有效支持服务。不断完善电大在线平台功能，对课程介绍、课程教学资源、多媒体使用等进行说明，使学生了解学习方法和途径。通过计算机网络和电大在线平台，为学员提供教学管理等方面的信息，使学员及时掌握教学管理的动态，安排好学习过程。
2.2.2 做好助学支持服务。认真组织远程开放教育新生的入学教育培训，精心设计教育培训内容，使学生充分认识远程开放教育教与学的形式，转变传统的学习观念。了解远程开放教育的基本规律，熟悉教学特点，学习中能够顺利地获取各种支持服务。指导学生结合自己的实际情况，制定合理学习计划，进行自主学习。对学生进行计算机操作技能培训，使学生能够熟练地使用计算机进行网上学习。要在辅导教学中倾听学生的心声，做好学生心理辅导，帮助学生克服自主学习的孤独感，解决学习心理障碍，鼓励学生学习信心，顺利完成学习过程。
2.2.3 做好教学组织服务。教学组织包括多种教学媒体配备、网络学习课安排、面授辅导课安排、网上形考课程的安排、学习小组活动安排与指导，实践教学的组织与实施等。为把各环节的教学活动落到实处，建立学生学习过程反馈制度，严格要求各科责任教师，认真组织实施，跟踪了解学生的学习过程，及时帮助学生解决学习中遇到的疑难问题。坚持学员利用多种媒体教学资源自主学习，教师借助现代教育技术手段进行导学、助学的原则，根据学员的不同情况，做好个体化学习指导、辅导，有针对性地实施教学和管理，使整个教学组织重点突出、规范有序，有利于学生自主学习，从而提高学生的学习效果。
2.3 强化一个管理。就是强化教学过程、学生自主学习过程的管理，这是优化教学管理的重中之重，对此主要加强以下几个方面的管理：
2.3.1 教学组织的管理。教学处依据学期实施性教学计划，安排网上教学时间表、面授辅导课表，网上形成性考核课程培训时间表、指导教师指导任务分配表，安排实践教学课程时间表，拟定实践课的实施方案及要求，明确指导、辅导教师工作职责，认真开展教学活动，完善优化教学管理制度和工作流程，制定《开放教育指导教师职责》、《课程辅导教师的职责》、《课程教学实施细则》、《实践性教学工作管理办法》等。用完善的制度规范教学过程，做好教学全过程的管理，确保教学过程的落实，取得良好的教学效果。
2.3.2 教师教学行为的管理。完善教学检查督导制度，加强对教师的教学行为、教学质量的管理。要求辅导、指导教师要根据课程教学要求和学员实际情况，选用多种教学媒体和教学形式(如作业点评、专题讨论、案例分析等)进行辅导教学。不论是网上辅导，还是面授辅导，都要在导学上下功夫，侧重课程知识架构介绍、学习方法指导、重难点分析，帮助学生建立课程知识体系。注重培养学生的自主学习能力。针对学生在网上或电话中咨询的问题，辅导教师24小时之内要给予解答，帮助学生解决学习困难，坚定学生学习信心。
2.3.3 学生自主学习过程的管理，建立健全学生学习考评机制，督促学生完成学习任务。加强对学生学习过程的管理，跟踪学习过程，对学生登录电大在线平台进行自主学习情况进行管理和监控，统计总结学生网上学习次数、学习累计时间、参加学习讨论、用电子邮件咨询学习问题等情况，及时反馈给学生，督促学生正确评估自己的学习行为、学习效果，从而激发学生自主学习的主动性和积极性，把学习过程坚持到底。
总之，地市级电大教学管理，要充分体现远程开放教育教学管理的规律，与时俱进，在实践中不断优化教学管理工作思路，使教学管理始终充满着生机与活力，从而确保教学质量和学生的学习效果，为本地区经济建设培养更多合格的人才。
[关键词]地市级电大 远程开放教育 教学管理 工作思路
地市级电大远程开放教育的教学管理不同于传统教育的教学管理，在遵循远程教育规律的前提下，探索优化教学管理的工作思路，对提高教育教学质量，实现应用型人才培养目标有着重要的意义。在多年从事远程开放教育教学管理中，对优化教学管理进行了认真的探索，总结形成了较为成熟的教学管理理念和工作思路，旨在改进和加强教学管理，提高教学质量，为本地区经济建设培养合格的应用型人才。
1 树立“三抓”教学管理理念。电大远程开放教育教学管理，就是运用现代远程开放教育的理念，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应自主学习方式，依靠多级教学管理系统，统一教学质量，实现资源整合与共享，对开放教育教学过程进行科学的全过程的管理和监控，由此可见，在教学管理中树立科学规范，适合地市级电大的教学管理理念尤为重要。在实践中我们探索形成了“三抓”教学管理理念，即“抓基础、抓常规、抓长效”的教学管理理念。用于优化和提高教学管理。其具体内涵为：抓基础就是抓教学管理的核心即教师和学生两个方面，抓教师的教育教学水平和专业技能、支持服务水平的提高。抓学生，就是抓学生个别化自主学习能力、学习技能的培养和提高。抓常规，就是抓常规教学及教学管理。抓常规教学，就是抓网上教学辅导、面授教学辅导、形成性考核课程在网上的培训与辅导、实践性教学的落实，抓常规教学管理，就是要做好教学计划管理、教材征订管理、各种形式教学活动的管理等。抓长效，就是要建立起科学的教学管理制度、管理手段，形成长效机制，取得实际效果。
2 形成“一三一”优化教学管理的工作思路。在教学管理工作实践中，不断探索总结优化形成了适合我校教学管理的“一三一”教学管理工作思路，就是围绕一个中心，做好三项服务，强化一个管理的工作思路和基本框架。其基本內容是：
2.1 围绕一个中心，就是要围绕学生和学生的自主学习为中心，在整个教学管理中要突出体现以学生为中心，所有的教学管理工作都要构建在“一个中心”的基础上，教学管理的主要职责就是要为学生自主学习提供良好的支持服务。因此。在教学管理的全过程和各个环节中都要紧紧围绕学生，建立帮助学生自主学习，培养学生自主学习能力的教学管理制度，建立适合学生自主学习的质量保证、工作流程和检查监控措施，以保证学生的学习质量。
2.2 做好三项服务。
2.2.1 做好教学资源的支持服务。教学资源是远程开放教育环境下师生教与学的基础，是加强教学管理的重要方面，要充分利用电大在线平台及时下载中央电大的教学资源，不断充实网上教学文本资源，方便学生自十学习。针对学生的学习情况，使用不同的教学媒体和资源，切实把教学过程落到实处。为学员提供音像资料，多媒体课件，VCD光盘，CAI课件等学习资源，对学生自主学习提供有效支持服务。不断完善电大在线平台功能，对课程介绍、课程教学资源、多媒体使用等进行说明，使学生了解学习方法和途径。通过计算机网络和电大在线平台，为学员提供教学管理等方面的信息，使学员及时掌握教学管理的动态，安排好学习过程。
2.2.2 做好助学支持服务。认真组织远程开放教育新生的入学教育培训，精心设计教育培训内容，使学生充分认识远程开放教育教与学的形式，转变传统的学习观念。了解远程开放教育的基本规律，熟悉教学特点，学习中能够顺利地获取各种支持服务。指导学生结合自己的实际情况，制定合理学习计划，进行自主学习。对学生进行计算机操作技能培训，使学生能够熟练地使用计算机进行网上学习。要在辅导教学中倾听学生的心声，做好学生心理辅导，帮助学生克服自主学习的孤独感，解决学习心理障碍，鼓励学生学习信心，顺利完成学习过程。
2.2.3 做好教学组织服务。教学组织包括多种教学媒体配备、网络学习课安排、面授辅导课安排、网上形考课程的安排、学习小组活动安排与指导，实践教学的组织与实施等。为把各环节的教学活动落到实处，建立学生学习过程反馈制度，严格要求各科责任教师，认真组织实施，跟踪了解学生的学习过程，及时帮助学生解决学习中遇到的疑难问题。坚持学员利用多种媒体教学资源自主学习，教师借助现代教育技术手段进行导学、助学的原则，根据学员的不同情况，做好个体化学习指导、辅导，有针对性地实施教学和管理，使整个教学组织重点突出、规范有序，有利于学生自主学习，从而提高学生的学习效果。
2.3 强化一个管理。就是强化教学过程、学生自主学习过程的管理，这是优化教学管理的重中之重，对此主要加强以下几个方面的管理：
2.3.1 教学组织的管理。教学处依据学期实施性教学计划，安排网上教学时间表、面授辅导课表，网上形成性考核课程培训时间表、指导教师指导任务分配表，安排实践教学课程时间表，拟定实践课的实施方案及要求，明确指导、辅导教师工作职责，认真开展教学活动，完善优化教学管理制度和工作流程，制定《开放教育指导教师职责》、《课程辅导教师的职责》、《课程教学实施细则》、《实践性教学工作管理办法》等。用完善的制度规范教学过程，做好教学全过程的管理，确保教学过程的落实，取得良好的教学效果。
2.3.2 教师教学行为的管理。完善教学检查督导制度，加强对教师的教学行为、教学质量的管理。要求辅导、指导教师要根据课程教学要求和学员实际情况，选用多种教学媒体和教学形式(如作业点评、专题讨论、案例分析等)进行辅导教学。不论是网上辅导，还是面授辅导，都要在导学上下功夫，侧重课程知识架构介绍、学习方法指导、重难点分析，帮助学生建立课程知识体系。注重培养学生的自主学习能力。针对学生在网上或电话中咨询的问题，辅导教师24小时之内要给予解答，帮助学生解决学习困难，坚定学生学习信心。
2.3.3 学生自主学习过程的管理，建立健全学生学习考评机制，督促学生完成学习任务。加强对学生学习过程的管理，跟踪学习过程，对学生登录电大在线平台进行自主学习情况进行管理和监控，统计总结学生网上学习次数、学习累计时间、参加学习讨论、用电子邮件咨询学习问题等情况，及时反馈给学生，督促学生正确评估自己的学习行为、学习效果，从而激发学生自主学习的主动性和积极性，把学习过程坚持到底。
总之，地市级电大教学管理，要充分体现远程开放教育教学管理的规律，与时俱进，在实践中不断优化教学管理工作思路，使教学管理始终充满着生机与活力，从而确保教学质量和学生的学习效果，为本地区经济建设培养更多合格的人才。