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"十二五"时期,国内外发展环境的重大调整和变化,给上海加快建设"四个中心"和国际化大都市既带来了复杂性和不确定性,同时也提供了重要历史机遇。上海面临着加快转变经济发展方式、实现"四个率先"和加速建设"四个中心"、参与全球竞争的双重任务,必须以加快转变发展方式为主线,以创新为龙头,全面推进"四个中心"建设,加快城市转型发展。