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20世纪50年代末与60年代初的几年，在我党和国家历史上占有特殊的地位。我党先是发动了“大跃进”与人民公社化运动，而后由此引发了国民经济的严重下滑，在农村一些地区甚至出现了严重的饥荒。面对严峻的形势，我党在1961年发动农村大调查，为着手调整由“大跃进”特别是人民公社化运动带来的种种问题做准备。“农业六十条”即是农村大调查的最重要的成果。它自1961年3月制定到最终通过，几经修改与反复。这修改与反复的过程也就是党对人民公社认识逐步加深的过程。最终，中共八届十中全会通过了比较成熟的《农村人民公社工作条例修正