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摘 要：株洲市公安局交警支队驾驶人管理所承担着全市年均45万人次机动车驾驶人考试和8万本机动车驾驶证申领工作。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级公安机关的正确领导下，驾管所按照公安部、省公安厅“放管服”改革工作部署，以“考生满意高于一切、源头责任重于泰山”为工作理念，以“清廉、法制、信息、满意”四个驾考建设为工作目标，持续在为民服务上做“加法”，简政放权上做“减法”，管理创新上做“乘法”，队伍建设上做“除法”，全面落实“放管服”改革各项措施，绽放了驾管工作新的精彩。
关键词：全面落实;放管服;奋进;新时代
1 为民服务做“加法”，精准破解驾考“难点”
“驾驶人考试工作一头连着群众需求，一头连着安全发展，我们必须主动适应形势发展，積极呼应群众关切，要有不忘初心、方得始终的定力，遇水搭桥、逢山开路、逢旗必夺的决心，扎实推进各项改革措施落地生根、开花结果。”交警支队党委书记、支队长黄耀斌殷切希望。
一是增加考试供给，满足考试需求。为了缓解科目三实际道路考试积压，2016年9月，市政府投资2亿元建成株洲市机动车驾驶人考试中心，2018年6月，市交警支队选调了20名辅警担任科目三辅助考试员，将全市小型汽车科目三考试计划653人/天增至864人/天，考生考试预约周期缩短至15天左右。2019年，我市共有在用科目一考场6个，发放考试计划20.37万个，申请预约9.37万人次，占计划数46.02%;科目二考场4个，发放考试计划19.98万个，申请预约14.20万人次，占计划数71.08%;科目三考场2个，发放考试计划16.63万个，申请预约19万人次，占计划数114.25%。科目一、科目二考场已充分满足全市考试需求，科目三还存在高峰期考试积压。为此，在寒暑假考试高峰期，驾管所通过内部调整，抽调6名民警、辅警担任考试员，扩充考试员队伍，增加每天考试计划量96个，解决考试积压8448人次，利用周末时间义务开设学生专场考试14场，缓解考试积压8460人次。
对照全国一等车管所创建标准，在现有县（市）区大队科目一分考场考场5个，科目二分考场2个的基础上，2019年11月，经支队党委会研究决定，同意攸县开设小型汽车驾考科目三分考场;茶陵县建设小型汽车全科目分考场也于2019年初步建成，预计2020年3月开考运行，满足了50%以上县（市）、远郊区能开展小型汽车驾驶人所有科目考试业务的要求。
二是增加设施设备，满足办事需求。按照“一等所”创建标准，在服务大厅设置窗口服务区、群众等待区、自助办理区、便民服务区、互联网体验区;在各考场设置警务公开区、考务公开区、便民服务区和安全宣传区，先后安装了窗口服务评价系统、母婴室，配备了手机便民免费充电站、残疾人推车、茶水柜等便民设备。
三是增加服务手段，满足业务需求。在落实微笑服务、导办服务、叫号服务、一站式服务的基础上，驾管所还实行了“错时服务”，2019年1月开始，科目三考场考试员中午不休息，克服困难连续考试，在减少考生等候时间的同时，留下时间给考生当日完成科目三安全文明驾驶常识考试。实行了“延时服务”，按照公安部当日考试合格一小时内发证的要求，驾管所法宣室制证发证常年延时下班，只要还有一本驾驶证未制，制证岗工作人员必须延时服务，直到最后一本证制出、考生拿到驾驶证才能下班。
四是增加特色服务，满足个性需求。驾管所在常态化开通现役军人、老年人、孕妇、残疾人等特殊人群“绿色通道”的基础上，2019年6月，按照“放管服”改革10项便民利民措施要求，落实了小型汽车驾驶证异地分科目考试，共受理异地转入业务440笔，转出业务1028笔;针对考试三年有效期快过期并已使用互联网科目三考试优先预约权的考生，实行内网预约三级审批制，共内网预约科目三53人。
2 简政放权做“减法”，精准化解驾考“热点”
“放管服”改革，“放”考验忠诚、担当，“管”考验管理能力，“服”考验服务水平。市驾管所重新审视驾管业务权限和业务流程，紧盯群众关注的堵点、痛点、难点，凝心聚力、对症下药，不断优化驾考服务和管理。
一是简政放权。优化网上自主预约。2014年，驾管所在全省率先实行互联网自主预约;2016年，实现互联网100%自主预约;2019年，在公安部要求提前10天放下一周考试计划的要求下，驾管所实行提前10天发放未来20天计划模式，给予学员更多的选择。2019年，通过互联网交通安全综合服务管理平台共预约成功37.07万人次，网上预约考试率100%。
下放驾驶人科目二考试权限。2013年，驾管所将小型汽车科目一考试权限下放至县（市）、区，2019年1月，将小型汽车科目二考试权限分别下放至醴陵和攸县交警大队，并规定由大队选派醴陵、攸县科目二分考场的考试员，负责驾驶人学员考试的组织实施，驾管所负责考试员的相关培训和驾考业务工作监管。2019年，醴陵和攸县科目二考场共考试 4.01万人次，占总科目二考试的35.46%。
二是减免资料。巩固深化2018年“放管服”便民利民20项改革措施，全面清理办理驾管业务的各种证明凭证，最大限度减免申请资料手续，实现了免复印、免填表、免提交申请材料的减免服务，实现了申请恢复驾驶资格、机动车驾驶人联系方式变更备案、申请参加违法记分满分考试等驾管业务凭居民身份证明一证即办服务。在自助预约服务大厅每个业务窗口配置高拍仪、打印机、微信支付宝收款码、pos机等工作设备，做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。在12123交通管理综合服务平台开通各科目互联网缴费，考生缴费不跑腿、不排队，高效便捷。2019年，通过互联网缴费1.93万人，收取考试费392.73万元。
3 管理创新做“乘法”，精准打造驾考“亮点”
坚持以科技应用创新为引领、管理制度创新为支撑，大力推进科技信息化在驾驶人考试工作中创新应用，让株洲市驾管部门实现了“驾管×科技”的乘法效应，爆发式的提升了工作效能。 在规范驾驶证申领与档案管理方面，我们自主研发机动车驾驶人考试档案电子化集成系统，荣获了2018年度全省公安交通管理科技创新项目二等奖。
在规范驾驶人考试业务管理方面，我们研发使用全科目成绩单学员、考试员电子双签名系统，改进完善和精准使用了全科目驾驶人考试人脸比对系统，开发使用了科目三考试员随机分配考车应用程序，开发使用了考试费自动校验应用程序，实行考试费分科目多渠道交纳。
在加强驾考队伍管理方面，我们整合信息化资源、采用信息化手段开展考试监管，做强机动车驾驶人考试监控指挥中心，开发使用考试系统供应商维护管理应用程序，开发使用驾驶人考试服务评价系统，为开展视频巡查、系统巡查、警务回访调查和现场督查提供了支撑与保障。
科技信息化手段在驾驶人考试工作中的创新应用，成为了株洲駕考工作的独特亮点，得到了部交管局领导和总队领导的认可，2019年12月18日，株洲支队科技信息化在驾驶人考试工作中的创新应用，在全国机动车驾驶人考试工作培训班上做了专题汇报。
4 队伍建设做“除法”，精准消除驾考“盲点”
“驾驶人考试工作权力大、诱惑多、风险高。在‘放管服’驾考改革中，‘放’考验忠诚担当，‘管’考验管理能力，‘服’考验服务水平。打铁还需自身硬，我们要不忘初心、牢记使命，不断筑牢队伍管理‘防火墙’，夯实队伍建设‘生命线’”交警支队党委副书记、政委晏猛条谆谆告诫。
三是加强考试监管，除作风之弊。在常态化进行现场督查、视频督查、系统督查的基础上，加大群众监管力度，向社会《反驾考腐败倡议书》，倡议考生检举揭发驾校负责人、教练员、领队等工作人员、社会闲杂人员、考试员、考场工作人员以及驾考部门工作人员以帮助考生办理业务、通过考试为名，收受考生钱物的行为等驾考腐败行为，将倡议书植入电脑程序，考生在完成各科目考试，必须先阅读《反驾考腐败倡议书》后方可进行电子签名，同时要求各驾校在受理学员现场报名时，由学员在倡议书上进行签名确认知晓。2019年，驾管所通过视频督查、系统督查、现场督查发现并整改问题139起，考生共签收《反驾考腐败倡议书》3.98万份。
四是坚持警务调查，去形象之垢。建立了系统与人工双重回访的警务调查回访机制。系统回访：考生在最后一个科目安全文明驾驶常识考试合格后，自行到评价电脑或终端机对整个驾驶人考试工作进行评价的问卷。对不满意样本，将由回访专员进行回访并解决问题，确保考生满意。人工回访：考生在领取驾驶证离开考场之前，值班所领导进行面对面，一对一的回访，并填写纸质的评价问卷，对不满意的考生，及时化解，争取考生满意，对考生反映的问题，立即调查核实处理。不满意样本将纳入全所人员每月的精细化管理考核，责任落实到人，考核奖惩到人。通过警务调查回访收集到考生回访数据7.58万条，满意7.45万条，基本满意1206条，满意率为98.28%，基本满意率1.72%。
2020年，是“放管服”驾考改革的深化之年，更是创建全国一等车管所的决胜之年。我们将在党委政府和上级公安机关的坚强领导下，以创建全国一等车管所为主线，以深化“放管服”驾考改革为重点，努力争创全国一等车辆管理所。
关键词：全面落实;放管服;奋进;新时代
1 为民服务做“加法”，精准破解驾考“难点”
“驾驶人考试工作一头连着群众需求，一头连着安全发展，我们必须主动适应形势发展，積极呼应群众关切，要有不忘初心、方得始终的定力，遇水搭桥、逢山开路、逢旗必夺的决心，扎实推进各项改革措施落地生根、开花结果。”交警支队党委书记、支队长黄耀斌殷切希望。
一是增加考试供给，满足考试需求。为了缓解科目三实际道路考试积压，2016年9月，市政府投资2亿元建成株洲市机动车驾驶人考试中心，2018年6月，市交警支队选调了20名辅警担任科目三辅助考试员，将全市小型汽车科目三考试计划653人/天增至864人/天，考生考试预约周期缩短至15天左右。2019年，我市共有在用科目一考场6个，发放考试计划20.37万个，申请预约9.37万人次，占计划数46.02%;科目二考场4个，发放考试计划19.98万个，申请预约14.20万人次，占计划数71.08%;科目三考场2个，发放考试计划16.63万个，申请预约19万人次，占计划数114.25%。科目一、科目二考场已充分满足全市考试需求，科目三还存在高峰期考试积压。为此，在寒暑假考试高峰期，驾管所通过内部调整，抽调6名民警、辅警担任考试员，扩充考试员队伍，增加每天考试计划量96个，解决考试积压8448人次，利用周末时间义务开设学生专场考试14场，缓解考试积压8460人次。
对照全国一等车管所创建标准，在现有县（市）区大队科目一分考场考场5个，科目二分考场2个的基础上，2019年11月，经支队党委会研究决定，同意攸县开设小型汽车驾考科目三分考场;茶陵县建设小型汽车全科目分考场也于2019年初步建成，预计2020年3月开考运行，满足了50%以上县（市）、远郊区能开展小型汽车驾驶人所有科目考试业务的要求。
二是增加设施设备，满足办事需求。按照“一等所”创建标准，在服务大厅设置窗口服务区、群众等待区、自助办理区、便民服务区、互联网体验区;在各考场设置警务公开区、考务公开区、便民服务区和安全宣传区，先后安装了窗口服务评价系统、母婴室，配备了手机便民免费充电站、残疾人推车、茶水柜等便民设备。
三是增加服务手段，满足业务需求。在落实微笑服务、导办服务、叫号服务、一站式服务的基础上，驾管所还实行了“错时服务”，2019年1月开始，科目三考场考试员中午不休息，克服困难连续考试，在减少考生等候时间的同时，留下时间给考生当日完成科目三安全文明驾驶常识考试。实行了“延时服务”，按照公安部当日考试合格一小时内发证的要求，驾管所法宣室制证发证常年延时下班，只要还有一本驾驶证未制，制证岗工作人员必须延时服务，直到最后一本证制出、考生拿到驾驶证才能下班。
四是增加特色服务，满足个性需求。驾管所在常态化开通现役军人、老年人、孕妇、残疾人等特殊人群“绿色通道”的基础上，2019年6月，按照“放管服”改革10项便民利民措施要求，落实了小型汽车驾驶证异地分科目考试，共受理异地转入业务440笔，转出业务1028笔;针对考试三年有效期快过期并已使用互联网科目三考试优先预约权的考生，实行内网预约三级审批制，共内网预约科目三53人。
2 简政放权做“减法”，精准化解驾考“热点”
“放管服”改革，“放”考验忠诚、担当，“管”考验管理能力，“服”考验服务水平。市驾管所重新审视驾管业务权限和业务流程，紧盯群众关注的堵点、痛点、难点，凝心聚力、对症下药，不断优化驾考服务和管理。
一是简政放权。优化网上自主预约。2014年，驾管所在全省率先实行互联网自主预约;2016年，实现互联网100%自主预约;2019年，在公安部要求提前10天放下一周考试计划的要求下，驾管所实行提前10天发放未来20天计划模式，给予学员更多的选择。2019年，通过互联网交通安全综合服务管理平台共预约成功37.07万人次，网上预约考试率100%。
下放驾驶人科目二考试权限。2013年，驾管所将小型汽车科目一考试权限下放至县（市）、区，2019年1月，将小型汽车科目二考试权限分别下放至醴陵和攸县交警大队，并规定由大队选派醴陵、攸县科目二分考场的考试员，负责驾驶人学员考试的组织实施，驾管所负责考试员的相关培训和驾考业务工作监管。2019年，醴陵和攸县科目二考场共考试 4.01万人次，占总科目二考试的35.46%。
二是减免资料。巩固深化2018年“放管服”便民利民20项改革措施，全面清理办理驾管业务的各种证明凭证，最大限度减免申请资料手续，实现了免复印、免填表、免提交申请材料的减免服务，实现了申请恢复驾驶资格、机动车驾驶人联系方式变更备案、申请参加违法记分满分考试等驾管业务凭居民身份证明一证即办服务。在自助预约服务大厅每个业务窗口配置高拍仪、打印机、微信支付宝收款码、pos机等工作设备，做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。在12123交通管理综合服务平台开通各科目互联网缴费，考生缴费不跑腿、不排队，高效便捷。2019年，通过互联网缴费1.93万人，收取考试费392.73万元。
3 管理创新做“乘法”，精准打造驾考“亮点”
坚持以科技应用创新为引领、管理制度创新为支撑，大力推进科技信息化在驾驶人考试工作中创新应用，让株洲市驾管部门实现了“驾管×科技”的乘法效应，爆发式的提升了工作效能。 在规范驾驶证申领与档案管理方面，我们自主研发机动车驾驶人考试档案电子化集成系统，荣获了2018年度全省公安交通管理科技创新项目二等奖。
在规范驾驶人考试业务管理方面，我们研发使用全科目成绩单学员、考试员电子双签名系统，改进完善和精准使用了全科目驾驶人考试人脸比对系统，开发使用了科目三考试员随机分配考车应用程序，开发使用了考试费自动校验应用程序，实行考试费分科目多渠道交纳。
在加强驾考队伍管理方面，我们整合信息化资源、采用信息化手段开展考试监管，做强机动车驾驶人考试监控指挥中心，开发使用考试系统供应商维护管理应用程序，开发使用驾驶人考试服务评价系统，为开展视频巡查、系统巡查、警务回访调查和现场督查提供了支撑与保障。
科技信息化手段在驾驶人考试工作中的创新应用，成为了株洲駕考工作的独特亮点，得到了部交管局领导和总队领导的认可，2019年12月18日，株洲支队科技信息化在驾驶人考试工作中的创新应用，在全国机动车驾驶人考试工作培训班上做了专题汇报。
4 队伍建设做“除法”，精准消除驾考“盲点”
“驾驶人考试工作权力大、诱惑多、风险高。在‘放管服’驾考改革中，‘放’考验忠诚担当，‘管’考验管理能力，‘服’考验服务水平。打铁还需自身硬，我们要不忘初心、牢记使命，不断筑牢队伍管理‘防火墙’，夯实队伍建设‘生命线’”交警支队党委副书记、政委晏猛条谆谆告诫。
三是加强考试监管，除作风之弊。在常态化进行现场督查、视频督查、系统督查的基础上，加大群众监管力度，向社会《反驾考腐败倡议书》，倡议考生检举揭发驾校负责人、教练员、领队等工作人员、社会闲杂人员、考试员、考场工作人员以及驾考部门工作人员以帮助考生办理业务、通过考试为名，收受考生钱物的行为等驾考腐败行为，将倡议书植入电脑程序，考生在完成各科目考试，必须先阅读《反驾考腐败倡议书》后方可进行电子签名，同时要求各驾校在受理学员现场报名时，由学员在倡议书上进行签名确认知晓。2019年，驾管所通过视频督查、系统督查、现场督查发现并整改问题139起，考生共签收《反驾考腐败倡议书》3.98万份。
四是坚持警务调查，去形象之垢。建立了系统与人工双重回访的警务调查回访机制。系统回访：考生在最后一个科目安全文明驾驶常识考试合格后，自行到评价电脑或终端机对整个驾驶人考试工作进行评价的问卷。对不满意样本，将由回访专员进行回访并解决问题，确保考生满意。人工回访：考生在领取驾驶证离开考场之前，值班所领导进行面对面，一对一的回访，并填写纸质的评价问卷，对不满意的考生，及时化解，争取考生满意，对考生反映的问题，立即调查核实处理。不满意样本将纳入全所人员每月的精细化管理考核，责任落实到人，考核奖惩到人。通过警务调查回访收集到考生回访数据7.58万条，满意7.45万条，基本满意1206条，满意率为98.28%，基本满意率1.72%。
2020年，是“放管服”驾考改革的深化之年，更是创建全国一等车管所的决胜之年。我们将在党委政府和上级公安机关的坚强领导下，以创建全国一等车管所为主线，以深化“放管服”驾考改革为重点，努力争创全国一等车辆管理所。