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1999年,中国是继1993年申请恢复 GATT 席位后的又一次申请加入WTO 的冲刺。4月,朱镕基访美期间,中美双方就中国加入 WTO 问题达成的第一个协议就是《中美农业合作协议》。农业,一直是中美 GATT 和 WTO双边谈判中争议最大的问题之一,协议的达成意味着中美双方在农业问题上互利互惠合作存在广阔前景。但令国人忧虑的是:协议的关键是我国在涉及小麦、柑桔、肉类进口的动植物检疫管理政策方面做了重要的调整和让步,这样会不会造成中国农业的“全军覆没”?会不会使中国农民成为继中国国企工人下岗后的又一轮下岗