关于数字化城市管理模式的思考

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  摘 要:数字化城市管理模式能有效提升城市管理水平,本文从应用经验、发展趋势、优化建议几个方面对数字化城市管理模式进行分析探讨。
  关键词:城市管理;数字化模式;经验
  一、数字化城市管理模式简介
  “数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换而言之,就是城市管理所涉及的区域精细划分,并将该区域所包含的事物进行编号,大到停车场,小至井盖、垃圾箱都登记在案。哪个部分出问题,都能立马反应,高效处理问题。这种模式应用、整合多项数字技术,再造城市管理流程,能够实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。
  二、数字化城市管理模式的经验
  (一)城管部门办事效率和水平有显著提升
  在现代化的信息技术支持下,数字城管系统能全天候发挥作用,多渠道、多元化的信息来源大大缩短了城管部门发现问题、确定问题的时间。而且为符合数字化城市管理处理流程的规范和处理时限的要求,各责任单位工作主动性明显增强,想方设法提高快速处置问题的能力。案件处理时间明显缩短,单位时间内案件处理率和整体管理效率明显提高,尤其在井盖、路灯这些不引人注意但很影响居民生活的细微问题上。数字化城市管理的新模式还有效整合了信息资源和管理资源,节约了巡查成本、问题处理成本、管理对象成本,减少了城市部件丢失和损坏以及由此造成的水电气热等资源浪费,加快了建设资源节约型城区的步伐。
  (二)数字化城管将资源整合利用
  数字化城管依托互联网和先进设备,将能为群众直接服务的职能整合成整个管理系统的有机组成部分。系统参与者越多,节点越多,传输的速度越快,系统的整体价值就越高。众多职能部门整合在一起,会使数字城管系统的整体效果优化。现在数字化城管平台越来越被管理部门所倚重,越来越为群众所喜欢,已经成为现代化城市管理不可缺少的手段。
  (三)在创建和谐城市中起到了有效推动作用
  由于数字化管理模式的精细化特性,该模式在处理影响群众工作和生活的“琐事”上效果很突出,这一点很受居民欢迎。因为能够让城管部门快速解决身边出现的城市管理问题,所以群众对数字化城管模式反映很好,认为新模式能让政府为群众干实事。而且,数字化管理模式还让群众参与城市管理的通道更畅通:居民想要向城管部门了解或反映问题,借助互联网技术下的城市管理信息平台,可以直接传递到有关区领导,实现了市民与政府的良性互动,使人民城市人民管真正得到了落实。城市管理项目内有问题能快速解决,群众有问题能有效的沟通和反馈, 这使得城是面貌大为改善。数字化城管模式在创建和谐城市中确实起到了推动作用。
  三、数字化城市管理模式的趋势
  数字化城管模式的推广应用,大大提高了城市管理水平。现在,这种模式已经开始由市政设施和市容秩序为主的基础管理,向执法、环卫、园林等专项管理和供热、供水、供气等社会公共服务产品的监管延伸。数字化城管模式不仅国内经济发达的中东部和东南沿海地区城市广泛应用,经济相对欠发达的西南、西北和东北地区,也逐步认识新模式的作用,积极投资建设。而且,随着我国城镇化的发展,数字化城管模式已经开始向县级区域延伸。通过这种自上而下的管理体系获取的数据进行评估、整理和挖掘分析,能够更好的实施对城市规划建设和管理的宏观调控,全面提高城市管理水平。随着各种技术的成熟应用,数字化城管模式又加入物联网、移动互联网、云计算、智能识别等新技术和新工艺。数字化模式科技含量的提升,将会带动城市管理的质量与效率进一步提升。
  四、数字化城市管理模式的建议
  (一)完善城管管理系统
  数字化城市管理业务范围广、涉及部门多、工程投入大、技术要求高,是一项系统工程。各相关责任单位应把推进数字化城市管理摆上重要议事日程,进一步提高认识,加强对数字化城市管理工作的组织领导,切实制定具有针对性、有效性和可操作性的工作措施,将组织机构、制度建设和人员、设施等各类保障措施落实到位。一方面建议数字化城市管理工作重要文件要以政府名义发文,这样就更能体现文件的权威,以便更好推进数字化城市管理工作。另一方便建议进一步加大数字化城管中心指挥的权威性,这个机构指挥派遣的事项,各级部门必须按照要求和规定及时处置。
  (二)加强资源整合利用功能
  数字化城管模式不是一个纯技术、纯工程的概念,而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的范畴,是信息发展模式在城市运转中全方位的渗透与融合,它更重要的是体制创新和机制创新,是对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造,使其在信息技术的支持下,更加高效地运作。数字化城市管理要融合城市管理的各个方面,就需要整合这些信息平台,需要各个部门、单位的积极配合和大力支持。对信息资源和管理资源的有效整合,不仅会节约巡查成本、问题处理成本、管理对象成本,减少了城市部件丢失和损坏事件,更能提高数字化城管的运行效率。
  (三)调动群众力量
  目前数字化城管模式虽然得到了群众的认可,但群众的参与度还不够。没有沟通和互动,导致数字化城管的一些功能被制约,从而影响到其功能的发挥和效率的提高。应加大宣传,普及数字化城管知识,广泛动员市民、非政府组织、社会团体等非体制内力量参与城市管理,实现城市监督渠道多元化,才能更好发挥城市管理的作用,更好为社会发展服好务。
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