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摘要：我国《电子商务发展“十三五”规划》把政府采购电子化列为六大重点引导工程之首，因此，充分认识政府采购电子化的重要性，加快政府采购统一平台建设已刻不容缓。政府电子化采购平台的建设对进一步完善政府采购制度，确保政府采购各项政策功能的有效落实和宏观调控功能的有力发挥，促进我国信息化发展和产业的优化升级，以及信息化战略目标的实现将产生十分重要作用。
关键词：政府采购 电子化 趋势
政府采购电子化的主要目的就是形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。推进政府采购的电子化进程，要结合我国实际情况，借鉴国际惯例，按照政府采购电子化的一般规律，加强电子政府采购的研究和规划。政府采购的电子化，有利于保证政府采购的公开，公平，公正，从而能最大限度地实现政府采购目标。
1政府采购电子化的意义
政府采购电子化是指应用最新的信息技术， 通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术， 以计算机网络为媒介， 打破传统采购方式的时间和空间障碍， 为政府采购活动提供便利。
实现政府采购电子化有着重要的现实意义。从微观方面来说，电子化政府采购节省了时间和费用，提高了效率。与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本;避免了纸质文件易出错的缺点，既提高了效率，又方便了监督管理。
而从宏观方面来说，政府采购电子化的意义更大：首先，政府采购电子化提高了经济效益：降低了价格和管理的成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采購的准确性和质量，健全完善了统计体系。其次，政府采购电子化让监督管理更容易，它实现了全过程的公开透明，规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰;提高了透明度，抑制了腐败现象的发生，使政府采购成为真正的“阳光采购”。第三，政府采购电子化也是国际化，全球化的需求，是政府采购与世界接轨的必经之路。
2落后的政府采购手段和方式将被逐步取代
目前政府采购工作日趋规范，而传统的采购手段和方式普遍存在效率不高的问题，面对高速发展的信息化时代和快速推进的政府采购工作，落后的采购手段和方式越发显得“力不从心”。主要弊端有：
采购信息闭塞尽管法律规定招标类采购信息应在全国性指定媒体上发布，但实际采购信息发布量仅仅是“冰山一角”。不少地方的采购信息仅在当地媒体上发布，采购信息知晓率低。所谓的公开招标仍囿于当地的“小圈圈”，供应商之间的竞争不够激烈，政府采购市场不够繁荣。
采购程序僵化一些采购代理机构习惯于按部就班地操作采购事宜，在整个采购活动过程中让供应商疲于奔命，路途遥远的供应商更是苦不堪言。通常仅从采购公告上是无法判断能否做出实质性响应的，供应商只有见到招标文件后方可做出理性判断。而要取得采购文件必须通过代理机构的资格审查，供应商往往得往返数次，而对最终结果如能否参与采购竞争、参与后能否有把握成交还无法知晓，徒增供应商的前期成本。
纸质的招投标文件存在诸多缺陷，随着招标投标范围的扩大和深入，这种缺陷带来的负面影响也越来越明显，如成本高昂、效率低下、人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决招投标过程中大量纸质标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。另外纸质标书还存在评标困难、不利存档等诸多弊端， 提供纸质标书给专家评审、传阅，专家难以在短时间内全面了解各企业的投标情况。其次，评标过程和各评标细节的参数没有保存，不利于对专家进行管理和考评;采用纸质标书，存档资料较多，给交易中心、各行政监督部门和招标代理机构等单位带来诸多不便，既占用大量的空间，又不方便查阅，大量厚重的文件搁置，弃之不能、留之无用。
3政府采购将被“电子化”逐步取代
计划申报、批复实现“电子化”有关部门应在短期内开发出采购计划申报系统软件，并免费提供给各级采购人使用，采购人需要采购时通过网络向同级财政部门直接提交采购计划，财政部门通过网络进行审批，并将经批复后的采购计划传递给集中采购机构或采购人。
信息发布实现“电子化”采购代理机构、采购人应借助网络手段将采购信息及时传送到指定媒体，确保公开招标实现真正意义上的“公开”。
资格审查要实现“电子化”采购代理机构、采购人对供应商的资格进行前期审查时，供应商可以通过电子邮件、传真等方式将资格性认定材料递交给采购方，而不必通过实地方式提交，尽可能地减少供应商的时间占用;采购方还可主动登录网站，查阅核实供应商的基本情况。
文件制作和发售实现“电子化”招标采购机构应制作通用文档格式的采购文件，向供应商同时提供纸面的和电子采购文件，方便供应商制作投标文件。部分地区在积极推行免费招标文件，如供应商可以直接从政府采购网站免费下载采购文件，这种做法在很大程度上方便了投标供应商，值得完善后推广。
交易平台要实现“电子化”各地要积极建立政府采购网站，为“电子化”交易提供平台，从协议供货、定点采购做起，不断积累经验，最后把“电子化”逐步扩展到整个政府采购领域。
开标、评标实现“电子化”为提高工作效率、确保采购结果的准确性，开标的有关情况应及时地输入计算机，评标工作推行无纸化，有条件的地方应高标准地建设开标和评标场所，添置必备的计算机设备，为“电子化”提供物质保障。
监督管理实现“电子化”政府采购的具体操作实现“电子化”后，监管工作随之简化了，但另一方面难度加大了，监管部门要通过计算机网络对采购活动进行实时监管。针对新的工作方式，监管部门要积极应对，不断完善监管手段，提高监督管理的能力。
政府采购电子化是大势所趋，建立完善的电子化政府采购平台将对提高政府采购透明度和效率，降低采购成本，增强竞争发挥重要作用，而且能够进一步规范政府采购行为，抑制腐败现象的发生。因此，全面推进电子化政府采购势在必行。
4结语
综上所述，近几年随着电子商务的不断发展，网上交易大有取代实体交易的趋势，经济社会领域的电子化进程已势不可挡，政府采购的效率也成为热点话题，运用“电子化”助推政府采购的效率势在必行。
参考文献：
[1]李芒庆：电子化采购：政府采购走向成熟的必然趋势[J].中共山西省委党校学报，2016年第3期
[2]吴梦龙：电子化采购――中国政府采购的发展趋势[J].中国政府采购，2016年2期
[3]原再亮：电子化采购：我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究，2017年第10期
关键词：政府采购 电子化 趋势
政府采购电子化的主要目的就是形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。推进政府采购的电子化进程，要结合我国实际情况，借鉴国际惯例，按照政府采购电子化的一般规律，加强电子政府采购的研究和规划。政府采购的电子化，有利于保证政府采购的公开，公平，公正，从而能最大限度地实现政府采购目标。
1政府采购电子化的意义
政府采购电子化是指应用最新的信息技术， 通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术， 以计算机网络为媒介， 打破传统采购方式的时间和空间障碍， 为政府采购活动提供便利。
实现政府采购电子化有着重要的现实意义。从微观方面来说，电子化政府采购节省了时间和费用，提高了效率。与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本;避免了纸质文件易出错的缺点，既提高了效率，又方便了监督管理。
而从宏观方面来说，政府采购电子化的意义更大：首先，政府采购电子化提高了经济效益：降低了价格和管理的成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采購的准确性和质量，健全完善了统计体系。其次，政府采购电子化让监督管理更容易，它实现了全过程的公开透明，规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰;提高了透明度，抑制了腐败现象的发生，使政府采购成为真正的“阳光采购”。第三，政府采购电子化也是国际化，全球化的需求，是政府采购与世界接轨的必经之路。
2落后的政府采购手段和方式将被逐步取代
目前政府采购工作日趋规范，而传统的采购手段和方式普遍存在效率不高的问题，面对高速发展的信息化时代和快速推进的政府采购工作，落后的采购手段和方式越发显得“力不从心”。主要弊端有：
采购信息闭塞尽管法律规定招标类采购信息应在全国性指定媒体上发布，但实际采购信息发布量仅仅是“冰山一角”。不少地方的采购信息仅在当地媒体上发布，采购信息知晓率低。所谓的公开招标仍囿于当地的“小圈圈”，供应商之间的竞争不够激烈，政府采购市场不够繁荣。
采购程序僵化一些采购代理机构习惯于按部就班地操作采购事宜，在整个采购活动过程中让供应商疲于奔命，路途遥远的供应商更是苦不堪言。通常仅从采购公告上是无法判断能否做出实质性响应的，供应商只有见到招标文件后方可做出理性判断。而要取得采购文件必须通过代理机构的资格审查，供应商往往得往返数次，而对最终结果如能否参与采购竞争、参与后能否有把握成交还无法知晓，徒增供应商的前期成本。
纸质的招投标文件存在诸多缺陷，随着招标投标范围的扩大和深入，这种缺陷带来的负面影响也越来越明显，如成本高昂、效率低下、人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决招投标过程中大量纸质标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。另外纸质标书还存在评标困难、不利存档等诸多弊端， 提供纸质标书给专家评审、传阅，专家难以在短时间内全面了解各企业的投标情况。其次，评标过程和各评标细节的参数没有保存，不利于对专家进行管理和考评;采用纸质标书，存档资料较多，给交易中心、各行政监督部门和招标代理机构等单位带来诸多不便，既占用大量的空间，又不方便查阅，大量厚重的文件搁置，弃之不能、留之无用。
3政府采购将被“电子化”逐步取代
计划申报、批复实现“电子化”有关部门应在短期内开发出采购计划申报系统软件，并免费提供给各级采购人使用，采购人需要采购时通过网络向同级财政部门直接提交采购计划，财政部门通过网络进行审批，并将经批复后的采购计划传递给集中采购机构或采购人。
信息发布实现“电子化”采购代理机构、采购人应借助网络手段将采购信息及时传送到指定媒体，确保公开招标实现真正意义上的“公开”。
资格审查要实现“电子化”采购代理机构、采购人对供应商的资格进行前期审查时，供应商可以通过电子邮件、传真等方式将资格性认定材料递交给采购方，而不必通过实地方式提交，尽可能地减少供应商的时间占用;采购方还可主动登录网站，查阅核实供应商的基本情况。
文件制作和发售实现“电子化”招标采购机构应制作通用文档格式的采购文件，向供应商同时提供纸面的和电子采购文件，方便供应商制作投标文件。部分地区在积极推行免费招标文件，如供应商可以直接从政府采购网站免费下载采购文件，这种做法在很大程度上方便了投标供应商，值得完善后推广。
交易平台要实现“电子化”各地要积极建立政府采购网站，为“电子化”交易提供平台，从协议供货、定点采购做起，不断积累经验，最后把“电子化”逐步扩展到整个政府采购领域。
开标、评标实现“电子化”为提高工作效率、确保采购结果的准确性，开标的有关情况应及时地输入计算机，评标工作推行无纸化，有条件的地方应高标准地建设开标和评标场所，添置必备的计算机设备，为“电子化”提供物质保障。
监督管理实现“电子化”政府采购的具体操作实现“电子化”后，监管工作随之简化了，但另一方面难度加大了，监管部门要通过计算机网络对采购活动进行实时监管。针对新的工作方式，监管部门要积极应对，不断完善监管手段，提高监督管理的能力。
政府采购电子化是大势所趋，建立完善的电子化政府采购平台将对提高政府采购透明度和效率，降低采购成本，增强竞争发挥重要作用，而且能够进一步规范政府采购行为，抑制腐败现象的发生。因此，全面推进电子化政府采购势在必行。
4结语
综上所述，近几年随着电子商务的不断发展，网上交易大有取代实体交易的趋势，经济社会领域的电子化进程已势不可挡，政府采购的效率也成为热点话题，运用“电子化”助推政府采购的效率势在必行。
参考文献：
[1]李芒庆：电子化采购：政府采购走向成熟的必然趋势[J].中共山西省委党校学报，2016年第3期
[2]吴梦龙：电子化采购――中国政府采购的发展趋势[J].中国政府采购，2016年2期
[3]原再亮：电子化采购：我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究，2017年第10期