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高校财务管理工作，是高校管理的核心部分，它承载着学校资金的筹集、分配、使用、管理、核算、监督、效益考核的重任。财务管理是高校的神经中枢，资金是高校机体的血脉。随着我国高等教育的跨越式发展，教育经费也随着办学规模不断扩大而增加。如何在努力增加投入缓解高校发展经费不足的同时，加强财务管理，提高经费使用效益、减少浪费和损失，已成为当前我们特别需要关注的问题。这对我国高校财务管理工作提出了新的挑战和新的任务。如何通过科学的财务管理，来保障高校机体高效运转，特别是在当前高校普遍存在资金有限的发展瓶颈背景下，众多高校伴随教育大众化发展趋势，高校规模剧增，教学层次细化，旧的管理模式很难适应新形势。如果要想合理支配有限的资金来支撑高校不断扩张的发展需求，以满足广大教职工和学生的需求，以推动高校的跨越发展，就必须创新提升高校财务管理的工作，积极应对新形势，为高校教书育人提供强有力的保障。
一、高校财务工作开展必须要恪守的基本原则
《高等学校财务管理制度》之第5条明确规定了高校财务管理实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，同时规定，规模比较大的学校实行“统一领导，分级管理”，也就是说，学校可依据办学规模来自行确定自己的财务管理体制。财政部、教育部联合颁发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》规定：“建立健全各级经济责任制，首先必须建立健全校（院）经济责任制。”“高等学校的校院长是高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任。”
由此我们可以把高校财务管理基本原则概括为：实行统一领导；集中管理和分级管理相结合；收支平衡原则；依法管理；以人为本。第一原则规定了第一责任主体，明确了责任人；第二原则诠释了统一领导不等于一言堂的极端集中管理，集中管理还要辅之以分级管理；第三原则确定了以预算为前提的财务风险控制；第四原则对前三条原则做了限定，那就是，我们在统一管理下通过集中管理和分级管理追求的收支平衡工作，必须要依法办事；第五原则明确了高校财务管理的核心是服务于人，人是核心，管理工作要紧紧围绕对于人的约束和激励来开展服务和管理，这是高校财务管理的终极目标。
二 、转变自上而下的“管理”为我为顾客“服务”
计划经济时代一定程度上养成了高校财务管理工作高高而上分配拨款、高高而上监督资金使用的角色定位。伴随着教育的大众化、市场化，这种高校财务管理“后遗症”已经远远不能适应高校发展的需要。“服务”意识必须渗透到高校财务在对资金的筹集、分配、使用等管理工作和各个环节，使我们的高校财务部门成为集管理与服务职能为一体的综合管理部门。我们的高校财务从事人员要寓服务于管理之中，要通过统一规范的文明服务用语，要通过高效便捷跟近式的财务服务，要通过耐心听取意见并不断改进财务工作，要通过对于财务工作难点的合理解答来化解矛盾……等等做法，来提升财务工作的服务质量和水平，在高校财务管理部门与高校其他部门、老师、学生之间，树立起高校财务部门的良好形象，建立起和谐的关系，从而实现财务部门卓有成效的工作业绩。，
三 、 转变财务工作的“神秘”为接受“群众监督”
公开财务信息，使财务工作透明化，这是高校财务管理工作的大趋势。任何失去透明度和群众监督的管理工作都注定是落后和错误的。高等院校人才荟萃，他们参与意识强列，民主意识强，致使高校财务工作经常会充满不满、挑剔、批评，这不是坏事，这本身就是对高校财务管理工作最好的监督和帮助，他们对于财务公开，尤其是财务信息公开的诉求应该得到尊重。
具体而言，我们应该着重通过以下方法来改进这方面的工作：法规和制度公开透明。高校财务部门要及时有效地宣讲国家财经法规和财务制度，讲解与教职员工密切相关的政策和规定，以有力提高大家理解和执行各种财务制度要求的自觉性；公开各种收缴费项目的规定和标准，通过宣传讲解，接受监督的同时，也赢对于财务工作的理解和支持；尽管财务工作具有保密性，但能够公开的财务信息，还是要尽可能增强公开透明度。比如，学校收支情况、重大项目收支情况、预算情况、预算执行情况都应该适时披露公开，并且应该建设起学校部门经费使用和职工个人财务信息的网上查询系统。财务是高校运行系统的神经系统，公开透明的财务管理，可以有效提升学校整体运行的健康、有序和高效，对于促进高校自身建设和发展意义重大。
四、 深化高校财务管理，合理配置并严防国有资产流失
我国高等院校走过了高速发展期，经过高强度的整合和重组，高等院校的体量越来越大，巨额资金的投入，也滋生了巨大资源浪费、国有资产流失，甚至高等院校也成了贪腐的高发地带。高校财务部门是高校的大管家，要想在保护、管理国有资产上拉起一道高压线，以保证国有资产的保值增效，我们应该做好以下工作：高校财务管理部门要建立健全各种管理制度。以法治国，将是我们国家未来追求。高校财务管理也只有在依法依规依章管理的前提下，才会真正履行职责。一是要建立健全各种资产的管理制度；建立健全校内实体的收益监督和收缴制度；建立健全校产创收的分配支配及管理制度；建立健全对校内分级管理的定期或不定期的查账制度；建立健全财务规章制度执行情况的监督和检查工作制度。通过规章制度的建立和完善，以规范高校财务工作，堵塞国有资产管理漏洞，防范国有资产流失风险。严格执行资产采购的程序。要通过高校之间沟通交流采购管理流程办法和采购资源质量价格，为采购工作提供依据。由资产管理部门组织相关人员，实施公开招标，对采购资产的生产方的实力、生产规模、经营管理，对产品和服务的价格、质量和流程进行监督，通过科学论证，公开公正透明地做出最后决定。同时要加强采购相关人员的思想建设，提高管理者素质，要选拔那些思想好、业务精、责任强且法规政策水平高的人到国有资产管理队伍中来，好的管理队伍是资产管理工作的重要保证。下力气建立完善高校预算管理体系的工作。预算是高校通过财务工作对于自身经济活动的一个计划预案，这是高校正常运行的前提和依据。编制预算必须要坚持“量入为出收支平衡”、“统筹兼顾保障重点勤俭节约”原则；编制预算必须要坚持按照合理需求配置资金预算的原则，即要依据院、系、部等申报经费的实际使用情况为依据，做到精细化管理，对其申报项目和资金的使用效益进行科学评估，做出符合实际的预算决定，堵塞预算中的浪费和漏洞，维护集体利益不受侵害。
总之，高校必须加大财务管理力度，做好日常财务以及学校财务的预测、控制、分析和管理工作，同时还要注重提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益，以实现高校财务改革与高校相互协调、共同发展，高校财务管理工作只有明晰财务管理目标，在实践中，不断创新财务管理的理念，突破陈旧的管理束缚，创造性地开展服务于管理的高校财务管理工作，才会为高校的发展添砖加瓦，提供强大的助推力。
（作者单位：沈阳工程学院财务处）
一、高校财务工作开展必须要恪守的基本原则
《高等学校财务管理制度》之第5条明确规定了高校财务管理实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，同时规定，规模比较大的学校实行“统一领导，分级管理”，也就是说，学校可依据办学规模来自行确定自己的财务管理体制。财政部、教育部联合颁发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》规定：“建立健全各级经济责任制，首先必须建立健全校（院）经济责任制。”“高等学校的校院长是高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任。”
由此我们可以把高校财务管理基本原则概括为：实行统一领导；集中管理和分级管理相结合；收支平衡原则；依法管理；以人为本。第一原则规定了第一责任主体，明确了责任人；第二原则诠释了统一领导不等于一言堂的极端集中管理，集中管理还要辅之以分级管理；第三原则确定了以预算为前提的财务风险控制；第四原则对前三条原则做了限定，那就是，我们在统一管理下通过集中管理和分级管理追求的收支平衡工作，必须要依法办事；第五原则明确了高校财务管理的核心是服务于人，人是核心，管理工作要紧紧围绕对于人的约束和激励来开展服务和管理，这是高校财务管理的终极目标。
二 、转变自上而下的“管理”为我为顾客“服务”
计划经济时代一定程度上养成了高校财务管理工作高高而上分配拨款、高高而上监督资金使用的角色定位。伴随着教育的大众化、市场化，这种高校财务管理“后遗症”已经远远不能适应高校发展的需要。“服务”意识必须渗透到高校财务在对资金的筹集、分配、使用等管理工作和各个环节，使我们的高校财务部门成为集管理与服务职能为一体的综合管理部门。我们的高校财务从事人员要寓服务于管理之中，要通过统一规范的文明服务用语，要通过高效便捷跟近式的财务服务，要通过耐心听取意见并不断改进财务工作，要通过对于财务工作难点的合理解答来化解矛盾……等等做法，来提升财务工作的服务质量和水平，在高校财务管理部门与高校其他部门、老师、学生之间，树立起高校财务部门的良好形象，建立起和谐的关系，从而实现财务部门卓有成效的工作业绩。，
三 、 转变财务工作的“神秘”为接受“群众监督”
公开财务信息，使财务工作透明化，这是高校财务管理工作的大趋势。任何失去透明度和群众监督的管理工作都注定是落后和错误的。高等院校人才荟萃，他们参与意识强列，民主意识强，致使高校财务工作经常会充满不满、挑剔、批评，这不是坏事，这本身就是对高校财务管理工作最好的监督和帮助，他们对于财务公开，尤其是财务信息公开的诉求应该得到尊重。
具体而言，我们应该着重通过以下方法来改进这方面的工作：法规和制度公开透明。高校财务部门要及时有效地宣讲国家财经法规和财务制度，讲解与教职员工密切相关的政策和规定，以有力提高大家理解和执行各种财务制度要求的自觉性；公开各种收缴费项目的规定和标准，通过宣传讲解，接受监督的同时，也赢对于财务工作的理解和支持；尽管财务工作具有保密性，但能够公开的财务信息，还是要尽可能增强公开透明度。比如，学校收支情况、重大项目收支情况、预算情况、预算执行情况都应该适时披露公开，并且应该建设起学校部门经费使用和职工个人财务信息的网上查询系统。财务是高校运行系统的神经系统，公开透明的财务管理，可以有效提升学校整体运行的健康、有序和高效，对于促进高校自身建设和发展意义重大。
四、 深化高校财务管理，合理配置并严防国有资产流失
我国高等院校走过了高速发展期，经过高强度的整合和重组，高等院校的体量越来越大，巨额资金的投入，也滋生了巨大资源浪费、国有资产流失，甚至高等院校也成了贪腐的高发地带。高校财务部门是高校的大管家，要想在保护、管理国有资产上拉起一道高压线，以保证国有资产的保值增效，我们应该做好以下工作：高校财务管理部门要建立健全各种管理制度。以法治国，将是我们国家未来追求。高校财务管理也只有在依法依规依章管理的前提下，才会真正履行职责。一是要建立健全各种资产的管理制度；建立健全校内实体的收益监督和收缴制度；建立健全校产创收的分配支配及管理制度；建立健全对校内分级管理的定期或不定期的查账制度；建立健全财务规章制度执行情况的监督和检查工作制度。通过规章制度的建立和完善，以规范高校财务工作，堵塞国有资产管理漏洞，防范国有资产流失风险。严格执行资产采购的程序。要通过高校之间沟通交流采购管理流程办法和采购资源质量价格，为采购工作提供依据。由资产管理部门组织相关人员，实施公开招标，对采购资产的生产方的实力、生产规模、经营管理，对产品和服务的价格、质量和流程进行监督，通过科学论证，公开公正透明地做出最后决定。同时要加强采购相关人员的思想建设，提高管理者素质，要选拔那些思想好、业务精、责任强且法规政策水平高的人到国有资产管理队伍中来，好的管理队伍是资产管理工作的重要保证。下力气建立完善高校预算管理体系的工作。预算是高校通过财务工作对于自身经济活动的一个计划预案，这是高校正常运行的前提和依据。编制预算必须要坚持“量入为出收支平衡”、“统筹兼顾保障重点勤俭节约”原则；编制预算必须要坚持按照合理需求配置资金预算的原则，即要依据院、系、部等申报经费的实际使用情况为依据，做到精细化管理，对其申报项目和资金的使用效益进行科学评估，做出符合实际的预算决定，堵塞预算中的浪费和漏洞，维护集体利益不受侵害。
总之，高校必须加大财务管理力度，做好日常财务以及学校财务的预测、控制、分析和管理工作，同时还要注重提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益，以实现高校财务改革与高校相互协调、共同发展，高校财务管理工作只有明晰财务管理目标，在实践中，不断创新财务管理的理念，突破陈旧的管理束缚，创造性地开展服务于管理的高校财务管理工作，才会为高校的发展添砖加瓦，提供强大的助推力。
（作者单位：沈阳工程学院财务处）