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本刊记者曾对神木38亿“慈善公益金”进行了调查报道，引发社会强烈反响。几个月过去了，针对此事在社会上所产生的某些质疑，神木县相关部门是如何面对和解决这些质疑的?记者目前再次进行了调查——
神木县的“三富三不富”
“天下之大，民生为最；改善民生，群策群力。”在神木县三大慈善公益金筹集倡议书中，人们可以看到这样的表述：
“近年来，我们创造性地实施了以‘十二年’免费教育、全民免费医疗、城乡居民养老保险等为代表的‘十大惠民工程’，初步构建起了全方位、高标准、广覆盖、可持续的现代民生体系，成为‘中国十大最关爱民生县’。但是大家一定不要忘记，所有这些举措都是建立在较为宽裕的财力基础之上，一旦煤炭资源枯竭以及发生突发性灾害事件或者经济危机，必然对现有民生工程产生重大冲击。”此次神木县再次由县委县政府出面，大手笔地实施慈善与公益相结合的举措，不啻为又一次善举。“慈善”原本是出自民间的行为，是一种因现实社会分配不公而带来的贫富差距所产生的举措，亦是人们趋善道德价值的一种自愿的行为表达。公益则是对不以人的意志为转移的自然灾难以及突发事件的一种补助措施，亦是对年老病弱和失去劳动能力、伤残人员提供帮扶的一种公共社会行为。前者来源于民间，后者来源于政府，是社会文明的高级行为。此次神木县官方大张旗鼓地将慈善、公益一肩挑，这不能不说是民间尚缺乏有效的慈善和公益组织所致，而在目前这种特殊的社会语境下，政府做着民间的事也是完全可以理解的。
神木县地处陕西省北部，晋陕蒙三省(区)接壤地带，全县总面积7635平方公里，现有人口42万，县域内资源丰富，经济发达，属于全国百强县，经济综合实力位居全国第44位，西部第5位，陕西第1位。2010年全县地区总产值达到605亿元，人均超过10万元，全县年财政总收入达到131亿元(其中地方财政收入28亿元)，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别达到了22301元和8672元。
近年来，神木县因实现全民免费医疗倍受社会各界的关注，人们只要谈起神木，便会认为那里很富，其实，神木仅是一个冉冉升起的一颗“财政明星”，其真实的县情却是被民间所称谓的“三富三不富”的状况，即“县财政富而百姓不富；少数人富而多数人不富；有资源的乡镇富而无资源的黄河沿岸不富”。
当地政府倡导慈善公益
巴菲特曾说：“我没有因为钱而改变自己的生活方式，但捐出的钱却可以改变千百万人的生活方式”。
目前，记者在神木县尔林兔镇贾家梁村采访，谈起未来老百姓的生活经济来源时，村民韩生怀就以一连串“咋办?”反问记者：“煤挖完了咋办?经济危机了咋办?没有了钱，十二年免费教育、全民免费医疗、城乡养老保险咋办?每项补贴动辄需要上亿元，锅里没有了咋办?”
为了破解这一难题，早在2006年，当地政府就将亲民、阳光、创新作为政府的施政理念，决定利用“财政杠杆”撬动老百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题，先后开展了“双百帮扶”、“富人回乡创业”、“工业反哺农业”、免费培训农民工等活动，并逐步构建了“全方位、高标准、广覆盖、可持续”的惠民工程，其中包括12年免费教育、全民免费医疗、城乡养老保险等影响深远的惠民工程。截止2010年底，政府用于民生领域的资金超过40亿元，企业帮扶资金近10亿元。
从全民免费医疗到全民免费教育，再到建立三大慈善公益金，神木县每一次民生工程的实验总能最大限度地刺激媒体及社会公众最为敏感的神经，引发最激烈的争议。其實，这并不奇怪，不同利益的群体总会站在不同的角度去发出不同的声音，有人叫好，就会有人质疑，有人充满期待，也会有人担忧成败。
2011年初，新一届领导班子上任后，决定构建一个全民共享式的幸福神木。为平衡各方利益关系，扩张利益链条，与子孙后代共享资源红利，解决民生工程如何延续的问题，决定筹集“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金，初步计划募集善款30亿元，并力争在10年内达到100亿元的目标，其中每年财政注入资金不少于3亿元，其目的就是实现城乡居民共享、干部群众共享、南北乡镇共享、当代后代共享的长效机制。
社会各界积极踊跃参与
2011年3月28日晚，在神木县委、县政府的倡导下，在神木县体育馆举办了一场空前盛大的“同一片土地”文艺晚会暨神木县“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金启动仪式拉开帷幕，随着晚会的进行，将募捐活动一步步推向高潮。
晚会上，社会各界积极踊跃参与，捐款热潮一浪高过一浪，仅第一轮捐款金额就超过1亿元，在短短的两个多小时里，捐款金额就达到了38亿多元，远远超出倡导者们的预期。神木县委书记雷正西在现场深受感动，他代表县委、县政府和神木县42万人民群众，对慷慨解囊的企业家和积极参与的干部群众表示崇高的敬意，并向全县百姓誓言：“常为深爱含泪水，唯恐蹉跎误苍生，我个人拿不出多少物质财富，但我可以把一颗赤诚而纯洁的爱民之心捐给神木的父老乡亲。”
一时间，老百姓的期望激动之心与书记的赤诚之心以及企业家的仁爱之心，紧紧相连，募捐大会，变成了凝聚人心、感动人心的誓师大会。
曾经是下岗女工的张翠花致富不忘本，她一次性捐出1000万元，且动员自己的亲属也积极参与到慈善捐赠的队伍中来，她说：“我自己的发展曾经受到党和政府及社会各界的大力帮助，这次回报社会造福神木子孙后代，这种美好的机会我不会错过。”
神木县三江煤化工有限责任公司董事长尚文智一次性捐献1000万元，他说：“作为一个凭借资源成长起来的企业，应该这么做，这次我拿出1000万元尽自己的一点绵薄之力，希望神木县更多的企业家加入到公益金募集行列，大家用自己的善行创造属于全县人民的幸福。”
早在2007年，神木县三江煤化工有限责任公司董事长尚文智就参与了神木县促进就业、教育、文化等方面的公益事业，为神木县下岗职工、农民工、残疾人、复转军人共520多人提供了就业机会，先后投入30多万元资助了20多名困难学生，投资20余万元搞文化设施建设，投资52万元为农民修路、架桥。
陕西煤业化工集团神南矿业公司现场捐资4.5亿元，其中集团旗下红柳林矿业公司捐资1.5亿元，柠条塔矿业公司捐资1.5亿元，张家峁矿业公司捐资1亿元，孙家岔龙华矿业公司捐资0.5亿元。该公司执行董事、党委书记王忠义说：“神木县委、县政府为了保障神木民生事业的长远发展设立三大慈善公益金，是改善全县民生、造福后代的大事，作为在神木县的大型煤炭生产企业，在发展过程中，始终得到县委、县政府和全县人民的大力支持，因此支持神木县民生事业是义 不容辞的责任”。
神木县三大慈善公益金筹集倡议书发出后，在党政干部中也引起强烈反响，许多干部职工表示，自己虽然并不富裕，但愿意拿出一个月甚至一年的工资为子孙后代尽点力。仅十余天时间，全县干部职工捐款达1000多万元。
神木县民营企业家刘济民以营销服装为主，自发捐款40万元；民营企业家李赛春以经营房地产为主，自愿出资200万元，李赛春公司成立6年，回报社会捐资累计超过2000万元，她说：“我深爱着养育我的这片土地，作为企业家，农民的女儿，应该为家乡人民做一些力所能及的事情。”
许多在场群众对此次募捐活动非常感慨，认为神木企业家不仅“不差钱”，也不差精神，更不差责任，认为这次慈善晚会，是县上引导企业家反哺社会、求解“三富三不富”，最终实现共同富裕的又一次给力证明。
老百姓吃了颗“定心丸”
中國著名文化学者、评论家肖云儒认为：“公益金主要面向社会公平、医疗卫生和文化教育，神木主政者‘当代操心后代，先富带动后富，亲民引领富民’的理念，代表了一种成熟的施政导向。这是一笔为未来打算、为未来存下的财富。”
另一位长期从事慈善事业学术研究的人士，他到神木经过深入调研后认为：神木县政府此次倡导建立三大慈善公益金，以解决未来民生工程延续问题的思路是正确的，捐款是成功的，进展是顺利的，影响是深远的，收获是多方面的；此次行动不仅激发了人们的慈善热情，还将成为引领中国全社会大爱的典范。
然而也有人质疑，既然是慈善公益金，就不应由政府一手包办，百亿元的慈善公益金能否保值增值，并在公开透明的环境下真正用于民生?这部分慈善公益金是否会替代本应由政府承担的那部分服务社会的功能和相应的开支等?
就以上问题，神木县委一相关人士介绍说：公益金的保值、增值将按有关法规，通过存款、购买国债、项目投资等实现。在这方面，我县相关单位已有成功的经验，必要时可委托国有资产运营公司。而公益金的使用，则会由审计、监察、理事会、监事会予以监督。
据悉，神木县政府关于对三大慈善公益金的管理，已经出台了一套行之有效的科学管理办法，县上将分别成立“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金理事会、监事会，通过选举产生理事长、监事长、秘书长，具体负责捐赠公益金的管理事宜。神木县公益金领导小组对公益金的捐赠、运营、支付，给予监督和指导。原始公益金按照合法、安全、效益的原则下运营，实现保值增值，“三大慈善公益金”所产生的收益将专款专用，公益金理事会及筹备领导小组办公室的办公经费及其他各项开支均不得在公益金中支出。对捐赠情况、运营情况、使用情况，也将通过报纸、网络、电视、广播等媒体进行跟踪报道，切实将每一分善款用在三大民生领域，真正实现发展成果全民共享。
此次慈善之举，是一次在继神木全县实施全民免费医疗、免费教育之后的又一项备受人们关注的重大行动，是倡导者神木县委、县政府坚持以人为本、亲民爱民为执政理念的又一次具体体现。它使神木县各机关、企事业单位、及各团体人民群众深刻地认识到慈善事业发展的重要意义，加快了慈善事业的发展步伐，为神木县人人倡导慈善、人人关心慈善、人人参与慈善奠定了基础，彻底地消除了广大人民群众对免费政策能否持久的疑虑，为民生工程的长效实施筑起一道新的防线。
神木县尔林兔镇贾家梁村的一位村民告诉记者：“筹建‘三大’慈善公益金，这是关乎子孙后代的大事，尤其老百姓看病，再也不用怀疑全民免费医疗能持续多久?是不是热热闹闹几年后就无下文了，这次轰轰烈烈的‘三大’慈善公益金等于给咱老百姓吃了颗实实在在的‘定心丸’!”
神木县的“三富三不富”
“天下之大，民生为最；改善民生，群策群力。”在神木县三大慈善公益金筹集倡议书中，人们可以看到这样的表述：
“近年来，我们创造性地实施了以‘十二年’免费教育、全民免费医疗、城乡居民养老保险等为代表的‘十大惠民工程’，初步构建起了全方位、高标准、广覆盖、可持续的现代民生体系，成为‘中国十大最关爱民生县’。但是大家一定不要忘记，所有这些举措都是建立在较为宽裕的财力基础之上，一旦煤炭资源枯竭以及发生突发性灾害事件或者经济危机，必然对现有民生工程产生重大冲击。”此次神木县再次由县委县政府出面，大手笔地实施慈善与公益相结合的举措，不啻为又一次善举。“慈善”原本是出自民间的行为，是一种因现实社会分配不公而带来的贫富差距所产生的举措，亦是人们趋善道德价值的一种自愿的行为表达。公益则是对不以人的意志为转移的自然灾难以及突发事件的一种补助措施，亦是对年老病弱和失去劳动能力、伤残人员提供帮扶的一种公共社会行为。前者来源于民间，后者来源于政府，是社会文明的高级行为。此次神木县官方大张旗鼓地将慈善、公益一肩挑，这不能不说是民间尚缺乏有效的慈善和公益组织所致，而在目前这种特殊的社会语境下，政府做着民间的事也是完全可以理解的。
神木县地处陕西省北部，晋陕蒙三省(区)接壤地带，全县总面积7635平方公里，现有人口42万，县域内资源丰富，经济发达，属于全国百强县，经济综合实力位居全国第44位，西部第5位，陕西第1位。2010年全县地区总产值达到605亿元，人均超过10万元，全县年财政总收入达到131亿元(其中地方财政收入28亿元)，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别达到了22301元和8672元。
近年来，神木县因实现全民免费医疗倍受社会各界的关注，人们只要谈起神木，便会认为那里很富，其实，神木仅是一个冉冉升起的一颗“财政明星”，其真实的县情却是被民间所称谓的“三富三不富”的状况，即“县财政富而百姓不富；少数人富而多数人不富；有资源的乡镇富而无资源的黄河沿岸不富”。
当地政府倡导慈善公益
巴菲特曾说：“我没有因为钱而改变自己的生活方式，但捐出的钱却可以改变千百万人的生活方式”。
目前，记者在神木县尔林兔镇贾家梁村采访，谈起未来老百姓的生活经济来源时，村民韩生怀就以一连串“咋办?”反问记者：“煤挖完了咋办?经济危机了咋办?没有了钱，十二年免费教育、全民免费医疗、城乡养老保险咋办?每项补贴动辄需要上亿元，锅里没有了咋办?”
为了破解这一难题，早在2006年，当地政府就将亲民、阳光、创新作为政府的施政理念，决定利用“财政杠杆”撬动老百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题，先后开展了“双百帮扶”、“富人回乡创业”、“工业反哺农业”、免费培训农民工等活动，并逐步构建了“全方位、高标准、广覆盖、可持续”的惠民工程，其中包括12年免费教育、全民免费医疗、城乡养老保险等影响深远的惠民工程。截止2010年底，政府用于民生领域的资金超过40亿元，企业帮扶资金近10亿元。
从全民免费医疗到全民免费教育，再到建立三大慈善公益金，神木县每一次民生工程的实验总能最大限度地刺激媒体及社会公众最为敏感的神经，引发最激烈的争议。其實，这并不奇怪，不同利益的群体总会站在不同的角度去发出不同的声音，有人叫好，就会有人质疑，有人充满期待，也会有人担忧成败。
2011年初，新一届领导班子上任后，决定构建一个全民共享式的幸福神木。为平衡各方利益关系，扩张利益链条，与子孙后代共享资源红利，解决民生工程如何延续的问题，决定筹集“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金，初步计划募集善款30亿元，并力争在10年内达到100亿元的目标，其中每年财政注入资金不少于3亿元，其目的就是实现城乡居民共享、干部群众共享、南北乡镇共享、当代后代共享的长效机制。
社会各界积极踊跃参与
2011年3月28日晚，在神木县委、县政府的倡导下，在神木县体育馆举办了一场空前盛大的“同一片土地”文艺晚会暨神木县“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金启动仪式拉开帷幕，随着晚会的进行，将募捐活动一步步推向高潮。
晚会上，社会各界积极踊跃参与，捐款热潮一浪高过一浪，仅第一轮捐款金额就超过1亿元，在短短的两个多小时里，捐款金额就达到了38亿多元，远远超出倡导者们的预期。神木县委书记雷正西在现场深受感动，他代表县委、县政府和神木县42万人民群众，对慷慨解囊的企业家和积极参与的干部群众表示崇高的敬意，并向全县百姓誓言：“常为深爱含泪水，唯恐蹉跎误苍生，我个人拿不出多少物质财富，但我可以把一颗赤诚而纯洁的爱民之心捐给神木的父老乡亲。”
一时间，老百姓的期望激动之心与书记的赤诚之心以及企业家的仁爱之心，紧紧相连，募捐大会，变成了凝聚人心、感动人心的誓师大会。
曾经是下岗女工的张翠花致富不忘本，她一次性捐出1000万元，且动员自己的亲属也积极参与到慈善捐赠的队伍中来，她说：“我自己的发展曾经受到党和政府及社会各界的大力帮助，这次回报社会造福神木子孙后代，这种美好的机会我不会错过。”
神木县三江煤化工有限责任公司董事长尚文智一次性捐献1000万元，他说：“作为一个凭借资源成长起来的企业，应该这么做，这次我拿出1000万元尽自己的一点绵薄之力，希望神木县更多的企业家加入到公益金募集行列，大家用自己的善行创造属于全县人民的幸福。”
早在2007年，神木县三江煤化工有限责任公司董事长尚文智就参与了神木县促进就业、教育、文化等方面的公益事业，为神木县下岗职工、农民工、残疾人、复转军人共520多人提供了就业机会，先后投入30多万元资助了20多名困难学生，投资20余万元搞文化设施建设，投资52万元为农民修路、架桥。
陕西煤业化工集团神南矿业公司现场捐资4.5亿元，其中集团旗下红柳林矿业公司捐资1.5亿元，柠条塔矿业公司捐资1.5亿元，张家峁矿业公司捐资1亿元，孙家岔龙华矿业公司捐资0.5亿元。该公司执行董事、党委书记王忠义说：“神木县委、县政府为了保障神木民生事业的长远发展设立三大慈善公益金，是改善全县民生、造福后代的大事，作为在神木县的大型煤炭生产企业，在发展过程中，始终得到县委、县政府和全县人民的大力支持，因此支持神木县民生事业是义 不容辞的责任”。
神木县三大慈善公益金筹集倡议书发出后，在党政干部中也引起强烈反响，许多干部职工表示，自己虽然并不富裕，但愿意拿出一个月甚至一年的工资为子孙后代尽点力。仅十余天时间，全县干部职工捐款达1000多万元。
神木县民营企业家刘济民以营销服装为主，自发捐款40万元；民营企业家李赛春以经营房地产为主，自愿出资200万元，李赛春公司成立6年，回报社会捐资累计超过2000万元，她说：“我深爱着养育我的这片土地，作为企业家，农民的女儿，应该为家乡人民做一些力所能及的事情。”
许多在场群众对此次募捐活动非常感慨，认为神木企业家不仅“不差钱”，也不差精神，更不差责任，认为这次慈善晚会，是县上引导企业家反哺社会、求解“三富三不富”，最终实现共同富裕的又一次给力证明。
老百姓吃了颗“定心丸”
中國著名文化学者、评论家肖云儒认为：“公益金主要面向社会公平、医疗卫生和文化教育，神木主政者‘当代操心后代，先富带动后富，亲民引领富民’的理念，代表了一种成熟的施政导向。这是一笔为未来打算、为未来存下的财富。”
另一位长期从事慈善事业学术研究的人士，他到神木经过深入调研后认为：神木县政府此次倡导建立三大慈善公益金，以解决未来民生工程延续问题的思路是正确的，捐款是成功的，进展是顺利的，影响是深远的，收获是多方面的；此次行动不仅激发了人们的慈善热情，还将成为引领中国全社会大爱的典范。
然而也有人质疑，既然是慈善公益金，就不应由政府一手包办，百亿元的慈善公益金能否保值增值，并在公开透明的环境下真正用于民生?这部分慈善公益金是否会替代本应由政府承担的那部分服务社会的功能和相应的开支等?
就以上问题，神木县委一相关人士介绍说：公益金的保值、增值将按有关法规，通过存款、购买国债、项目投资等实现。在这方面，我县相关单位已有成功的经验，必要时可委托国有资产运营公司。而公益金的使用，则会由审计、监察、理事会、监事会予以监督。
据悉，神木县政府关于对三大慈善公益金的管理，已经出台了一套行之有效的科学管理办法，县上将分别成立“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金理事会、监事会，通过选举产生理事长、监事长、秘书长，具体负责捐赠公益金的管理事宜。神木县公益金领导小组对公益金的捐赠、运营、支付，给予监督和指导。原始公益金按照合法、安全、效益的原则下运营，实现保值增值，“三大慈善公益金”所产生的收益将专款专用，公益金理事会及筹备领导小组办公室的办公经费及其他各项开支均不得在公益金中支出。对捐赠情况、运营情况、使用情况，也将通过报纸、网络、电视、广播等媒体进行跟踪报道，切实将每一分善款用在三大民生领域，真正实现发展成果全民共享。
此次慈善之举，是一次在继神木全县实施全民免费医疗、免费教育之后的又一项备受人们关注的重大行动，是倡导者神木县委、县政府坚持以人为本、亲民爱民为执政理念的又一次具体体现。它使神木县各机关、企事业单位、及各团体人民群众深刻地认识到慈善事业发展的重要意义，加快了慈善事业的发展步伐，为神木县人人倡导慈善、人人关心慈善、人人参与慈善奠定了基础，彻底地消除了广大人民群众对免费政策能否持久的疑虑，为民生工程的长效实施筑起一道新的防线。
神木县尔林兔镇贾家梁村的一位村民告诉记者：“筹建‘三大’慈善公益金，这是关乎子孙后代的大事，尤其老百姓看病，再也不用怀疑全民免费医疗能持续多久?是不是热热闹闹几年后就无下文了，这次轰轰烈烈的‘三大’慈善公益金等于给咱老百姓吃了颗实实在在的‘定心丸’!”