依法行政考评社会评议中的公众参与和专家评议互补互证

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依法行政考评社会评议既有价值理性又有工具理性。公众参与强化依法行政考评的民主性,符合法治政府的价值内涵。但囿于一般公众的认知能力和价值偏好,评议结果合理性弱化。在现实情境中,专家作为特殊的社会公众,参与评议有利于增强评议的专业性,弥补公众参与的不足。但"专家失灵"又使考评的公共性丧失。两者互补互证,既可强化考评的民主价值,也可充实考评的工具理性。为此,要构建利于两者融合的制度机制,搭建以第三方实施为路径的融合平台,以法治化保障两者互补互证功能的实现。
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