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行政资格体现了行政人的职业性特征，行政人格则体现了行政人的个性特征；行政人格要超越行政资格，其超越力量是行政人内在的主体性，表现为行政自由。行政人格有三重境界：知能人格境界、道德人格境界和自由人格境界。这三种境界，可分为两个层次。知能人格境界与道德人格境界属同一层次的两种类型，行政人自由人格境界是前二者的提升，是最高层次的人格境界，即理想的行政人格。