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摘 要：现在，我国精准扶贫工作已经进入到一个重要时期，政府明确要求进一步完善制约和监督机制，在精准扶贫工作中建立精细化的审计制度。所以，审计工作应该全面结合精准扶贫工作，充分发挥审计监督的效果。
关键词：精准扶贫；资金；跟踪审计
基金支持：
1.陕西省审计厅重点审计科研课题“精准扶贫审计研究”课题编号“SNSR18004”
2.陕西省审计厅重点审计科研课题“精准扶贫脱贫资金审计研究”，课题编号：SNSR17001
脱贫是我国的一项重要政策，在改革开放前，我国就开始推出一系列政策进行经济急救济，通过社会救济的方式进行扶贫。我国很多农村地区开始发挥自身的优势，发展资金、科技扶贫，在贫困地区完善义务教育，完善新的扶贫标准。
一、精准扶贫的概念
“精准扶贫”概念是由习近平主席提出，其当时在湖南省探访考察时提出。精准扶贫指的是在扶贫环节中不能采用单一的方式，而是结合特定的问题，提出具有特色的扶贫方案。习近平主席提出的“六个精准”明确指出了精准扶贫应该坚持的准则，我国精准扶贫工作不仅仅涉及到一般的扶贫概念，同时也涉及到全面小康社会和民族繁荣发展等。扶贫是我国的一项长期任务和重要内容，也是长期的社会热点话题。结合我国审计问题，在精准扶贫政策实施的基础上，应该完善联合审计、制定跟踪审计制度法规等形式，从而完善绩效评价体系。
二、扶贫政策跟踪审计现状和问题
（一）精准扶贫政策跟踪审计的内容
我国审计署对扶贫政策非常关注，审计署按照政府的要求，制定指导思考，制定全面的审计计划和详细的审计步骤，开展一系列专项活动。精准扶贫跟踪审计环节中，审计人员不仅仅要结合相关的扶贫资料和档案，还应该深入扶贫现场，了解贫困人民的生活现状，对扶贫的成果进行评估，确保扶贫资金可以发放到位。
（二）审计的对象和范围
对审计的地区进行分析中，审计的范围主要有云南、贵州、四川、宁夏和甘肃等，这些贫困地区主要位于我国的西北和西南地区。精准扶贫政策的跟踪审计包括扶贫资金计划、扶贫资金的投放和扶贫政策的实施。通过对审计年度进行分析，审计署在掌握了审计情况后，创新审计方法。
（三）审计方法
审计的重点和目标在于挖掘扶贫政策措施的效果和扶贫资金的利用中存在的问题，推动我国扶贫工作进一步开展。
（四）审计的内容
在扶贫资金的管理和使用环节中，应该将安全和效益放在首要位置，有效的防止扶贫资金滥用的情况，预防资金套取。在扶贫政策落实后，对扶贫政策的实施情况进行分析。在扶贫项目的制定上，应该注重进度和效率，防止资源浪费。对过去扶贫政策和举措进行改进，提升扶贫的效果。
（五）精准扶贫政策跟踪审计的问题
1.精准扶贫政策跟踪审计发现的问题
在《十三五国家审计工作发展规划》中，明确提出审计署應该将政策落实到位，不断完善审计目标，发挥审计的实际效力，完善推动各类项目的落实、完善资金保障，简政放权，提升风险防范的能力，对国家的宏观政策进行调整，充分发挥审计的保障作用。在精准扶贫中，要充分发挥审计监督的职能，针对一些重点问题，在找出具体原因后，提出合适的解决方案。
2.政策落实方面的问题
扶贫工作存在问题的主要原因在于政策落实不到位，也不能对贫困人口进行准确的识别。在具体的政策落实环节中，不能有效的执行下达的命令，或者在具体的实施环节中，每项方案都要进行严格的把握和监督，当出现问题后就会导致整个扶贫工作的失败。政策的下达需要切实的执行，但是很多单位在实际的工作中出现责任不能充分落实的问题。在扶贫政策落实环节中，常常出现信息沟通不及时的问题，宣传工作不能落实到实处，不能形成网络化的医保系统。所以，扶贫政策的落实需要结合多部门和多地区，扶贫工作人员也应该深入到群众中深入考察。
在精准识别环节中，结合审计署的相关报告，很多贫困户已经患病却不能加入到新农村合作医疗中。在脱贫验收中，要将基本养老保险算进来。贫困人口的记录要防止多记、少记和漏记的问题。由于我国地域非常宽广，所以，在精准扶贫环节中存在困难。在精准扶贫环节中，应该采用大数据等信息技术，从而实现信息的共享。审计部门在进行各项审查环节中，应该多到实地了解情况。
三、精准审计促进精准扶贫的思路
（一）以资金流向为重点
各级审计和财政等部门要完善对贫困县的审计和监督，绝对贫困县监管职责的落实进行追踪，从而完善资金的统筹和整合，提升资金的利用效率。扶贫资金使精准扶贫政策落实的基本保障，审计部门应该完善对扶贫资金流向的定位，将资金流向作为重点，在精准扶贫政策实施中及时处理违法乱纪行为，提升精准扶贫资金的使用效率，资金在哪里使用，审计监督部门就应该跟踪到哪里。在精准扶贫资金分配环节，应该及时的追踪和发现，有效的防止资金的挪用，有效的杜绝工作人员违法，及时揭露违法行为。
（二）将跟踪审计作为重要方法
精准审计应该应用到精准扶贫工作中，在审计环节中，要及时进行扶贫资金的审计，对精准扶贫政策的实施与跟踪进行审计。各级审计机关应该按照政府和党委的要求，完善监督和检查力度，持续进行跟踪审计工作。
（三）完善审计信息化发展
在精准扶贫中，涉及到的资金审计任务非常重，在审计工作中应该不断完善审计方法，充分结合大数据和云计算等方式。审计部门应该搭建数据整合平台，完善数据中心管理。审计署和地方审计机关应该建立电子档案，建立审计数据库。在审计中，尽量扩大数据范围，提升数据之间的关联。审计部门应该创新审计方式，采用互联网审计。采用数字化审计，审计人员采用数据库技术，对数据挖掘技术充分利用。
四、精准审计促进精准扶贫的路径 在精准扶贫环节中，采用精准审计的方式，应该按照一定的工作思路进行。
（一）建立精准识别机制，提升审计的准确性和透明度
精准识别是精准扶贫的基础，审计人员应该对精准识别机制进行制定，提升审计的透明度和精确性，对被审查对象进行深入分析，分析贫困户是否真的需要被帮助，提升信息的真实性和可靠性。由于精准识别的过程具有动态化特征，审计中也应该坚持动态化方针，对精准扶贫对象和信息进行追踪。精准识别应该建立联动机制的方式，完善互联网审计，将审计、财政、公安、社保等联系在一起，提升审计效率。
（二）提升精准扶贫政策的连续性和合理性
精准扶贫要坚持因地制宜的原则，应该结合当地的实际情况，结合当地区域经济发展说，考虑经济发展和生态环境建设的协调性，帮助一些贫困地区发展绿色旅游产业。有些贫困地区的支柱产业使农业，所以在扶贫政策中，应该完善农田水利设施建设，帮助当地脱贫。扶贫涉及的范围非常广，精准扶贫涉及的内容多，所以审计环节中，可以充分的借助全球地位系统和地理信息系统，对国土数据进行深入分析，合理的考核精准扶贫政策是否合理。
（三）提升精准扶贫资金使用的规范性
扶贫资金使贫困户的基础，也是脱贫工作的重点，在精准扶贫工作中发挥重点作用。所以，审计部门应该完善扶贫资金的管理和使用，维护资金的使用安全，提升扶贫的资金绩效，确保脱贫项目早日成功。结合扶贫资金的审計，应该提升扶贫资金使用的合理性，确保转款专用，防止资金的挪用和盗用，提升财政的公开性和透明性。在扶贫资金的使用中，要调查资金使用的效益问题，通过对扶贫资金投入项目的分析，分析产业发展情况。
（四）精准扶贫工作管理的精准程度
精准扶贫精细化管理工作对于我国推进脱贫工作非常关键，我国应该建立扶贫工作的相关机制，完善项目设计，跟进项目。审计部门应该对精准扶贫工作的管理制度进行审计，完善扶贫资产的额管理，确保产权清晰，确保收益分配到人，有效的防止政策不明或者管理制度不健全的情况，有效的防止资产流失。
五、结束语
精准扶贫政策的推行对我国具有重要的意义，可以完善相关的审计工作，保障贫困人口的根本利益。在政策执行环节中，可以及时发现问题，确保扶贫资金使用的科学性，有助于对扶贫资金的管理。为了早日实现我国的伟大复兴，应该使我国尽早脱贫，发挥精准扶贫政策。
参考文献：
[1]陈春明.国家精准扶贫资金跟踪审计研究[J].时代经贸，2018，（20）：69-71.
[2]孟志华，李洁.精准审计助力精准扶贫政策落实的实现路径[J].审计月刊，2018，（02）：11-13.
作者简介：光昭（1970-）女，安徽省安庆市人，硕士研究生，职称：副教授，研究方向：审计，财务会计。
关键词：精准扶贫；资金；跟踪审计
基金支持：
1.陕西省审计厅重点审计科研课题“精准扶贫审计研究”课题编号“SNSR18004”
2.陕西省审计厅重点审计科研课题“精准扶贫脱贫资金审计研究”，课题编号：SNSR17001
脱贫是我国的一项重要政策，在改革开放前，我国就开始推出一系列政策进行经济急救济，通过社会救济的方式进行扶贫。我国很多农村地区开始发挥自身的优势，发展资金、科技扶贫，在贫困地区完善义务教育，完善新的扶贫标准。
一、精准扶贫的概念
“精准扶贫”概念是由习近平主席提出，其当时在湖南省探访考察时提出。精准扶贫指的是在扶贫环节中不能采用单一的方式，而是结合特定的问题，提出具有特色的扶贫方案。习近平主席提出的“六个精准”明确指出了精准扶贫应该坚持的准则，我国精准扶贫工作不仅仅涉及到一般的扶贫概念，同时也涉及到全面小康社会和民族繁荣发展等。扶贫是我国的一项长期任务和重要内容，也是长期的社会热点话题。结合我国审计问题，在精准扶贫政策实施的基础上，应该完善联合审计、制定跟踪审计制度法规等形式，从而完善绩效评价体系。
二、扶贫政策跟踪审计现状和问题
（一）精准扶贫政策跟踪审计的内容
我国审计署对扶贫政策非常关注，审计署按照政府的要求，制定指导思考，制定全面的审计计划和详细的审计步骤，开展一系列专项活动。精准扶贫跟踪审计环节中，审计人员不仅仅要结合相关的扶贫资料和档案，还应该深入扶贫现场，了解贫困人民的生活现状，对扶贫的成果进行评估，确保扶贫资金可以发放到位。
（二）审计的对象和范围
对审计的地区进行分析中，审计的范围主要有云南、贵州、四川、宁夏和甘肃等，这些贫困地区主要位于我国的西北和西南地区。精准扶贫政策的跟踪审计包括扶贫资金计划、扶贫资金的投放和扶贫政策的实施。通过对审计年度进行分析，审计署在掌握了审计情况后，创新审计方法。
（三）审计方法
审计的重点和目标在于挖掘扶贫政策措施的效果和扶贫资金的利用中存在的问题，推动我国扶贫工作进一步开展。
（四）审计的内容
在扶贫资金的管理和使用环节中，应该将安全和效益放在首要位置，有效的防止扶贫资金滥用的情况，预防资金套取。在扶贫政策落实后，对扶贫政策的实施情况进行分析。在扶贫项目的制定上，应该注重进度和效率，防止资源浪费。对过去扶贫政策和举措进行改进，提升扶贫的效果。
（五）精准扶贫政策跟踪审计的问题
1.精准扶贫政策跟踪审计发现的问题
在《十三五国家审计工作发展规划》中，明确提出审计署應该将政策落实到位，不断完善审计目标，发挥审计的实际效力，完善推动各类项目的落实、完善资金保障，简政放权，提升风险防范的能力，对国家的宏观政策进行调整，充分发挥审计的保障作用。在精准扶贫中，要充分发挥审计监督的职能，针对一些重点问题，在找出具体原因后，提出合适的解决方案。
2.政策落实方面的问题
扶贫工作存在问题的主要原因在于政策落实不到位，也不能对贫困人口进行准确的识别。在具体的政策落实环节中，不能有效的执行下达的命令，或者在具体的实施环节中，每项方案都要进行严格的把握和监督，当出现问题后就会导致整个扶贫工作的失败。政策的下达需要切实的执行，但是很多单位在实际的工作中出现责任不能充分落实的问题。在扶贫政策落实环节中，常常出现信息沟通不及时的问题，宣传工作不能落实到实处，不能形成网络化的医保系统。所以，扶贫政策的落实需要结合多部门和多地区，扶贫工作人员也应该深入到群众中深入考察。
在精准识别环节中，结合审计署的相关报告，很多贫困户已经患病却不能加入到新农村合作医疗中。在脱贫验收中，要将基本养老保险算进来。贫困人口的记录要防止多记、少记和漏记的问题。由于我国地域非常宽广，所以，在精准扶贫环节中存在困难。在精准扶贫环节中，应该采用大数据等信息技术，从而实现信息的共享。审计部门在进行各项审查环节中，应该多到实地了解情况。
三、精准审计促进精准扶贫的思路
（一）以资金流向为重点
各级审计和财政等部门要完善对贫困县的审计和监督，绝对贫困县监管职责的落实进行追踪，从而完善资金的统筹和整合，提升资金的利用效率。扶贫资金使精准扶贫政策落实的基本保障，审计部门应该完善对扶贫资金流向的定位，将资金流向作为重点，在精准扶贫政策实施中及时处理违法乱纪行为，提升精准扶贫资金的使用效率，资金在哪里使用，审计监督部门就应该跟踪到哪里。在精准扶贫资金分配环节，应该及时的追踪和发现，有效的防止资金的挪用，有效的杜绝工作人员违法，及时揭露违法行为。
（二）将跟踪审计作为重要方法
精准审计应该应用到精准扶贫工作中，在审计环节中，要及时进行扶贫资金的审计，对精准扶贫政策的实施与跟踪进行审计。各级审计机关应该按照政府和党委的要求，完善监督和检查力度，持续进行跟踪审计工作。
（三）完善审计信息化发展
在精准扶贫中，涉及到的资金审计任务非常重，在审计工作中应该不断完善审计方法，充分结合大数据和云计算等方式。审计部门应该搭建数据整合平台，完善数据中心管理。审计署和地方审计机关应该建立电子档案，建立审计数据库。在审计中，尽量扩大数据范围，提升数据之间的关联。审计部门应该创新审计方式，采用互联网审计。采用数字化审计，审计人员采用数据库技术，对数据挖掘技术充分利用。
四、精准审计促进精准扶贫的路径 在精准扶贫环节中，采用精准审计的方式，应该按照一定的工作思路进行。
（一）建立精准识别机制，提升审计的准确性和透明度
精准识别是精准扶贫的基础，审计人员应该对精准识别机制进行制定，提升审计的透明度和精确性，对被审查对象进行深入分析，分析贫困户是否真的需要被帮助，提升信息的真实性和可靠性。由于精准识别的过程具有动态化特征，审计中也应该坚持动态化方针，对精准扶贫对象和信息进行追踪。精准识别应该建立联动机制的方式，完善互联网审计，将审计、财政、公安、社保等联系在一起，提升审计效率。
（二）提升精准扶贫政策的连续性和合理性
精准扶贫要坚持因地制宜的原则，应该结合当地的实际情况，结合当地区域经济发展说，考虑经济发展和生态环境建设的协调性，帮助一些贫困地区发展绿色旅游产业。有些贫困地区的支柱产业使农业，所以在扶贫政策中，应该完善农田水利设施建设，帮助当地脱贫。扶贫涉及的范围非常广，精准扶贫涉及的内容多，所以审计环节中，可以充分的借助全球地位系统和地理信息系统，对国土数据进行深入分析，合理的考核精准扶贫政策是否合理。
（三）提升精准扶贫资金使用的规范性
扶贫资金使贫困户的基础，也是脱贫工作的重点，在精准扶贫工作中发挥重点作用。所以，审计部门应该完善扶贫资金的管理和使用，维护资金的使用安全，提升扶贫的资金绩效，确保脱贫项目早日成功。结合扶贫资金的审計，应该提升扶贫资金使用的合理性，确保转款专用，防止资金的挪用和盗用，提升财政的公开性和透明性。在扶贫资金的使用中，要调查资金使用的效益问题，通过对扶贫资金投入项目的分析，分析产业发展情况。
（四）精准扶贫工作管理的精准程度
精准扶贫精细化管理工作对于我国推进脱贫工作非常关键，我国应该建立扶贫工作的相关机制，完善项目设计，跟进项目。审计部门应该对精准扶贫工作的管理制度进行审计，完善扶贫资产的额管理，确保产权清晰，确保收益分配到人，有效的防止政策不明或者管理制度不健全的情况，有效的防止资产流失。
五、结束语
精准扶贫政策的推行对我国具有重要的意义，可以完善相关的审计工作，保障贫困人口的根本利益。在政策执行环节中，可以及时发现问题，确保扶贫资金使用的科学性，有助于对扶贫资金的管理。为了早日实现我国的伟大复兴，应该使我国尽早脱贫，发挥精准扶贫政策。
参考文献：
[1]陈春明.国家精准扶贫资金跟踪审计研究[J].时代经贸，2018，（20）：69-71.
[2]孟志华，李洁.精准审计助力精准扶贫政策落实的实现路径[J].审计月刊，2018，（02）：11-13.
作者简介：光昭（1970-）女，安徽省安庆市人，硕士研究生，职称：副教授，研究方向：审计，财务会计。