论文部分内容阅读
密云县是北京的远郊区县，闻名全国的密云水库是北京地区重要的饮水源基地。近年来，密云县委、县政府着眼首都未来现代化国际大都市建设的总体要求，确立了首都水源区发展战略，坚持走人才强县之路，在促进人才资源与经济社会协调发展的道路上不断迈进。
加强领导，建立健全人才工作的领导机制
县委、县政府高度重视人才工作，把人才工作纳入重要议事日程。在密云县第十次党代会和县委十届二次全会上提出人才工作是科教兴县的核心，是我县经济和社会发展的支撑。县委还及时成立了人才工作领导小组。由县委主管副书记任组长，县委常委、县委组织部长和县委常委、常务副县长任副组长，领导小组办公室设在组织部。形成了县委直接领导，人才工作领导党小组统一指挥，组织部门牵头抓总，各成员单位及职能部门各负其责、分工协作的领导体制和工作机制。
积极探索，大胆创新，不断加强党政领导人才队伍建设
县委以实施《深化干部人事制度改革纲要》为总抓手，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，积极稳妥地推进干部人事制度改革，努力提升党政领导人才队伍建设水平。特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，我们结合工作实际，对原有的各项制度进行了认真梳理，在干部监督、干部选拔任用和党政领导班子思想作风建设方面，新出台了相关配套制度15项。初步形成了一套从决策规划到组织实施、从培养教育到管理使用的工作机制，为正确育人识人选人用人提供了可靠的保障。
制订完善相关政策，创造良好的人才发展和工作环境
1、制定完善配套政策。先后制定了《密云县科学技术干部队伍建设1999—2003规划》、《关于人力资源开发与管理的规定》、《关于加强引进外地生源高校毕业生的管理暂行办法》、《密云县优秀科技工作者评审奖励办法》等制度。初步形成了适合密云县快速发展形势需求的人才管理体制和人才资源配置体制。
2、建立人才激励机制，做好优秀专业技术人才的选拔奖励工作。县委、县政府下发了《关于加强科技工作的实施意见》和《密云县科学技术奖励办法》。2002年，县委、县政府出资20万元对推动科学技术进步，促进密云经济建设和社会发展做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，对83项科技成果给予了县科技进步奖。
3、加大各类优秀人才选拔使用力度。近年来，县委先后提拔了一批近年引进和培养的具有大学学历或高级职称的优秀人才。其中有3人已担任副县级领导，26人被提拔为副处级以上领导干部。
加强整体性人才资源开发，提高服务密云经济建设的整体水平
1、发挥市场在配置人才资源中的基础性作用。不断加强我县人才市场的软、硬件建设，逐步完善了市场的功能，形成每周定期人才招聘会和各类专场招聘会相互补充的格局，同时，运用了手机求职、网络招聘、数据库检索等先进技术的求职方式。2000年以来共举办大、中、小型人才招聘洽谈会150余次，招聘单位达到100余家，参与人数达到4000余人次，办理个人求职登记1000余人。积极做好高校毕业生的引进和就业工作。近5年共引进外埠毕业生845人，本县应届毕业生的就业率每年都达到85%以上，大大高于全国平均水平。服务经济建设，人才服务中心在工业开发区设立了分中心，广泛开展了面向企业的人事代理业务，极大地方便了入区企业；积极为企业引进高级人才和办理工作居住证，1999年以来共引进、办理58人，搞活了企业，带动了经济发展。进一步加快网上人才市场建设。于2002年5月开通了密云人才网站，逐步完善了人才市场的配套功能，形成县、乡、村三级人才服务网络，拓宽了人才市场的经营服务项目，提高了市场的服务质量和效益。
2、加大专业技术职务聘任、考核管理工作的力度。一是完成对各单位晋升级别的专业技术人员资格进严格审查，严把评审质量关。二是对全县企事业单位续聘和新聘任的专业技术人员年度考核和聘任工作进行抽查，提出了改进的措施，为加强管理奠定了基础。三是做好中青年业务骨干破格申报专业技术职务工作。2000年以来，共办理破格免试75人次，为全县推荐中、高级专业技术人员73人，破格推荐高级技术人才19人。四是做好专业技术人员的聘任工作。通过全面推行聘任制，逐步实行了“政府宏观管理，社会公正评价，单位自主聘任”的具有竞争机制的职称管理制度。
3、加大为非公有制经济提供人才服务的力度。近年来，在人才引进、专业技术职称资格评定等多方面对非公有制经济给予了大力支持，我们还发放2400多份统计表，开展了非公有制经济人才队伍状况的调查，为非公经济存档人员办理职称备案34人，有20人参加了专业技术人员继续教育，为5家非公有制企业引进高级专业人才和本科以上毕业生59人。
4、积极做好聘请经济顾问和引智的基础工作。我们先后物色了23名房地产开发与经营、建筑工程、环境保护等方面的高级专业人才，作为政府经济顾问的人选。在县属52家企事业单位中开展引智工作的调查，为今后的引智工作提供了依据，奠定了基础。
5、2003年对全县专业技术人员闲置情况进行了调查，调查涉及12个专业、43个单位。为有针对性地调剂人才、合理配置人才资源提供了依据。
加大人才引进力度，扩张我县人才总量
到2004年9月，全县共引进各类人才1700余人。其中硕士研究生以上学历15人，其余都是大学本科学历，引起具有高级职称的人才47人。有效地缓解了企业高级专业技术人才短缺的局面，搞活了企业，带动了我县经济的发展。截止到目前，全县共有专业技术人才10982人，其中正高级职称14人，副高级职称484人，中级职称3932人，初级职称6552人，高中级专业技术人员比1999年分别增加9%和15%。
大力加强人才培养，人才队伍整体素质不断提高
一是以提高领导干部执政能力和领导水平为主线，重视对处级领导干部教育培训，基本形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。近三年来，我们举办了正处级领导干部研讨班、副处级领导干部进修班、青年干部培训班、农村支部书记培训班、女领导干部培训班、高级知识分子培训班等班次21期，培训干部2500余人次。同时，举办了领导科学、城市管理、兴起学习“三个代表”新高潮等专题讲座，培训干部2000余人次。此外，对6000余人次进行了英语培训学习；举办信息技术与电子政务培训班15期，培训1450多人。二是加强学历教育培训。目前，全县副处级以上领导干部中，具有大专以上学历的已占90.5%；其中具备大学本科以上学历的达到58.4%。从1999年到2003年，专业技术人员中本科及以上学历从1654人增加到2562人，专科学历从3864人增加到4792人，现在校进修学历的党政干部和专业技术人才有1250人。三是全面实施继续教育。近年来，每年参加继续教育的人数达1万余人，占专业技术人员总数的90%以上，达到年内规定累计72学时的人数占专技人员总数的87%以上。四是采取多种形式加强我县各类技工人员的业务培训。五年来，共培训考核了初级工1179人，中级工1381人，高级工550人；每年有各类技工500人接受培训。通过各种培训，大力提升了县属人才的学习能力、实践能力和创新能力。
进一步实施人才强县战略，为建设京郊强县提供坚实的人才和智力保障
今后，我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步深入学习贯彻落实全国和全市人才工作会议精神，按照县委十届二次全会和全县人才工作会议要求，加大实施人才强县战略的力度，突出地区特点，进一步加强和改善对人才工作的领导，加大对人才工作的投入，在进一步转变人才观念，营造和建立健全有利于人才成长和发挥作用的环境和机制上狠下功夫；从实际出发，进一步加大人才与智力引进力度，扩张人才和智力总量；以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍为重点，大力加强包括农村实用人才和企业各类技工人才为主的基层人才队伍在内的各类人才队伍建设，在促进人才资源与经济社会协调发展的道路上不断开拓创新，为发展区域经济，建设京郊强县提供强有力的人才保障和智力支撑。
（作者系北京密去县委组织部副部长、人事局长）
加强领导，建立健全人才工作的领导机制
县委、县政府高度重视人才工作，把人才工作纳入重要议事日程。在密云县第十次党代会和县委十届二次全会上提出人才工作是科教兴县的核心，是我县经济和社会发展的支撑。县委还及时成立了人才工作领导小组。由县委主管副书记任组长，县委常委、县委组织部长和县委常委、常务副县长任副组长，领导小组办公室设在组织部。形成了县委直接领导，人才工作领导党小组统一指挥，组织部门牵头抓总，各成员单位及职能部门各负其责、分工协作的领导体制和工作机制。
积极探索，大胆创新，不断加强党政领导人才队伍建设
县委以实施《深化干部人事制度改革纲要》为总抓手，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，积极稳妥地推进干部人事制度改革，努力提升党政领导人才队伍建设水平。特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，我们结合工作实际，对原有的各项制度进行了认真梳理，在干部监督、干部选拔任用和党政领导班子思想作风建设方面，新出台了相关配套制度15项。初步形成了一套从决策规划到组织实施、从培养教育到管理使用的工作机制，为正确育人识人选人用人提供了可靠的保障。
制订完善相关政策，创造良好的人才发展和工作环境
1、制定完善配套政策。先后制定了《密云县科学技术干部队伍建设1999—2003规划》、《关于人力资源开发与管理的规定》、《关于加强引进外地生源高校毕业生的管理暂行办法》、《密云县优秀科技工作者评审奖励办法》等制度。初步形成了适合密云县快速发展形势需求的人才管理体制和人才资源配置体制。
2、建立人才激励机制，做好优秀专业技术人才的选拔奖励工作。县委、县政府下发了《关于加强科技工作的实施意见》和《密云县科学技术奖励办法》。2002年，县委、县政府出资20万元对推动科学技术进步，促进密云经济建设和社会发展做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，对83项科技成果给予了县科技进步奖。
3、加大各类优秀人才选拔使用力度。近年来，县委先后提拔了一批近年引进和培养的具有大学学历或高级职称的优秀人才。其中有3人已担任副县级领导，26人被提拔为副处级以上领导干部。
加强整体性人才资源开发，提高服务密云经济建设的整体水平
1、发挥市场在配置人才资源中的基础性作用。不断加强我县人才市场的软、硬件建设，逐步完善了市场的功能，形成每周定期人才招聘会和各类专场招聘会相互补充的格局，同时，运用了手机求职、网络招聘、数据库检索等先进技术的求职方式。2000年以来共举办大、中、小型人才招聘洽谈会150余次，招聘单位达到100余家，参与人数达到4000余人次，办理个人求职登记1000余人。积极做好高校毕业生的引进和就业工作。近5年共引进外埠毕业生845人，本县应届毕业生的就业率每年都达到85%以上，大大高于全国平均水平。服务经济建设，人才服务中心在工业开发区设立了分中心，广泛开展了面向企业的人事代理业务，极大地方便了入区企业；积极为企业引进高级人才和办理工作居住证，1999年以来共引进、办理58人，搞活了企业，带动了经济发展。进一步加快网上人才市场建设。于2002年5月开通了密云人才网站，逐步完善了人才市场的配套功能，形成县、乡、村三级人才服务网络，拓宽了人才市场的经营服务项目，提高了市场的服务质量和效益。
2、加大专业技术职务聘任、考核管理工作的力度。一是完成对各单位晋升级别的专业技术人员资格进严格审查，严把评审质量关。二是对全县企事业单位续聘和新聘任的专业技术人员年度考核和聘任工作进行抽查，提出了改进的措施，为加强管理奠定了基础。三是做好中青年业务骨干破格申报专业技术职务工作。2000年以来，共办理破格免试75人次，为全县推荐中、高级专业技术人员73人，破格推荐高级技术人才19人。四是做好专业技术人员的聘任工作。通过全面推行聘任制，逐步实行了“政府宏观管理，社会公正评价，单位自主聘任”的具有竞争机制的职称管理制度。
3、加大为非公有制经济提供人才服务的力度。近年来，在人才引进、专业技术职称资格评定等多方面对非公有制经济给予了大力支持，我们还发放2400多份统计表，开展了非公有制经济人才队伍状况的调查，为非公经济存档人员办理职称备案34人，有20人参加了专业技术人员继续教育，为5家非公有制企业引进高级专业人才和本科以上毕业生59人。
4、积极做好聘请经济顾问和引智的基础工作。我们先后物色了23名房地产开发与经营、建筑工程、环境保护等方面的高级专业人才，作为政府经济顾问的人选。在县属52家企事业单位中开展引智工作的调查，为今后的引智工作提供了依据，奠定了基础。
5、2003年对全县专业技术人员闲置情况进行了调查，调查涉及12个专业、43个单位。为有针对性地调剂人才、合理配置人才资源提供了依据。
加大人才引进力度，扩张我县人才总量
到2004年9月，全县共引进各类人才1700余人。其中硕士研究生以上学历15人，其余都是大学本科学历，引起具有高级职称的人才47人。有效地缓解了企业高级专业技术人才短缺的局面，搞活了企业，带动了我县经济的发展。截止到目前，全县共有专业技术人才10982人，其中正高级职称14人，副高级职称484人，中级职称3932人，初级职称6552人，高中级专业技术人员比1999年分别增加9%和15%。
大力加强人才培养，人才队伍整体素质不断提高
一是以提高领导干部执政能力和领导水平为主线，重视对处级领导干部教育培训，基本形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。近三年来，我们举办了正处级领导干部研讨班、副处级领导干部进修班、青年干部培训班、农村支部书记培训班、女领导干部培训班、高级知识分子培训班等班次21期，培训干部2500余人次。同时，举办了领导科学、城市管理、兴起学习“三个代表”新高潮等专题讲座，培训干部2000余人次。此外，对6000余人次进行了英语培训学习；举办信息技术与电子政务培训班15期，培训1450多人。二是加强学历教育培训。目前，全县副处级以上领导干部中，具有大专以上学历的已占90.5%；其中具备大学本科以上学历的达到58.4%。从1999年到2003年，专业技术人员中本科及以上学历从1654人增加到2562人，专科学历从3864人增加到4792人，现在校进修学历的党政干部和专业技术人才有1250人。三是全面实施继续教育。近年来，每年参加继续教育的人数达1万余人，占专业技术人员总数的90%以上，达到年内规定累计72学时的人数占专技人员总数的87%以上。四是采取多种形式加强我县各类技工人员的业务培训。五年来，共培训考核了初级工1179人，中级工1381人，高级工550人；每年有各类技工500人接受培训。通过各种培训，大力提升了县属人才的学习能力、实践能力和创新能力。
进一步实施人才强县战略，为建设京郊强县提供坚实的人才和智力保障
今后，我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步深入学习贯彻落实全国和全市人才工作会议精神，按照县委十届二次全会和全县人才工作会议要求，加大实施人才强县战略的力度，突出地区特点，进一步加强和改善对人才工作的领导，加大对人才工作的投入，在进一步转变人才观念，营造和建立健全有利于人才成长和发挥作用的环境和机制上狠下功夫；从实际出发，进一步加大人才与智力引进力度，扩张人才和智力总量；以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍为重点，大力加强包括农村实用人才和企业各类技工人才为主的基层人才队伍在内的各类人才队伍建设，在促进人才资源与经济社会协调发展的道路上不断开拓创新，为发展区域经济，建设京郊强县提供强有力的人才保障和智力支撑。
（作者系北京密去县委组织部副部长、人事局长）