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种子是农业生产中最基本的生产资料，粮食安全，质量是关键。种子质量的优劣，直接关系到农业发展和社会稳定。自《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来，中国封闭的种子市场逐步开放，打破了国有种子企业包揽天下的局面，使投资主体渐趋多元化，呈现出国有、民营、合资、集体多种形式相互竞争的新局势。同时，