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本文论述了白皮书编纂发表经过及美政府编发该文件的意图，认为美编发白皮书意在推卸对蒋政权失败所负的“责任”，并为与蒋政权脱离关系作准备，应付国内反对派批评。在分析各方反应时，文章认为国民党受打击最重，却作了冷处理，是敢怒而不敢言；中共发起了一场批判白皮书的运动；美国内反对派掀起了“辱骂风暴”。文章也分析了各方作不同反应的原因：国民党方面作冷处理是为继续争取美援；中共是要通过批判白皮书教育全党，转向中国革命基本理论问题的讨论；美国内政府反对派则由抨击白皮书转向“谁丢失中国”的政治辩论。总之，白皮书是一份不成功