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摘要：在建设工程的管理过程中，其造价管理与控制是非常重要的，所以，相关人员应对工程造价有个更深层次的了解，要及时的发现问题，处理问题。在实际处理问题过程中，要对项目决策阶段、项目设计阶段、招标阶段、实际实施阶段等进行全面的控制，只有这样才能真正的将建筑工程造价管理与控制工作做好。
关键词： 工程造价、控制措施、存在的问题
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、 建筑工程造价控制与管理存在的问题
1.1 工程造价管理观念滞后，政府过分干预
当前，我国建筑行业在工程造价的管理与控制方面，其观念与思想比较滞后，没有充分的认识到建筑工程造价对项目具有的作用。随着我国社会主义市场经济改革的不断深入与发展，国家对建材市场价格的监督管理，已经由原先的计划经济时期的政府控制向市场调节范围领域方向迈进；市场上现有的建筑材料的价格会随着市场的变化而变化，其具有调节作用，市场价格的管理属于一种动态管理模式，因此，不管是哪里的建筑材料，其价格费用都会由市场来定。然而，市场具有盲目性与滞后性的特征，它本身所具有的调节机制不是万能的，所以要想根据市场情况将资源进行合理配置是完全不存在的事，这时就必须要求当地政府在经济发展的建筑行业的价格调整方面，将传统的观念与思想进行整体改变，同时当地政府还应充分的发挥市场经济体制下的杠杆作用，以此对工程造价进行合理有效的干预，可以说，其是避免建筑工程造价市场出现混乱现象的有效途径。
1.2 工程造价师素质过低
当前，在我国建筑行业中，有部分工程造价师的专业技术能力水平过低，根本无法胜任工程造价的控制与管理工作。建筑工程造价管理是一门技术性强的专业，而其又具有广泛性与复杂性的特点，其覆盖范围较广，而且全部涉及到专业知识，但是，有部分工程造价师的整体素质水平过低。当前，工程造价专业人员与有关管理单位，绝大部分都是根据工程定额为主对工程预算进行编排制定与审查核实的，这从某种意义上来讲，对工程的造价与管理有着重要的作用，然而这种过于单一的手段方法已经与目前造价管理的标准要求不相符了。因此，作为新时期的工程造价师必须具有良好的综合素质及专业知识，这样才能真正的承担起工程造价管理与控制工作。不过，目前我国建筑业的工程造价师要么是专业技术水平过低，要么就是对有关专业知识的了解程度不够，比如说，有部分工程造价师在处理工程技术经济问题时所具备的专业知识不够充分，缺乏投资预控能力，并且也没有能力对工程项目各个主体之间存在的复杂关系进行有效的处理。另外，有部分工程造价师的职业道德也较低，在对工程造价管理与控制时，可能会受到各方强大势力的胁迫而最终妥协，在工程造价的管理与控制工作中为一些不法分子大开方便之门；还有部分工程造价师为了个人利益，在造价管理与控制过程中会从中得利，这样一来，工程造价就会失去准确性与真实性。
1.3 法制不健全
虽然说我国对建筑工程造价的管理方面已经制定了相关的法律法规以及条款对工程造价问题进行有效的规范；然而，由于在市场经济条件下，建筑工程造价管理与控制不但变化大且复杂，因此，已经颁布的相关法律法规无法应对其不断变化的现象；大部分的法律法规条款中对于建筑工程造价方面的内容涉及的很少，从而工程在实际操作过程中没有相关法律法规依据。另外，工程造价师在实际工作中存在着有法不依、执法不严的现象。比如说，在合同签订后的监督与管理上不够严格，没有按照合同里的内容进行施工；并且对于实际工作中人员违法违规的行为的惩罚力度过低。由于相关法律制度不够健全完善，所以建筑工程造价自身所具有的真实性、合理性与有效性就无法得到保障。
二、建筑工程造价的有效控制措施
2.1 项目决策及设计阶段的工程造价控制
首先，应加强其优化设计，实行多个方案比选；在工程建设中，设计是十分关键的环节。设计方案是否最佳与工程的投资有着息息相关的联系，它会对工程建设的整体效益造成影响，因此，在选择最佳设计方案过程中，不仅要从技术的范围角度上，更重要的是要从技术与经济相结合的角度上对其进行充分的论证，在按照工程整体结构及使用功能的要求基础上，根据经济指标与工程的整体效益选择合理适用的最佳设计方案。其次，实行设计阶段的奖罚制度；设计工程师通过自己的辛苦努力将工程造价进一步降低，不仅得不到一句表扬的话，而且还可能会承担起一定的风险。这样做将会逐渐的降低了他们工作的积极性，从而在工作中只管安全问题，而对工程造价费用的高低不再过问，造成严重的浪费；因此，在设计过程中应引入风险机制，实行奖罚制度，对为工程造价设计出的优秀方案的人员给予一定的奖励，相反将会受到惩罚。另外，还要提高设计人员的综合素质；当前，有部分设计人员对该专业的预算定额与费用定额，以及建筑材料和预算价格的了解程度不够，他们都一致的认为，这些问题应属于概预算工程师的管辖范围。要想将设计与经济这二者有效的结合起来，作为设计工程师，其首先就必须树立起经济核算的意识与观念，将以往只求安全、保守造成浪费的行为转变。同时，还要不断培养设计人员的专业知识，让他们不仅对概预算方面的相关知识有个全面的了解，而且还要熟知建材市场的价格。最后，还要加强工程地质勘察工作；有部分工程所涉及的地质较为复杂，并且具有较多的不确定因素，如果地质资料的质量一旦过低，那么就會失去了科学依据，从而使得设计缺乏一定的准确性。
2.2 结算阶段的工程造价控制
首先，做好工程造价资料的收集整理工作；我们应将工程造价资料的收集整理工作当成一项重要的工作来抓，因此，必须建立一套造价资料积累制度，使其在实际工作中具有较高的标准性和规范性以及系统性。工程造价人员自身所承担的任何一个项目，在实际完成之后，应在第一时间里将此项目的造价资料根据统一的格式记录到微机管理系统之中，这样为今后中出现与其相类似的工程提供有利的参考。其次，要严格把好竣工决算审查关；工程竣工决算审查是控制投资的最后一个阶段，其与建设单位和施工单位之间的利益息息相关，同时对项目工程造价的实际结果也有着密切的关系。因此，在这个环节中，作为审查人员而言，必须持有认真、仔细的态度，万不可掉以轻心。
三、把握施工重点，从过程上控制造价
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度，加强对其编制依据，项目内容的审核预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的。但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。
四、 加强竣工结算控制造价
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算量，严格控制高估冒算工程量。把好材料价格关，对材料价格审计主要从四个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中，所取定的材料价格。
五、结语
工程在建设过程中是一个周期比较长的项目；从它的实际实施过程中可将其分为投资决策环节、设计环节、建设项目的承发包环节、以及建设项目的实施环节。在工程整体建设阶段，造价控制是极为重要的，因此，我们必须及时的掌握好工程的各个环节，将工程造价贯彻到工程的每一个角落，避免建设资金发生不必要的流失。如果要开发一个建设项目，其投入的资金往往需要百万、千万，有时可能需要上亿元。工程项目竣工后，其是否能达到预期的效果、能否获得盈利，这些问题是业主们最为关心的话题；所以，工程造价管理人员要全面的管理工程的整体过程，真正的将项目投资控制贯彻到项目投资决策、项目设计、施工招标、实际施工、竣工决算以及结算审计的全过程之中。
关键词： 工程造价、控制措施、存在的问题
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、 建筑工程造价控制与管理存在的问题
1.1 工程造价管理观念滞后，政府过分干预
当前，我国建筑行业在工程造价的管理与控制方面，其观念与思想比较滞后，没有充分的认识到建筑工程造价对项目具有的作用。随着我国社会主义市场经济改革的不断深入与发展，国家对建材市场价格的监督管理，已经由原先的计划经济时期的政府控制向市场调节范围领域方向迈进；市场上现有的建筑材料的价格会随着市场的变化而变化，其具有调节作用，市场价格的管理属于一种动态管理模式，因此，不管是哪里的建筑材料，其价格费用都会由市场来定。然而，市场具有盲目性与滞后性的特征，它本身所具有的调节机制不是万能的，所以要想根据市场情况将资源进行合理配置是完全不存在的事，这时就必须要求当地政府在经济发展的建筑行业的价格调整方面，将传统的观念与思想进行整体改变，同时当地政府还应充分的发挥市场经济体制下的杠杆作用，以此对工程造价进行合理有效的干预，可以说，其是避免建筑工程造价市场出现混乱现象的有效途径。
1.2 工程造价师素质过低
当前，在我国建筑行业中，有部分工程造价师的专业技术能力水平过低，根本无法胜任工程造价的控制与管理工作。建筑工程造价管理是一门技术性强的专业，而其又具有广泛性与复杂性的特点，其覆盖范围较广，而且全部涉及到专业知识，但是，有部分工程造价师的整体素质水平过低。当前，工程造价专业人员与有关管理单位，绝大部分都是根据工程定额为主对工程预算进行编排制定与审查核实的，这从某种意义上来讲，对工程的造价与管理有着重要的作用，然而这种过于单一的手段方法已经与目前造价管理的标准要求不相符了。因此，作为新时期的工程造价师必须具有良好的综合素质及专业知识，这样才能真正的承担起工程造价管理与控制工作。不过，目前我国建筑业的工程造价师要么是专业技术水平过低，要么就是对有关专业知识的了解程度不够，比如说，有部分工程造价师在处理工程技术经济问题时所具备的专业知识不够充分，缺乏投资预控能力，并且也没有能力对工程项目各个主体之间存在的复杂关系进行有效的处理。另外，有部分工程造价师的职业道德也较低，在对工程造价管理与控制时，可能会受到各方强大势力的胁迫而最终妥协，在工程造价的管理与控制工作中为一些不法分子大开方便之门；还有部分工程造价师为了个人利益，在造价管理与控制过程中会从中得利，这样一来，工程造价就会失去准确性与真实性。
1.3 法制不健全
虽然说我国对建筑工程造价的管理方面已经制定了相关的法律法规以及条款对工程造价问题进行有效的规范；然而，由于在市场经济条件下，建筑工程造价管理与控制不但变化大且复杂，因此，已经颁布的相关法律法规无法应对其不断变化的现象；大部分的法律法规条款中对于建筑工程造价方面的内容涉及的很少，从而工程在实际操作过程中没有相关法律法规依据。另外，工程造价师在实际工作中存在着有法不依、执法不严的现象。比如说，在合同签订后的监督与管理上不够严格，没有按照合同里的内容进行施工；并且对于实际工作中人员违法违规的行为的惩罚力度过低。由于相关法律制度不够健全完善，所以建筑工程造价自身所具有的真实性、合理性与有效性就无法得到保障。
二、建筑工程造价的有效控制措施
2.1 项目决策及设计阶段的工程造价控制
首先，应加强其优化设计，实行多个方案比选；在工程建设中，设计是十分关键的环节。设计方案是否最佳与工程的投资有着息息相关的联系，它会对工程建设的整体效益造成影响，因此，在选择最佳设计方案过程中，不仅要从技术的范围角度上，更重要的是要从技术与经济相结合的角度上对其进行充分的论证，在按照工程整体结构及使用功能的要求基础上，根据经济指标与工程的整体效益选择合理适用的最佳设计方案。其次，实行设计阶段的奖罚制度；设计工程师通过自己的辛苦努力将工程造价进一步降低，不仅得不到一句表扬的话，而且还可能会承担起一定的风险。这样做将会逐渐的降低了他们工作的积极性，从而在工作中只管安全问题，而对工程造价费用的高低不再过问，造成严重的浪费；因此，在设计过程中应引入风险机制，实行奖罚制度，对为工程造价设计出的优秀方案的人员给予一定的奖励，相反将会受到惩罚。另外，还要提高设计人员的综合素质；当前，有部分设计人员对该专业的预算定额与费用定额，以及建筑材料和预算价格的了解程度不够，他们都一致的认为，这些问题应属于概预算工程师的管辖范围。要想将设计与经济这二者有效的结合起来，作为设计工程师，其首先就必须树立起经济核算的意识与观念，将以往只求安全、保守造成浪费的行为转变。同时，还要不断培养设计人员的专业知识，让他们不仅对概预算方面的相关知识有个全面的了解，而且还要熟知建材市场的价格。最后，还要加强工程地质勘察工作；有部分工程所涉及的地质较为复杂，并且具有较多的不确定因素，如果地质资料的质量一旦过低，那么就會失去了科学依据，从而使得设计缺乏一定的准确性。
2.2 结算阶段的工程造价控制
首先，做好工程造价资料的收集整理工作；我们应将工程造价资料的收集整理工作当成一项重要的工作来抓，因此，必须建立一套造价资料积累制度，使其在实际工作中具有较高的标准性和规范性以及系统性。工程造价人员自身所承担的任何一个项目，在实际完成之后，应在第一时间里将此项目的造价资料根据统一的格式记录到微机管理系统之中，这样为今后中出现与其相类似的工程提供有利的参考。其次，要严格把好竣工决算审查关；工程竣工决算审查是控制投资的最后一个阶段，其与建设单位和施工单位之间的利益息息相关，同时对项目工程造价的实际结果也有着密切的关系。因此，在这个环节中，作为审查人员而言，必须持有认真、仔细的态度，万不可掉以轻心。
三、把握施工重点，从过程上控制造价
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度，加强对其编制依据，项目内容的审核预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的。但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。
四、 加强竣工结算控制造价
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算量，严格控制高估冒算工程量。把好材料价格关，对材料价格审计主要从四个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中，所取定的材料价格。
五、结语
工程在建设过程中是一个周期比较长的项目；从它的实际实施过程中可将其分为投资决策环节、设计环节、建设项目的承发包环节、以及建设项目的实施环节。在工程整体建设阶段，造价控制是极为重要的，因此，我们必须及时的掌握好工程的各个环节，将工程造价贯彻到工程的每一个角落，避免建设资金发生不必要的流失。如果要开发一个建设项目，其投入的资金往往需要百万、千万，有时可能需要上亿元。工程项目竣工后，其是否能达到预期的效果、能否获得盈利，这些问题是业主们最为关心的话题；所以，工程造价管理人员要全面的管理工程的整体过程，真正的将项目投资控制贯彻到项目投资决策、项目设计、施工招标、实际施工、竣工决算以及结算审计的全过程之中。