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摘要：《人民防空工程施工及验收规范》《人民防空工程质量检验评定标准》是进行人防工程建设的重要依据，也是质量监督管理部门、设计单位、施工企业、监理公司和建设单位在建设过程中必须遵守的统一标准。根据施工实践，对在学习和执行中遇到的一些问题，谈几点体会和看法，与大家交流、探讨。
关键词：人防施工规范标准；建筑工程施工规范；检验项目
前言
《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）、《人民防空工程质量检验评定标准》（RFJ01-2002）（以下简称人防施工规范标准）颁布实施以来，是进行人防工程建设的重要依据，也是质量监督管理部门、设计单位、施工企业、监理公司和建设单位在建设过程中必须遵守的统一规范和标准。多年来，对人防工程建设起到积极作用。
近年来，随着国家建设部门陆续对建筑工程的《建筑地基基础工程施工质量验收规范》《砌体结构工程施工质量验收规范》《混凝土结构工程施工质量验收规范》等系列施工规范（以下简称现行建筑工程施工规范）进行修订和改进，人防施工规范标准在学习和执行中，对照现行建筑工程规范，遇到的一些问题。以下谈几点体会和看法，与大家交流、探讨。
一、存在问题
1.人防施工规范标准与现行建筑工程施工规范对工程验收要求不一致
1.1对工程质量验收等级要求不一致。
人防施工规范标准将工程质量划分为“合格”和“优良”两个等级。①现行建筑工程施工规范将工程质量划分为“不合格”和“合格”两个等级。②1.2对同一分项工程质检项目多少划分不一致
例如：人防施工规范标准将钢筋分项划分为钢筋绑扎和钢筋焊接分项。《混凝土结构工程规范》将钢筋分项划分为钢筋原材料、钢筋加工、钢筋连接和钢筋加工四个分项。
1.3对分项工程允许偏差项目合格标准要求不一致
人防工程项目质量评定和验收程序是将工程逐步细分的划定：是单位工程——》分部工程——》分项工程依次进行的。其中分项工程作为工程的基本单位，质量是否合格，对整个人防工程至关重要。
人防施工规范标准将分项工程具体检验内容分为保证项目、基本项目和允许偏差项目。其中《人防质量标准》3.3.2条规定”允许偏差项目抽检的点数中，有75%及以上的实测值应符合要求。”
而现行建筑工程規范对允许偏差项目合格率要求则有所提高。如《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2002（2011版）中规定 3.0.6条”其中允许有偏差的项目，每项均应有80%及以上的检查点符合要求，其余的检查点不能有严重缺陷”
1.4对分项工程允许偏差项目数值规定不一致
2.人防施工规范标准与 建筑工程施工规范各自强调和改进的
2.1人防工程因工程特殊性，《人防施工规范》有特别增加强调的：如增加有防护门、密闭门、防护密闭门、防爆波活门内容；如强调“6.2.1临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。””“10.1.1当管道穿越防护密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环和防护抗力片的密闭穿墙短管。当管道穿越密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环的密闭穿墙短管。
2.2现行建筑工程施工规范，经修订有增加内容的
如《混凝土结构工程规范》新版规范根据建筑钢筋市场的实际情况，增加了重量偏差作为钢筋进场验收的要求：“5.2.1钢筋进场时，应按国家现行相关标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定。“。如根据新颁布的国家标准提出了针对部分框架、斜撑构件中纵向受力钢筋强度、伸长率的规定，要求“5.2.2按一、二、三级抗震等级设计的框架和斜撑构件（含梯段）中的纵向受力钢筋应采用HRB335E、HRB400E、HRB500E、HRBF335E、HRBF400E或HRBF500E钢筋，其强度和最大力下总伸长率的实测值应符合下列规定：1.钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；2.钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应大于1.30；3.钢筋的最大力下总伸长率不应小于9%。”
3.人防施工规范标准个别地方有存在错误的
如《人防施工规范》中6.3.10规定 “钢筋位置的允许偏差应符合表6.3.10的规定：骨架的宽度、高度：允许偏差±50mm.”对照现行建筑工程《混凝土结构工程规范》规定允许偏差±5mm.考虑钢筋保护层通常为30mm，《人防施工规范》中的50mm明显错误。
二、原因分析
1.人防工程施工条件复杂，综合性强，涉及多个专业。如一个人防地下室就涉及到地基与基础、混凝土结构、防水、通风与空调、建筑给水排水、建筑电气安装、建筑装修、孔口防护、防火设备安装等，可见其复杂性。人防施工规范标准内容不可能涵盖所有的规定。为此，在人防施工规范标准条文中，也明确提出：“人防工程施工及验收，除应遵守本规范外（标准），尚应符合国家现行有关标准规范的规定。”③
2人防施工规范标准与现行建筑施工规范颁布实施时间有前后关系。现行建筑施工规范对部分内容有所修订和改进。
3.时代背景不一致，对工程验收理解也不一样。随着2000年《建设工程质量管理条例》和2001年《建筑工程施工质量验收统一标准》等系列建筑法规、规范和标准的出台实施。工程验收一方面以“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”为指导思想，一方面工程质量监督管理也由工程质量等级核验制度向竣工验收备案制度转变。从2001年开始，全国大部分地区已停止对工程质量等级进行核验，全面实行工程竣工验收备案制度。也改变了长期以来建设行政主管部门参与对工程质量等级评定的管理方式。
三、几点体会和建议
1. 对人防施工规范标准与现行建筑工程施工规范不一致处理措施：以有利于提高工程质量，有利于加强工程管理为原则，采取“谁要求高就坚持该规范标准”的原则。 1.1对人防工程质量验收等级划分为“不合格”和“合格”两个等级，不再评定“优良”。
1.2对同一分项工程质检项目划分，采取谁划分得细致更严格，就坚持该规范标准。比如钢筋分项划分成4个分项明显比2分项要求更为细致和严格。
1.3对分项工程允许偏差项目合格标准要求，谁要求严格，就坚持该规范标准，建议采用“允许有偏差的项目，每项均应有80%及以上的检查点符合要求”为标准
1.4对分项工程允许偏差项目数值规定，谁要求严格，就坚持采用该数据。如《人防施工规范》要求 “模板安装：垂直度：允许偏差3mm”，而现行建筑工程施工规范“允许偏差6mm”，那就应该采用《人防施工规范》中的数值。反之，若是现行建筑工程施工规范要求严格，则采用现行建筑工程施工规范。
2.在实际施工中，对《人防施工规范》没有规定，而现行建筑工程施工规范有规定的，则必须坚持现行建筑工程施工规范。不能以“《人防施工规范》没有规定”为借口偷工减料。
3.《人防施工规范》从颁布至今，已近十年。随着建筑工程施工规范陆续修订，《人防施工规范》也应该与时俱进和查漏补缺，予以修订。
4.人防工程的战备作用和防护密闭要求，决定了它在施工过程中不同于普通建筑工程。作业人员往往会沿用以往施工做法，结果造成工程质量不合格。这就要求施工企业、监理单位和设计人员，一方面要系统学习和掌握相关规范和标准，一方面也要加强沟通和交流，避免質量通病的出现。
5.日前，国家人民防空办公室已审查通过《人民防空工程质量验收与评价标准》，并将实施。在今后实施工作中，将对照新的规范标准，研究处理实际问题。
参考文献：
[1]《人民防空工程施工及验收规范》GB 50134-2004
[2]《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002
[3]《混凝土结构工程施工及验收规范》GB 50204-2002（2011版）
[4]《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300— 2001
[5]《中国建筑时报》，《工程质量监督 亟待破关前行——工程质量监督管理工作座谈会综述》，2004-5-14
注释：
①《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002 第 3.3.1条
②《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300— 2001第 5章
③《《人民防空工程施工及验收规范》》第1.0.9条《人民防空工程质量检验评定标准》第1.0.5.条
关键词：人防施工规范标准；建筑工程施工规范；检验项目
前言
《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）、《人民防空工程质量检验评定标准》（RFJ01-2002）（以下简称人防施工规范标准）颁布实施以来，是进行人防工程建设的重要依据，也是质量监督管理部门、设计单位、施工企业、监理公司和建设单位在建设过程中必须遵守的统一规范和标准。多年来，对人防工程建设起到积极作用。
近年来，随着国家建设部门陆续对建筑工程的《建筑地基基础工程施工质量验收规范》《砌体结构工程施工质量验收规范》《混凝土结构工程施工质量验收规范》等系列施工规范（以下简称现行建筑工程施工规范）进行修订和改进，人防施工规范标准在学习和执行中，对照现行建筑工程规范，遇到的一些问题。以下谈几点体会和看法，与大家交流、探讨。
一、存在问题
1.人防施工规范标准与现行建筑工程施工规范对工程验收要求不一致
1.1对工程质量验收等级要求不一致。
人防施工规范标准将工程质量划分为“合格”和“优良”两个等级。①现行建筑工程施工规范将工程质量划分为“不合格”和“合格”两个等级。②1.2对同一分项工程质检项目多少划分不一致
例如：人防施工规范标准将钢筋分项划分为钢筋绑扎和钢筋焊接分项。《混凝土结构工程规范》将钢筋分项划分为钢筋原材料、钢筋加工、钢筋连接和钢筋加工四个分项。
1.3对分项工程允许偏差项目合格标准要求不一致
人防工程项目质量评定和验收程序是将工程逐步细分的划定：是单位工程——》分部工程——》分项工程依次进行的。其中分项工程作为工程的基本单位，质量是否合格，对整个人防工程至关重要。
人防施工规范标准将分项工程具体检验内容分为保证项目、基本项目和允许偏差项目。其中《人防质量标准》3.3.2条规定”允许偏差项目抽检的点数中，有75%及以上的实测值应符合要求。”
而现行建筑工程規范对允许偏差项目合格率要求则有所提高。如《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2002（2011版）中规定 3.0.6条”其中允许有偏差的项目，每项均应有80%及以上的检查点符合要求，其余的检查点不能有严重缺陷”
1.4对分项工程允许偏差项目数值规定不一致
2.人防施工规范标准与 建筑工程施工规范各自强调和改进的
2.1人防工程因工程特殊性，《人防施工规范》有特别增加强调的：如增加有防护门、密闭门、防护密闭门、防爆波活门内容；如强调“6.2.1临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。””“10.1.1当管道穿越防护密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环和防护抗力片的密闭穿墙短管。当管道穿越密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环的密闭穿墙短管。
2.2现行建筑工程施工规范，经修订有增加内容的
如《混凝土结构工程规范》新版规范根据建筑钢筋市场的实际情况，增加了重量偏差作为钢筋进场验收的要求：“5.2.1钢筋进场时，应按国家现行相关标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定。“。如根据新颁布的国家标准提出了针对部分框架、斜撑构件中纵向受力钢筋强度、伸长率的规定，要求“5.2.2按一、二、三级抗震等级设计的框架和斜撑构件（含梯段）中的纵向受力钢筋应采用HRB335E、HRB400E、HRB500E、HRBF335E、HRBF400E或HRBF500E钢筋，其强度和最大力下总伸长率的实测值应符合下列规定：1.钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；2.钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应大于1.30；3.钢筋的最大力下总伸长率不应小于9%。”
3.人防施工规范标准个别地方有存在错误的
如《人防施工规范》中6.3.10规定 “钢筋位置的允许偏差应符合表6.3.10的规定：骨架的宽度、高度：允许偏差±50mm.”对照现行建筑工程《混凝土结构工程规范》规定允许偏差±5mm.考虑钢筋保护层通常为30mm，《人防施工规范》中的50mm明显错误。
二、原因分析
1.人防工程施工条件复杂，综合性强，涉及多个专业。如一个人防地下室就涉及到地基与基础、混凝土结构、防水、通风与空调、建筑给水排水、建筑电气安装、建筑装修、孔口防护、防火设备安装等，可见其复杂性。人防施工规范标准内容不可能涵盖所有的规定。为此，在人防施工规范标准条文中，也明确提出：“人防工程施工及验收，除应遵守本规范外（标准），尚应符合国家现行有关标准规范的规定。”③
2人防施工规范标准与现行建筑施工规范颁布实施时间有前后关系。现行建筑施工规范对部分内容有所修订和改进。
3.时代背景不一致，对工程验收理解也不一样。随着2000年《建设工程质量管理条例》和2001年《建筑工程施工质量验收统一标准》等系列建筑法规、规范和标准的出台实施。工程验收一方面以“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”为指导思想，一方面工程质量监督管理也由工程质量等级核验制度向竣工验收备案制度转变。从2001年开始，全国大部分地区已停止对工程质量等级进行核验，全面实行工程竣工验收备案制度。也改变了长期以来建设行政主管部门参与对工程质量等级评定的管理方式。
三、几点体会和建议
1. 对人防施工规范标准与现行建筑工程施工规范不一致处理措施：以有利于提高工程质量，有利于加强工程管理为原则，采取“谁要求高就坚持该规范标准”的原则。 1.1对人防工程质量验收等级划分为“不合格”和“合格”两个等级，不再评定“优良”。
1.2对同一分项工程质检项目划分，采取谁划分得细致更严格，就坚持该规范标准。比如钢筋分项划分成4个分项明显比2分项要求更为细致和严格。
1.3对分项工程允许偏差项目合格标准要求，谁要求严格，就坚持该规范标准，建议采用“允许有偏差的项目，每项均应有80%及以上的检查点符合要求”为标准
1.4对分项工程允许偏差项目数值规定，谁要求严格，就坚持采用该数据。如《人防施工规范》要求 “模板安装：垂直度：允许偏差3mm”，而现行建筑工程施工规范“允许偏差6mm”，那就应该采用《人防施工规范》中的数值。反之，若是现行建筑工程施工规范要求严格，则采用现行建筑工程施工规范。
2.在实际施工中，对《人防施工规范》没有规定，而现行建筑工程施工规范有规定的，则必须坚持现行建筑工程施工规范。不能以“《人防施工规范》没有规定”为借口偷工减料。
3.《人防施工规范》从颁布至今，已近十年。随着建筑工程施工规范陆续修订，《人防施工规范》也应该与时俱进和查漏补缺，予以修订。
4.人防工程的战备作用和防护密闭要求，决定了它在施工过程中不同于普通建筑工程。作业人员往往会沿用以往施工做法，结果造成工程质量不合格。这就要求施工企业、监理单位和设计人员，一方面要系统学习和掌握相关规范和标准，一方面也要加强沟通和交流，避免質量通病的出现。
5.日前，国家人民防空办公室已审查通过《人民防空工程质量验收与评价标准》，并将实施。在今后实施工作中，将对照新的规范标准，研究处理实际问题。
参考文献：
[1]《人民防空工程施工及验收规范》GB 50134-2004
[2]《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002
[3]《混凝土结构工程施工及验收规范》GB 50204-2002（2011版）
[4]《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300— 2001
[5]《中国建筑时报》，《工程质量监督 亟待破关前行——工程质量监督管理工作座谈会综述》，2004-5-14
注释：
①《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002 第 3.3.1条
②《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300— 2001第 5章
③《《人民防空工程施工及验收规范》》第1.0.9条《人民防空工程质量检验评定标准》第1.0.5.条